郭凱 沈昕

七、1993年理論學(xué)習(xí)活動(dòng)：以理論學(xué)習(xí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重政治風(fēng)波，國(guó)際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低谷，中國(guó)未來(lái)的走向備受關(guān)注。黨內(nèi)也出現(xiàn)關(guān)于姓“資”姓“社”的論爭(zhēng)，許多黨員、干部感到困惑和迷茫。在這緊要關(guān)頭，鄧小平于1992年春發(fā)表南方談話，深刻解答了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題。黨中央隨即要求全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)鄧小平的重要談話精神。1992年10月，江澤民在十四大報(bào)告中指出，要“認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性”，并強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)馬克思列寧主義毛澤東思想，中心內(nèi)容是學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部要帶頭學(xué)好用好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志的戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)他運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法研究新情況、解決新問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)造精神”。1993年11月2日，《鄧小平文選》第三卷出版發(fā)行，共收錄鄧小平自1982年9月黨的十二大到1992年2月南方之行期間的講話、談話等119篇。中共中央作出決定，宣布從當(dāng)日起，要把學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷擺在黨的思想建設(shè)和干部理論教育的主要地位；要求縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。至此，用鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨的活動(dòng)逐步開展起來(lái)。

此次理論學(xué)習(xí)活動(dòng)以組織領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部的學(xué)習(xí)為重點(diǎn)。在幾個(gè)月內(nèi)，中央連續(xù)舉辦了四期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部理論研討班；各級(jí)黨委從上到下一級(jí)抓一級(jí)，逐步建立縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度；實(shí)施干部輪訓(xùn)培訓(xùn)制度；開展講師團(tuán)宣講活動(dòng)。到1996年12月，全國(guó)先后三次召開鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論研討會(huì)。一個(gè)由高中級(jí)干部帶頭、全體黨員參加的學(xué)習(xí)熱潮逐步興起，營(yíng)造了學(xué)理論、用理論的良好氛圍。1997年2月19日，鄧小平病逝。同年9月，中共十五大召開。大會(huì)以“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)”作為主題，正式使用了“鄧小平理論”概念，并將鄧小平理論列入黨的指導(dǎo)思想。1998年6月24日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》。1998年7月17日，中組部、中宣部召開學(xué)習(xí)鄧小平理論工作會(huì)議，專門進(jìn)行部署。江澤民在會(huì)上指出，干部隊(duì)伍中存在種種問(wèn)題，原因不盡相同，但不重視學(xué)習(xí)，頭腦里缺乏甚至沒有馬克思主義是共同的。他強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，必須在改造客觀世界的同時(shí)努力改造主觀世界，必須大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)。半年后，中央在縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。學(xué)習(xí)鄧小平理論以新的形式延續(xù)下來(lái)。

此次理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，以黨的創(chuàng)新理論作為全黨特別是干部理論學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨以理論學(xué)習(xí)帶動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)的有益實(shí)踐，幫助了廣大黨員堅(jiān)持理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一，努力在全黨造成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。

八、“三講”教育活動(dòng)：加強(qiáng)黨的建設(shè)新探索

1998年11月21日，中共中央印發(fā)《關(guān)于在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》。12月5日，中共中央在北京召開電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。由此，“三講”教育活動(dòng)正式揭幕。

深入開展“三講”教育，解決好黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，是我們黨為加強(qiáng)自身建設(shè)而進(jìn)行的一個(gè)新的創(chuàng)造性探索。這是在新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的需要；是從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要；是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民按照黨的十五大的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的需要。全面貫徹“三講”要求，著重從堅(jiān)定信仰信念、克服隨意片面、抵御腐朽思想、遵守民主集中制、樹立好作風(fēng)五個(gè)方面查找和解決問(wèn)題。

“三講”教育從1998年12月開始至2000年12月結(jié)束，歷時(shí)兩年?；顒?dòng)主要分四個(gè)步驟，同時(shí)采取自上而下，分級(jí)分批的方式進(jìn)行。第一，“思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)提高”階段，黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央指定的學(xué)習(xí)文本，分別是黨的十五大報(bào)告，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《講學(xué)習(xí)講政治講正氣》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》。第二，“自我剖析，聽取意見”階段，個(gè)人要寫總結(jié)材料，找出在黨性黨風(fēng)和工作上存在的主要問(wèn)題并進(jìn)行剖析，同時(shí)，有違法違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)向組織報(bào)告。第三，“交流思想，開展批評(píng)”階段，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展談心活動(dòng)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。第四，“認(rèn)真整改，鞏固成果”階段，在適當(dāng)范圍向干部、群眾通報(bào)落實(shí)整改的結(jié)果。流程上，1999年3月至6月，進(jìn)行第一批省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育，共包括16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），70個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)部委辦局。1999年7月初至年底，進(jìn)行第二批省部級(jí)單位“三講”教育，共包括12個(gè)省區(qū)市，60個(gè)部委辦局a 2000年1月上旬至6月末，著重部署縣（含縣級(jí)市）級(jí)“三講”教育活動(dòng)。2000年12月，“三講”教育活動(dòng)基本落幕。

2000年12月16日，在全國(guó)“三講”教育工作總結(jié)會(huì)議上，胡錦濤代表中央作了總結(jié)，將這次活動(dòng)取得的成效概括為五個(gè)“普遍”：領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次深刻的馬克思主義教育，提高了學(xué)習(xí)理論、增強(qiáng)黨性鍛煉的自覺性，進(jìn)一步明確了前進(jìn)方向；普遍增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高了堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、同黨中央保持高度一致的自覺性；普遍受到了一次群眾觀點(diǎn)、群眾路線的再教育，強(qiáng)化了堅(jiān)持和實(shí)踐黨的根本宗旨的意識(shí)，促進(jìn)了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和拒腐防變自覺性的提高；普遍經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，黨的觀念得到增強(qiáng)，貫徹民主集中制原則的自覺性和解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身問(wèn)題的能力有了提高；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍增強(qiáng)了黨要管黨、書記帶頭抓黨建的意識(shí)，提高了治黨的能力和水平。“三講”教育活動(dòng)在中國(guó)共產(chǎn)黨開展集中教育活動(dòng)歷史上起了承上啟下的重要作用，其分步驟、分流程、分級(jí)分批、以前帶后等做法為以后黨內(nèi)集中教育活動(dòng)所沿用。

九、全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)：基層思想建設(shè)的成功實(shí)踐

2000年11月30日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見》，意見對(duì)此次教育活動(dòng)基本方法與實(shí)施步驟作出詳細(xì)說(shuō)明。由此，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)正式開展起來(lái)。

學(xué)習(xí)活動(dòng)從2000年12月開始至2002年6月結(jié)束。開展此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要求以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為主題，以改進(jìn)村干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠為基本要求，抓住村級(jí)特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出正面教育和自我教育，創(chuàng)造性地開展工作。學(xué)習(xí)活動(dòng)大體分三個(gè)階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)照檢查、整改提高。理論學(xué)習(xí)采用集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法。中央為此列出了學(xué)習(xí)書目，規(guī)定以中組部選編的《農(nóng)村干部學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想文件匯編》作為必讀教材，以《鄧小平理論通俗讀本》《農(nóng)村政策簡(jiǎn)明讀本》《農(nóng)村基層干部讀本》作為學(xué)習(xí)輔助材料。干部對(duì)照“三個(gè)代表”要求，檢查出思想和工作方面存在的問(wèn)題后，領(lǐng)導(dǎo)班子制定具體的整改方案，予以落實(shí)。

2002年6月24日，全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)議在浙江杭州召開。胡錦濤在講話中指出，這次活動(dòng)，是新世紀(jì)我們黨解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的有益探索，是把江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層的成功實(shí)踐。此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，也為后來(lái)全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，醞釀開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作了鋪墊。

十、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)：向黨員經(jīng)常性教育延伸

2004年11月7日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》。意見指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好肩負(fù)歷史使命，決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

先進(jìn)性教育活動(dòng)從2005年1月開始至2006年6月結(jié)束，歷時(shí)一年半。意見指出，此活動(dòng)的目標(biāo)要求是：提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作。指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)?？傮w安排和方法步驟是分三批進(jìn)行：第一批為縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位，第二批為城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，第三批為農(nóng)村和部分黨政機(jī)關(guān)。每批學(xué)習(xí)時(shí)間約半年，分為三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章；第二階段分析評(píng)議，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求全面總結(jié)自身問(wèn)題；第三階段整改提高，針對(duì)征求意見、自我剖析中查找出的問(wèn)題和民主評(píng)議中反映的問(wèn)題認(rèn)真制定整改措施。

2006年6月30日，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)在北京召開，胡錦濤作總結(jié)講話。至此，歷時(shí)一年半的先進(jìn)性教育活動(dòng)基本結(jié)束。此次先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我們黨參加人數(shù)較多、規(guī)模較大的一次馬克思主義集中教育活動(dòng)，共約340萬(wàn)個(gè)黨組織、6800多萬(wàn)名黨員參加。廣大黨員通過(guò)此次活動(dòng)進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，提高了素質(zhì)能力，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)更加鞏固。此外，各級(jí)黨組織在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理、做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作、建立健全抓基層黨的建設(shè)工作責(zé)任制等方面形成了一些務(wù)實(shí)管用的新制度。這次活動(dòng)后，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等文件，推動(dòng)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，是黨內(nèi)集中教育向黨員經(jīng)常性教育延伸的積極探索。

（責(zé)任編輯：聶紅琴）