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        以“五個(gè)四”規(guī)則打好助推“組合拳”

        2023-07-12 17:07:53徐森林曉莎
        浙江人大 2023年6期
        關(guān)鍵詞:財(cái)經(jīng)委助推營(yíng)商

        徐森 林曉莎

        聚焦省委三個(gè)“一號(hào)工程”決策部署,省人大財(cái)經(jīng)委及時(shí)出臺(tái)行動(dòng)方案,明確助推的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障。特別是深入實(shí)施人大財(cái)經(jīng)“五個(gè)四”工作規(guī)則,將其融合運(yùn)用到謀劃推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”各項(xiàng)工作中,積極打造一批具有人大財(cái)經(jīng)辨識(shí)度和顯示度的硬核成果。

        助力啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

        2023年3月31日,全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”大會(huì)在杭州召開。省委書記易煉紅指出,浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)省,省委部署實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”,就是要激發(fā)新活力、增添新動(dòng)力、搶占新賽道,把先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閹ь^領(lǐng)跑的持久優(yōu)勢(shì),打造強(qiáng)勁活躍的新增長(zhǎng)極。

        省人大財(cái)經(jīng)委第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神,對(duì)照省委實(shí)施方案,研究提出《省人大財(cái)經(jīng)委助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”行動(dòng)方案》,有針對(duì)性地開展相關(guān)審議和監(jiān)督等工作,做到每年有安排、年年有側(cè)重。

        《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》是我國(guó)第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī),也是保障“一號(hào)發(fā)展工程”有效實(shí)施的重要法規(guī)。省人大財(cái)經(jīng)委行動(dòng)方案將條例的實(shí)施監(jiān)督作為重要抓手,今年將重點(diǎn)開展條例相關(guān)配套制度制定落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研。

        “對(duì)照條例要求,我們將重點(diǎn)監(jiān)督政府相關(guān)部門工作機(jī)制和配套制度建立和落實(shí)情況,深入分析制度落實(shí)中存在的體制機(jī)制障礙,提出助推政府?dāng)?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放攻堅(jiān)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升攻堅(jiān)、‘產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠賦能攻堅(jiān)等方面對(duì)策建議。”省人大財(cái)經(jīng)委辦公室工作人員介紹。

        有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用是“一號(hào)發(fā)展工程”的重要內(nèi)容之一。今年,省人大財(cái)經(jīng)委將組織開展《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》實(shí)施情況調(diào)研工作,聚焦公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)治理、要素市場(chǎng)化配置等內(nèi)容,加強(qiáng)條例落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督,確保條例貫徹落實(shí)到位。

        加快構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“1+N”法規(guī)體系

        營(yíng)商環(huán)境是執(zhí)政理念、治理水平、行政效能和整體形象的綜合體現(xiàn),直接關(guān)系一個(gè)地方發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。4月17日召開的全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大會(huì)提出,浙江要全面打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版,全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。

        省人大財(cái)經(jīng)委把構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“1+N”法規(guī)制度體系作為保障“一號(hào)改革工程”的重點(diǎn),開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升法治保障重點(diǎn)課題研究和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例立法工作,系統(tǒng)梳理營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的體系架構(gòu)和立法需求,做到理論研究與立法研究同步、課題調(diào)研與法規(guī)起草同步、提出改革政策清單與法規(guī)草案提請(qǐng)初審?fù)剑瑸樽顑?yōu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供最優(yōu)法治保障。

        “目前,已召開立法研究和課題研究啟動(dòng)會(huì),聯(lián)合省級(jí)有關(guān)部門、市縣人大等10多家部門和單位,組建工作專班,下設(shè)政策法規(guī)組、條例起草組、報(bào)告起草與理論研究組、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)組等4個(gè)小組,堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、高效協(xié)同,確保按計(jì)劃并爭(zhēng)取提前完成各項(xiàng)工作任務(wù)?!笔∪舜筘?cái)經(jīng)委辦公室工作人員介紹。

        加快《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作,力爭(zhēng)今年9月提請(qǐng)省人大常委會(huì)進(jìn)行初審是法治護(hù)航“一號(hào)改革工程”的關(guān)鍵核心。當(dāng)前,省人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同省人大常委會(huì)法工委、省發(fā)改委、省司法廳正在加快推進(jìn)立法工作進(jìn)度,定期召開工作例會(huì),就立法框架、文本內(nèi)容等組織有關(guān)單位進(jìn)行座談,及時(shí)修改完善相關(guān)內(nèi)容,做到每周有進(jìn)展,定期出成果。

        今年,省人大常委會(huì)還將采取全省統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)的方式,開展《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》和《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查將逐條對(duì)照檢查省政府及有關(guān)部門職責(zé)落實(shí)、工作機(jī)制的建立和配套法規(guī)制度的實(shí)施等情況,深入分析條例落實(shí)中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)和瓶頸障礙,加強(qiáng)條例執(zhí)行效果評(píng)估,研究提出加強(qiáng)條例落實(shí)和改進(jìn)完善的對(duì)策建議,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)獲得感,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。執(zhí)法檢查報(bào)告將提請(qǐng)9月底召開的省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

        助推“地瓜經(jīng)濟(jì)”枝繁葉茂

        2023年5月24日,省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議省政府關(guān)于世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)情況的報(bào)告。

        省委、省政府把世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)作為三個(gè)“一號(hào)工程”的重要抓手和我省今后5年十項(xiàng)重大工程之一。為全面了解省政府實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程有關(guān)情況,助推“一號(hào)開放工程”落地落實(shí),省人大常委會(huì)部署開展專項(xiàng)監(jiān)督。

        今年3月以來,在省人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下,省人大財(cái)經(jīng)委把“循跡溯源學(xué)思想促踐行”主題教育要求與專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)結(jié)合起來,以推動(dòng)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神,特別是2020年親臨寧波舟山港考察時(shí)重要指示精神落實(shí)落地為關(guān)鍵,深入開展專項(xiàng)監(jiān)督。

        召開省級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)會(huì)、專家學(xué)者座談會(huì),分赴寧波、嘉興、金華、舟山、麗水等地開展調(diào)研,與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門、人大代表、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)深入交流,實(shí)地考察港口和交通項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上,省人大財(cái)經(jīng)委起草形成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告和問題清單,提出具體可操作、有建設(shè)性的對(duì)策建議,供常委會(huì)組成人員審議時(shí)參閱。會(huì)后還將形成審議意見,及時(shí)送省政府研究處理。

        緊扣“地瓜經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵外延,省人大財(cái)經(jīng)委還將積極開展《浙江省國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)條例》立法調(diào)研、《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》實(shí)施情況調(diào)研等工作,助力“一號(hào)開放工程”走深走實(shí)。

        做深做實(shí)日常監(jiān)督助推三個(gè)“一號(hào)工程”

        在開展聽取和審議上半年政府工作報(bào)告、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析等法定監(jiān)督工作中,省人大財(cái)經(jīng)委始終將三個(gè)“一號(hào)工程”推進(jìn)落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn),并貫穿監(jiān)督工作全過程各方面,深入查找問題,提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,以高質(zhì)高效履職服務(wù)助推三個(gè)“一號(hào)工程”深入實(shí)施。

        今年11月,省人大常委會(huì)將聽取和審議我省“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告。在全面了解我省“十四五” 規(guī)劃綱要相關(guān)指標(biāo)完成情況基礎(chǔ)上,省人大財(cái)經(jīng)委將重點(diǎn)了解與三個(gè)“一號(hào)工程”相關(guān)的重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,重大任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況等,分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

        在開展計(jì)劃、預(yù)算、國(guó)資等監(jiān)督工作中,將分別聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”相關(guān)舉措和政策的推進(jìn)落實(shí)情況,財(cái)政政策、財(cái)政資金服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”有關(guān)情況,國(guó)有企業(yè)服務(wù)助推三個(gè)“一號(hào)工程”各項(xiàng)工作開展情況,提出下一步工作的對(duì)策建議,切實(shí)推動(dòng)省委決策部署落實(shí)落地。

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        “五個(gè)四”工作規(guī)則

        2023年3月,浙江省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)(預(yù)算工作)委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究通過《浙江省人大財(cái)經(jīng)工作規(guī)則》,建立全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)一體遵循的“五個(gè)四”工作規(guī)則。

        一是強(qiáng)化工作聚焦,堅(jiān)持“四個(gè)緊扣”:緊扣中心任務(wù)、民情民意、法治保障、問題需求。二是強(qiáng)化力量整合,凝聚“四方合力”:凝聚全省各級(jí)人大力量、各級(jí)人大代表力量、專家學(xué)者力量、相關(guān)部門力量。三是強(qiáng)化數(shù)智改革,構(gòu)建“四大體系”:構(gòu)建任務(wù)體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系、整改服務(wù)體系。四是強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)作,形成“四督聯(lián)動(dòng)”:聯(lián)動(dòng)行業(yè)部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。五是強(qiáng)化提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)“四性提升”:提升監(jiān)督剛性、全面性、全程性、創(chuàng)新性。

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