王永超　肖秋迪

摘 要：廣西于2022年開始全面推廣高速公路差異化收費方案，該方案明確采用分路段、分車型（類）、分時段、分入出口、分方向及分支付方式共6種差異化收費策略。文章將部分差異化收費策略的階段性實施效果作為研究對象，重點探討了基于降本增效的廣西高速公路差異化收費策略實施的階段性成效和存在的問題。結合高速公路ETC行業(yè)特點，文章采用合規(guī)車次數、合規(guī)重復通行車次數、同類車次數、優(yōu)惠時段車流量占比、合規(guī)車次入出口平均耗時、同類車次入出口平均耗時共6項指標作為細分研究對象，與差異化收費方案實施前的歷史通行數據進行比較，應用同比變化率分析相關路段的道路資源利用率、整體通行成本和客貨運次變化情況，得出方案實施前后的通行效率和經濟運行效率的變化趨勢。研究表明，部分差異化收費策略實施后，貨車通行情況變化不大，但客車的通行意愿明顯加強，整體道路資源利用率和通行效率明顯增長，客貨通行成本得到一定程度的下降，經濟運行效率顯著提升。

關鍵詞：ETC；差異化收費；降本增效；通行成本；通行效率

中圖分類號：F542；U695文獻標志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.02.030

Abstract： In 2022， Guangxi began to comprehensively promote the differentiated toll collection scheme for expressways. The scheme clearly adopted six differentiated toll collection strategies， including road section， vehicle type （category）， time period， entrance and exit， direction and payment. This paper takes the phased implementation effect of some differential charging strategies as the research object， and focuses on the phased implementation effect and existing problems of Guangxi expressway differential charging policy based on cost reduction and efficiency increase.Combined with the characteristics of the ETC industry of the expressway， the paper uses six indicators as the research object， including the number of compliant vehicles， the number of compliant repeated traffic， the number of similar vehicles， the proportion of traffic flow in the preferential period， the average time spent on the entrance and exit of compliant vehicles， and the average time spent on the entrance and exit of similar vehicles， and compares them with the historical traffic data before the implementation of the differentiated charging scheme. This paper applies the year-on-year change rate to analyze the change of road resource utilization rate， overall traffic cost and passenger and freight transport times of relevant sections， and obtains the change trend of traffic efficiency and economic operation efficiency before and after the implementation of the scheme. The research shows that after the implementation of partial differential charging strategy， the traffic situation of freight cars has not changed much， but the traffic intention of passenger cars has been significantly strengthened; the overall road resource utilization rate and traffic efficiency have increased significantly; the passenger and freight traffic cost has been reduced to a certain extent， and the economic operation efficiency has been significantly improved.

Key words： ETC; differentiated toll collection; cost reduction and efficiency increase; access costs; traffic efficiency

0? ? 引? ? 言

隨著2020年全面取消全國高速公路省界收費站目標的達成，全國ETC用戶量也達到了前所未有的規(guī)模，廣西高速公路ETC通行的滲透率顯著提升。截至2020年底，全國ETC用戶保有量達到2.25億，廣西ETC發(fā)行量也超過了1 000萬戶，全國高速公路ETC的使用率超過65.98%，其中，客車ETC的使用率超過70%、貨車ETC的使用率超過53%。在此背景下，廣西于2022年1月1日起，正式開始實施《廣西高速公路全面推廣差異化收費實施方案》，該方案明確采用分路段、分車型（類）、分時段、分入出口、分方向及分支付方式6種差異化收費方式，在廣西全面推動高速公路差異化收費策略落地實施。該方案的正式實施標志著廣西將在既有高速公路收費策略的前提下，嘗試采用更合適的差異化收費方式，創(chuàng)新高速公路收費服務模式，科學精準地制定具體的差異化收費策略，進一步降低車輛通行成本，提高廣西高速公路路網的通行效率和服務水平，推進高速公路路網資源利用更加充分、高效，實現(xiàn)高速公路客貨通行降本增效的目的。

1? ? 研究綜述

1.1? ? 部分省份差異化收費政策的實施現(xiàn)狀

河南于2017年起試點差異化收費，對使用ETC通行的用戶執(zhí)行不低于5%的車輛通行費優(yōu)惠、貨車實施分時段9折優(yōu)惠、對部分經批準的大件運輸車輛按照基礎費率收取車輛通行費等。政策實施后，高速路網資源利用率、通行安全指數以及經濟運行效率均得到提升[1]。湖北于2018年起試點差異化收費，執(zhí)行ETC通行客車9.5折、貨車8.5折的優(yōu)惠收費政策，以及貨車通行貧困地區(qū)部分路段通行費8折優(yōu)惠等收費政策，為貧困地區(qū)脫貧攻堅和多式聯(lián)運等工作提供了有力的支撐和保障。湖南于2019年起試點差異化收費，通過價格杠桿分流通行車輛，緩解了部分路段的擁堵情況，整體路網的交通流量實現(xiàn)了削峰填谷，試點區(qū)域及路段的路網通行效率得到明顯提升[2]。浙江于2017年起試點差異化收費，差異化收費的實施有效緩解了城區(qū)的交通壓力，相關城市的交通擁堵指數下降明顯。山西于2017年起試點差異化收費，進行了多輪高速公路差異化收費政策試點，并于2020年起在部分路段優(yōu)化實施分路段、分時段、分行駛方向等差異化收費優(yōu)惠政策，上述優(yōu)惠政策既降低了通行成本，又實現(xiàn)了高速公路差異化收費方案的持續(xù)性演變[3]。青海于2018年起試點差異化收費，實施包括ETC通行部分路段給予30%的通行費優(yōu)惠、峰谷時段內通行在部分高速路段的車輛給予20%的通行費優(yōu)惠等，有效降低了車輛的實際通行成本。福建于2017年起進行了3輪差異化收費試點，漸進式擴大試點范圍。實施措施包括“綠通”車輛免收通行費、ETC繳費車輛差異化收費、集裝箱車輛差異化收費、大中型貨運車輛分區(qū)間、時段差異化收費等，取得了較好成果，提高了收費服務的質量[4]。

1.2? ? 公路運輸降本增效方式的研究現(xiàn)狀

余思從物流活動關鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，認為公路運輸方式完成運輸和配送工作占比高，對物流成本的影響較大，給出了公路運輸行業(yè)降本增效的有效途徑和措施[5]。楊敏銳認為運輸作為全物流過程中的重要一環(huán)，基于運輸經濟模型，給出了以運輸耗時最少、運輸路徑最短、運輸速度最快的運輸路線和方式，以更好地提升物流運輸環(huán)節(jié)的經濟效益[6]。王肖文等認為交通運輸是物流降本增效工作的主戰(zhàn)場，提出了交通運輸促進物流降本增效的整體思路，給出了推廣現(xiàn)金組織模式和簡政降費等具體路徑和措施[7]。陳碎雷等認為交通物流業(yè)是數字經濟的重要組成部分，分析了浙江交通物流領域長期存在的問題，提出了提高效率和強化引導等措施，以更好地服務于數字經濟的可持續(xù)發(fā)展[8]。

2? ? 問題描述

廣西的差異化收費策略有6種，包括分路段差異化收費、分入出口差異化收費、分車型（類）差異化收費、分時段差異化收費、分方向差異化收費以及分支付方式差異化收費。其中，分路段差異化收費、分入出口差異化收費、分時段差異化收費和分方向差異化收費為2022年后新增的收費策略，其余2項差異化收費策略為已有試點的延續(xù)。本文以分入出口差異化收費、分時段差異化收費和分方向差異化收費措施的階段性執(zhí)行效果作為研究對象，對研究問題進行闡述和界定，具體差異化收費策略歸納如下。

2.1? ? 分入出口差異化收費

對通行融水至河池高速公路羅城收費站至和睦收費站區(qū)間使用ETC通行的6類合法裝載貨車，給予通行費9折的優(yōu)惠。

2.2? ? 分時段差異化收費和分方向差異化收費

在上午7：00—10：00的時間段內，對從蘭海高速公路安吉收費站、安吉東收費站以及南寧東外環(huán)繞城高速公路高峰收費站進站至蘭海高速公路武鳴收費站區(qū)間，從武鳴收費站出站并使用ETC通行的一類客車，給予通行費8折的優(yōu)惠；在下午17：00—20：00的時間段內，反向通行時，從安吉東收費站及高峰收費站出站并使用ETC通行的一類客車給予通行費8折的優(yōu)惠。

依據公路交通行業(yè)的特點和已有文獻研究的主要方向和結論，將合規(guī)車次數、合規(guī)重復通行車次數、同類全車次數、優(yōu)惠時段車流量占比、合規(guī)車次入出口平均耗時、同類全車次入出口平均耗時6項指標作為細分統(tǒng)計對象，與差異化收費方案實施前的歷史通行數據進行比較，應用月均同比變化率衡量指定路段的道路資源利用率、整體通行成本、客貨運次的變化情況，預測方案實施后的通行效率和經濟運行效率的變化趨勢，為下一步優(yōu)化和完善差異化收費策略的研究奠定基礎。

3? ? 數據分析及建議

3.1? ? 數據整理

研究以差異化收費方案實施前后的ETC通行數據為載體，選取廣西高速公路2021.01—2021.09、2022.01—2022.09的ETC通行數據作為數據樣本集進行研究。其中，分入出口差異化收費策略（羅城至和睦）從合規(guī)車次數、貨車全車次數、優(yōu)惠時段車流量占比、合規(guī)車次入出口平均耗時、貨車全車次入出口平均耗時5項指標對通行數據進行統(tǒng)計。此外，由于合規(guī)車次數月均基數較少，合規(guī)重復通行車次數指標此處不加以統(tǒng)計，具體如表1所示。

針對分時段差異化收費和分方向差異化收費策略（安吉至武鳴、武鳴至安吉東），從合規(guī)車次數、合規(guī)重復通行車次數、客車全車次數、優(yōu)惠時段車流量占比、合規(guī)車次入出口平均耗時、客車全車次入出口平均耗時6項指標對通行數據進行統(tǒng)計，具體如表2所示。

3.2? ? 數據分析

針對分入出口、分時段和分方向的差異化收費策略，分別運用羅城至和睦、安吉至武鳴、武鳴至安吉東區(qū)間的ETC通行數據作為分析樣本，經計算，合規(guī)車次數、合規(guī)重復通行車次數、同類全車次數、優(yōu)惠時段車流量占比、合規(guī)車次入出口平均耗時、同類全車次入出口平均耗時6項指標的月均同比變化率如表3所示。

由表3可知，分入出口差異化收費方案實施后，2022年1—9月，月均合規(guī)車次數、貨車全車次數、優(yōu)惠時段車流量占比同比2021年分別增長了3.85%、4.55%、0.03%，2022年月均入出耗時和貨車全入出耗時比2021年分別下降了0.19%、0.06%。優(yōu)惠時段整體貨車車流量增加明顯。依據以上數據樣本分析，該方案細則實施后，在合規(guī)車次數整體變化基數和月均車流占比變化不大的情況下，合規(guī)車次數略有提升，整體貨車車流量上升趨勢較為明顯，月均入出耗時和月均貨車全入出耗時略有下降，通行效率得到一定程度的提升。但考慮到統(tǒng)計年份月均合規(guī)只有3車次，且單次通行優(yōu)惠幅度僅僅為3.6元，整體降本增效成效略微。

在分時段差異化收費方案和分方向差異化收費方案實施后，2022年1—9月每日上午7：00—10：00時段內的安吉至武鳴方向，月均合規(guī)車次數、重復通行車次數、客車全車次數、客車車流占比同比2021年分別增長了10.43%、9.57%、9.80%、0.54%，月均入出耗時和客車全入出耗時同比2021年分別下降1.10%、1.18%；2022年1月—9月每日下午17：00—20：00的時間段內的武鳴至安吉方向，月均合規(guī)車次數、重復通行車次數、客車全車次數、客車車流占比同比2021年分別增長7.77%、6.30%、6.44%、1.29%，月均入出耗時和全客車入出耗時同比2021年分別下降5.91%、6.00%。依據以上數據樣本分析，該方案細則實施后，合規(guī)車次數和重復通行次數上升明顯，車主通行意愿明顯增強，同時段內道路資源利用率顯著提升。同時，客車全車次數增長明顯，且合規(guī)車次和客車全入出耗時均有所下降，通行效率提升明顯。此外，合規(guī)車次的往返通行優(yōu)惠幅度均為2元左右，預計年減免通行費達6萬余元，有效降低了車主的通行成本，整體經濟運行效率也得到了顯著提升，降本增效成效明顯。

4? ? 結? ? 語

基于降本增效的廣西高速公路差異化收費實踐進行研究，以合規(guī)車次數、合規(guī)重復通行車次數、同類全車次數、優(yōu)惠時段車流量占比、合規(guī)車次入出口平均耗時、同類全車次入出口平均耗時共6項指標作為研究對象，應用月均同比變化率對差異化收費政策實施前后的廣西ETC通行數據進行匯總和比較分析?？梢暬讼嚓P路段道路的資源利用率、整體通行成本、客貨運次變化情況，展現(xiàn)了差異化收費政策不同策略細則對于不同車型實際通行情況的影響程度，得出方案實施前后的通行效率和經濟運行效率變化趨勢，具有較強的實踐指導意義。為后續(xù)研究新增或調整客車和貨車的差異化收費策略提供參考和借鑒，有助于進一步優(yōu)化和完善基于降本增效的廣西高速公路差異化收費政策。

參考文獻：

[1] 胡連東，李安生，李朋，等．差異化收費的“河南方案”[J]．中國公路，2021（8）：48-50.

[2] 肖雄，李永漢，謝冰，等． 高速公路差異化收費評估方法研究[J]．湖南交通科技，2021，47（4）：141-143.

[3] 山西：精準差異政策 降費引流增收[J]．中國公路，2021（8）：44-47.

[4] 王皓．典型高速公路路段差異化收費效果評估研究[D]．北京：交通運輸部公路科學研究所，2022.

[5] 余思．公路運輸促進物流業(yè)降本增效路徑及措施研究[J]．中國儲運，2018（6）：97-99.

[6] 楊敏銳．基于運輸經濟模型的物流運輸降本方法研究[J]．現(xiàn)代經濟信息，2020（14）：24-25.

[7] 王肖文，楊勇，王娟．交通運輸促進物流降本增效的影響因素與路徑研究[J]．綜合運輸，2018，40（4）：73-78.

[8] 陳碎雷，陳超凡，金曉燕．浙江省交通物流降本增效對策研究[J]．特區(qū)經濟，2019（12）：106-110.

收稿日期：2023-02-15

作者簡介：王永超（1990—），男，廣西南寧人，高級工程師，碩士，研究方向：高速公路收費系統(tǒng)和ETC運營服務系統(tǒng)建設及數據分析；肖秋迪（1992—），女，廣西南寧人，講師，碩士，研究方向：區(qū)域旅游開發(fā)與管理、旅游大數據分析等。

引文格式：王永超，肖秋迪．基于降本增效的高速公路差異化收費實踐研究[J]．物流科技，2023，46（2）：107-110.