蔣寧鵬 張靜靜 沈敏

2022年4月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上強調：要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術廣泛運用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。為貫徹習近平總書記講話精神，宜興市檔案史志館順應數(shù)字政府建設的時代大勢，把握檔案新館建設的難得機遇，以爭創(chuàng)全國示范數(shù)字檔案館為契機，踔厲奮發(fā)推進檔案工作數(shù)字化轉型，勇毅前行走好新時代檔案工作趕考路。

一、 抓住機遇，高質量建設數(shù)字檔案館

宜興市委、市政府重視檔案工作，投資1.5億元建設占地25畝、建筑面積1.9萬平方米的宜興市檔案新館。這是宜興檔案工作全新提升的難得機遇，也是數(shù)字檔案建設的寶貴機遇。在檔案新館建設之初，宜興市檔案館即超前提出同時建成實體檔案館和數(shù)字檔案館，在具體做法上堅持硬件設施與數(shù)字檔案館軟件系統(tǒng)同步建設，檔案數(shù)字化質量與安全同步加強，夯實檔案工作基礎與爭創(chuàng)工作亮點同步推進。

1. 同步推進硬件設施與軟件系統(tǒng)建設

建館之初，即將數(shù)字檔案館中心機房、軟件系統(tǒng)、樓宇智能化系統(tǒng)、專用設備等所需的經費，納入新館建設一體化實施，協(xié)同推進以數(shù)字資源為基礎、硬件設施為支撐、應用服務為核心的數(shù)字檔案館系統(tǒng)。

高標準建設數(shù)字檔案館硬件設施。數(shù)字檔案館中心機房位于檔案館三樓中心位置，遠離各種危險源和干擾源，總面積118平方米，投資498.8萬元。按國家B級機房標準建設，設主機房、配電間、操作間3個功能區(qū)，采用模塊化數(shù)據(jù)中心解決方案，集成供配電系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、精密空調系統(tǒng)、封閉通道系統(tǒng)、動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。主機房配置標準化機柜12個，服務器、存儲設備、網(wǎng)絡設備、安全設備等近30臺專用設備安裝在7個標準化機柜中，為未來數(shù)字化發(fā)展預留5個機柜。中心機房通過虛擬化超融合技術構建了檔案館云平臺，為數(shù)字檔案館提供充裕的計算與存儲資源，確保檔案館核心業(yè)務的安全穩(wěn)定運行。在檔案館一樓建立交換機房，將網(wǎng)絡設備、樓宇智能安全管控設備以及中心機房的在線備份設備布置在該機房。

廣覆蓋建設數(shù)字檔案館軟件系統(tǒng)。經專家認證、投入501.8萬元建設的數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)，分局域網(wǎng)、政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三個部分，包括數(shù)字檔案館系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保全系統(tǒng)、民生檔案服務系統(tǒng)、電子文件歸檔系統(tǒng)、智能安全管控系統(tǒng)等20個子系統(tǒng)，全面覆蓋數(shù)字檔案館的各項業(yè)務。智能安全管控系統(tǒng)對中心機房環(huán)境、庫房溫濕度、檔案出入庫管理、樓宇視頻監(jiān)控、CK報警、門禁、地下停車場等進行集中管控。統(tǒng)一租用政務云資源、統(tǒng)一開發(fā)軟件、統(tǒng)一規(guī)范標準和接口建設數(shù)字檔案室系統(tǒng)，通過政務網(wǎng)提供給基層單位免費使用。目前接入104家數(shù)字檔案室，構建起區(qū)域性大檔案格局。

2. 同步抓實數(shù)字檔案質量與安全

質量是數(shù)字檔案的生命，安全是數(shù)字檔案的保障。宜興在構建數(shù)字檔案資源的過程中注重提高數(shù)字檔案的質量，牢固構筑數(shù)字檔案的安全屏障。

先人一步構建數(shù)字檔案資源庫。宜興從2003年5月開始對館藏的舊縣志、家譜、民國檔案等60211件珍貴檔案進行數(shù)字化；2007年10月，宜興市政府同意成立檔案數(shù)字化中心，核定編外用工37名，專門從事館藏檔案的數(shù)字化掃描；宜興市委辦、政府辦3次聯(lián)合發(fā)文明確檔案電子數(shù)據(jù)進館要求；通過電子文件歸檔系統(tǒng)接收政務OA系統(tǒng)上流轉的原生電子公文。經過多年的努力，宜興市檔案館于2013年11月成功創(chuàng)建江蘇省第一批5A級數(shù)字檔案館。目前館藏檔案數(shù)字化率達81.33%，館藏照片、音頻和視頻的數(shù)字化率均為100%，建立了覆蓋全部館藏資源的案卷級、文件級電子目錄，全部納入檔案目錄數(shù)據(jù)庫管理。

一著不讓提高數(shù)字檔案質量。2022年初，宜興市檔案館在檔案新館三樓建立面積338平方米的數(shù)字化中心，投入279.7萬元添置了全新的數(shù)字檔案館專用掃描設備，投入198萬元實施為期兩年的“檔案信息資源整理及治理項目”，專門整治較早時期數(shù)字檔案存在的目錄輸入不規(guī)范、數(shù)字化質量不高等問題。查檔窗口及時反饋數(shù)字化檔案利用中發(fā)現(xiàn)的不足，持續(xù)改進檔案數(shù)字化工作。

全面筑牢數(shù)字檔案安全屏障。加強安全硬件支撐，購置配套的防火墻、上網(wǎng)行為管理、日志審計、漏洞掃描等網(wǎng)絡安全設備。加強檔案數(shù)據(jù)保全保真，對館藏目錄和全文數(shù)據(jù)進行即時監(jiān)測、即時預警、即時修復，實現(xiàn)存儲和備份數(shù)據(jù)安全規(guī)范化、標準化管理；對歸檔過程中的原生電子文件自動進行真實性、完整性、可用性和安全性檢測，通過電子文件保真系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)包的特征碼，并采用國密算法加密，防止文件被篡改。加強檔案安全備份，交換機房通過在線備份系統(tǒng)每天定時備份中心機房的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，每周增量備份全文數(shù)據(jù)；配備1臺102T的群暉存儲服務器，作為數(shù)字檔案館的離線備份設備，及時備份新增數(shù)據(jù)；運用大容量移動硬盤完全備份數(shù)字檔案館的目錄和全文數(shù)據(jù)，在宜興市檔案館備份1份，同時送交浙江省余姚市檔案館等地進行異地備份。加強安全環(huán)境監(jiān)控，實時監(jiān)測中心機房和庫房環(huán)境數(shù)據(jù)，及時做好設備的巡查和維護。加強安全制度建設，建立涵蓋中心機房管理、設備管理、數(shù)字資源管理等檔案數(shù)字化全過程的工作制度和應急預案，組織數(shù)據(jù)安全應急演練，有效防范安全風險。加強等級保護，經測評，數(shù)字檔案館互聯(lián)網(wǎng)、政務網(wǎng)和局域網(wǎng)三個網(wǎng)段的業(yè)務系統(tǒng)，達到二級等保，提高了數(shù)字檔案館安全水平。

3. 同步強化檔案基礎建設與亮點特色打造

檔案數(shù)字化的基礎是檔案基礎業(yè)務，檔案實體工作基礎好，檔案數(shù)字化的起點才會高。宜興市檔案館致力于夯實檔案工作整體基礎，在較高的起點上推進檔案數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)字化傳播與數(shù)字檔案館的有機融合。

全面加強資源建設。制定《宜興市檔案館收集檔案范圍實施細則》和檔案進館計劃。堅持依法接收、面向社會征集、鼓勵個人捐贈；堅持文書檔案齊全完整、專業(yè)檔案應進盡進，堅持同步接收紙質檔案與電子檔案，同時接收農村土地確權頒證、長江流域禁漁退捕等事關長遠、事關全局的檔案。做好 “黨史學習教育”等重大事件的檔案，征集宜興援鄂醫(yī)護人員358件抗疫實物檔案等突發(fā)事件的檔案。館藏規(guī)模持續(xù)擴大、結構不斷優(yōu)化，具有數(shù)量多、門類廣、特色明的特點。2013年江蘇省檔案資源建設現(xiàn)場會在宜興召開，推廣宜興檔案資源建設的經驗和做法。目前館藏實體檔案670915卷、803498件，在全國縣級檔案館中名列前茅。

深入推進檔案編研。檔案數(shù)字化提高了編研效率，編研成果豐富了數(shù)字檔案資源。先后出版《宜興科舉考》《宜興家譜提要》等20多本檔案編研書籍，目前正在編撰《宜興古橋》《宜興茶業(yè)》《中國共產黨宜興歷史（第三卷）》《中共江蘇省宜興市組織史資料》等8本正式出版物，豐碩的編研成果成為宜興數(shù)字檔案資源的特色。

切實重視數(shù)字化隊伍建設。宜興市檔案館專門設立信息技術科，目前有科長1名、副科長2名。并通過學習培訓等多種途徑提高全體人員的數(shù)字化素養(yǎng)和數(shù)字工作能力，全力建設全國示范數(shù)字檔案館，融入數(shù)字政府、智慧城市建設。

運用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)遠程沉浸式的實境考察、考查和考核，打破了空間限制，有效應對了疫情、方便了專家測試。在數(shù)字檔案館智能管控中心建立直播室，集中接入并集成顯示數(shù)字檔案館的各項數(shù)據(jù)，匯集、交換、推送整個測試工作的數(shù)據(jù)流和音視頻，實現(xiàn)線上線下專家全方位了解數(shù)字檔案館建設成效，并實時進行互動交流。確定直播內容，經過梳理，直播內容涵蓋會議議程15個、直播測試點5個、直播機位4個（主會場固定機位和主會場外移動機位各2個）、線上專家3位、PPT和演示視頻9個、線上會議系統(tǒng)端口8個等眾多環(huán)節(jié)。直播過程，就是在保證會議系統(tǒng)、拍攝系統(tǒng)、音頻系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等分系統(tǒng)獨立運行、實現(xiàn)各自功能的同時，通過導播組的硬件與軟件切換，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)互相支持、相互融合。落實直播講解人員，現(xiàn)場直播講解人員由兩部分組成，本館講解員現(xiàn)場解說預先擬定的固定內容，信息技術科人員負責回答線上專家的提問。加強直播保障，經過反復試驗與比較，直播選用配置較高的手機、配合專業(yè)三軸增穩(wěn)云臺實現(xiàn)移動拍攝的流暢轉場；提前測試并全程跟蹤直播動線的信號強度和速率，把檔案館50 M的網(wǎng)絡專線提速至500 M，在中心機房主機房和配電間安裝5 G信號增強器，實現(xiàn)信號流暢傳輸與5 G信號均衡覆蓋。直播式線上專家測試的做法得到國家檔案局充分肯定，并在全國檔案系統(tǒng)推廣宜興的做法。

二、 建以致用，提高數(shù)字檔案館“兩個服務”成效

更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾，是數(shù)字檔案館建設的落腳點。宜興市數(shù)字檔案館的建設，顯著提高了檔案公共服務的能力。

加強了檔案數(shù)字資源建設和共享。宜興基層單位使用的數(shù)字檔案室系統(tǒng)后臺硬件設施，由宜興市檔案館統(tǒng)一租用政務云資源，軟件由檔案館統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一相關的規(guī)范標準和接口。通過政務網(wǎng)提供給各基層單位免費使用，構建了區(qū)域性大檔案格局，檔案館之間、檔案館和檔案室之間、檔案室之間可直接查閱館藏開放檔案目錄和全文，可以相互發(fā)起查檔申請、查檔結果通過網(wǎng)絡傳輸，提高了服務中心服務大局的效率。

提升了群眾查檔需求的滿意度。數(shù)字檔案館優(yōu)化檢索功能，目錄檢索響應時間1—2秒，全文檢索響應時間3—5秒。通過跨庫查詢、全文檢索提高檔案的查全率和查閱速度，實現(xiàn)了查檔快捷高效；檔案館524平方米的查檔大廳分設開放檔案查閱區(qū)和控制檔案查閱區(qū)，配備72臺自助查檔電腦，查檔群眾通過指定賬號自助查詢所需檔案，將需要打印的檔案推送給查檔窗口，經審核后可得到所需的檔案資料，實現(xiàn)了檔案自助查閱；設3個專家查檔閱覽室，利用數(shù)字檔案提供個性化、智能化服務；參與長三角和江蘇省內民生檔案異地跨館查詢，與無錫市多家檔案館簽訂跨館查檔協(xié)議，近3年幫助群眾異地跨館查檔243件，實現(xiàn)了檔案異地查閱；依托“蘇服辦”APP身份認證功能開發(fā)了手機查檔系統(tǒng)，通過手機直接發(fā)起查檔申請，提供電子出證、紙質郵寄、來館自取等多種出證方式供查檔者選擇，電子出證可將相關的婚姻登記、軍人退役、出生醫(yī)學證明、土地確權頒證等檔案推送到查檔人手機上，實現(xiàn)在線預覽、下載、分享等功能，電子證明上加蓋有檔案館的電子證明章，實現(xiàn)了手機查閱常用民生檔案。

建設全國示范數(shù)字檔案館，是過程不是結果，目的是夯實檔案工作基礎；是起點不是終點，為的是持續(xù)提升檔案工作成效。下階段，宜興市檔案館將進一步完善數(shù)字檔案館系統(tǒng)功能，深化系統(tǒng)應用，真正實現(xiàn)檔案館各項業(yè)務工作自動化、智能化，檔案資源在數(shù)字化的基礎上向數(shù)智化發(fā)展，為經濟社會的數(shù)字化提速發(fā)展作出努力。