柴新社

近些年，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題備受關(guān)注，眼下更是如此。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前高校畢業(yè)生就業(yè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要不斷優(yōu)化完善相關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策，加大對(duì)吸納高校畢業(yè)生數(shù)量多的企業(yè)的政策、資金支持，深入實(shí)施“三支一扶”等計(jì)劃，推動(dòng)應(yīng)屆畢業(yè)生多渠道就業(yè)。此外，近期各級(jí)地方政府、有關(guān)部門(mén)也紛紛出臺(tái)政策穩(wěn)就業(yè)，重點(diǎn)是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。這些政策動(dòng)向折射出大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻。

就業(yè)是民生之本，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近些年來(lái)，每年的高校畢業(yè)季都被稱(chēng)作“最難就業(yè)季”，今年也不例外。據(jù)教育部預(yù)測(cè)，2023年，將有1158萬(wàn)名應(yīng)屆高校畢業(yè)生，比2022年增加80余萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。加上近百萬(wàn)歸國(guó)留學(xué)生，今年大學(xué)畢業(yè)生總量可能達(dá)到1250萬(wàn)以上，就業(yè)壓力看起來(lái)確乎不小。

大學(xué)生就業(yè)難是如何造成的？不少人指責(zé)大學(xué)畢業(yè)生眼高手低、就業(yè)觀不正、求安求穩(wěn)，這種指責(zé)既不公平，也無(wú)濟(jì)于事。在今年全國(guó)兩會(huì)上，有政協(xié)委員提出，化解就業(yè)難，不能?chē)凹賳?wèn)題”費(fèi)盡力氣找答案；現(xiàn)在主要“難”在崗位供給上，而不是高校和學(xué)生身上，應(yīng)抓住主要矛盾針對(duì)性地解決問(wèn)題。我們基本贊同這一觀點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)難與經(jīng)濟(jì)下行壓力加大相伴隨，不是偶然的。

大學(xué)生就業(yè)難是國(guó)內(nèi)整體就業(yè)市場(chǎng)矛盾的集中體現(xiàn)，其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，短期因素與中長(zhǎng)期因素交織，周期性因素與結(jié)構(gòu)性因素疊加。其中，既有三年疫情沖擊的累積作用，也有一些行業(yè)前期收縮性政策的時(shí)滯效應(yīng)，還有經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的周期性失業(yè)，更有產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。更嚴(yán)重的是，一些深層次的體制機(jī)制扭曲仍在阻礙就業(yè)市場(chǎng)充分發(fā)育、良性運(yùn)轉(zhuǎn)，放大了上述所有效應(yīng)。因此，這一問(wèn)題應(yīng)對(duì)起來(lái)相當(dāng)棘手，要穴則是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，但是，房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)面臨深度調(diào)整，廣大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體有待恢復(fù)元?dú)?。總體而言，經(jīng)濟(jì)仍未完全回歸正軌，因而吸納就業(yè)能力不強(qiáng)。在此情形下，部分應(yīng)屆畢業(yè)生考研考博延遲就業(yè)，“考公”“考編”熱度居高不下，國(guó)有企事業(yè)單位的編制重新成為年輕人眼中的“香餑餑”。上述種種情形只能說(shuō)明大學(xué)生的就業(yè)出路在收窄，而他們做出的選擇亦屬經(jīng)濟(jì)人理性，對(duì)此應(yīng)抱“同情式理解”。

緩解大學(xué)生就業(yè)難，當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、提升經(jīng)濟(jì)景氣，歸根結(jié)底要靠市場(chǎng)、靠改革開(kāi)放。倍加愛(ài)護(hù)市場(chǎng)主體是題中應(yīng)有之義，避免出臺(tái)收縮性政策則是底線(xiàn)。依靠市場(chǎng)規(guī)模與勞動(dòng)分工之間的相互促進(jìn)，市場(chǎng)吸納就業(yè)的能力幾乎無(wú)窮無(wú)盡，關(guān)鍵是市場(chǎng)是否遭受體制性的抑制和扭曲。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了超過(guò)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。所以，解決大學(xué)生就業(yè)難的主要出路在于提振民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的信心，穩(wěn)定其預(yù)期。這要求各級(jí)政府深化“放管服”改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，打造穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新的法治化營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)下，應(yīng)集中清理三年疫情遺留的商業(yè)不友好舉措。此外，還應(yīng)深化土地、戶(hù)籍、教育等領(lǐng)域的改革，使得包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)要素能夠更加自由流動(dòng)，由市場(chǎng)合理配置稀缺資源。由政府出面多張羅幾場(chǎng)招聘會(huì)或“強(qiáng)化就業(yè)觀念引導(dǎo)”，作用實(shí)在有限。

強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革，并不是說(shuō)可以忽略其他方面的改進(jìn)。高校需要積極探索改革之路，大學(xué)生也應(yīng)主動(dòng)求變，這自不待言。近日，教育部等五部委印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。這可看作高等教育主管部門(mén)因應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化之舉。不過(guò)，中國(guó)高校更須注重人才培養(yǎng)方式變革。近期，社會(huì)上彌漫著有關(guān)人工智能（AI）未來(lái)沖擊就業(yè)的焦慮。誰(shuí)也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)言未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)具體情勢(shì)，甚至連廢設(shè)專(zhuān)業(yè)本身也冒著一定風(fēng)險(xiǎn)，但是，真誠(chéng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、以“獨(dú)立之精神、自由之思想”提高大學(xué)生的創(chuàng)造性思維，是高等教育可以做、也最應(yīng)該盡快做的工作。

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難，最難以令人接受的是大學(xué)生“過(guò)剩論”。國(guó)際上通常用高等教育毛入學(xué)率（指高等教育在學(xué)人數(shù)與適齡人口之比）作為衡量一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展水平的指標(biāo)，50%以上為高等教育普及化階段。中國(guó)剛剛進(jìn)入這一階段。中國(guó)接受高等教育的人口占總?cè)丝诘谋壤?，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍有不小差距，而大學(xué)生就業(yè)難并未成為他們的突出社會(huì)問(wèn)題。大學(xué)生“過(guò)剩論”不僅難以成立，還會(huì)引致荒唐的解決方案，即大幅壓縮中國(guó)高等教育規(guī)模。

2021年，中國(guó)接受過(guò)高等教育的人口達(dá)到2.4億。用不好，大學(xué)畢業(yè)生就會(huì)被當(dāng)作穩(wěn)就業(yè)的負(fù)擔(dān)；用好了，他們就是服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴人力資源。緩解大學(xué)生就業(yè)難，當(dāng)下需要對(duì)癥下藥、多管齊下、形成合力。重中之重是通過(guò)深化體制改革為就業(yè)加“潤(rùn)滑油”，力避或隱或顯的收縮性政策向就業(yè)“扔沙子”。

（摘自《財(cái)新周刊》）