賈世勁 宗軍君 張 琦

（陸軍炮兵防空兵學(xué)院 合肥 230031）

1 引言

近年來(lái)，我陸軍特種部隊(duì)持續(xù)開展了以特種兵等級(jí)考核評(píng)定為典型樣式的訓(xùn)練考評(píng)活動(dòng)，對(duì)于檢驗(yàn)特戰(zhàn)隊(duì)員訓(xùn)練水平、激發(fā)參訓(xùn)熱情，提升戰(zhàn)斗力起到了很好的促進(jìn)作用。但從工作實(shí)際看，也存在部分考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)模糊、與實(shí)戰(zhàn)銜接不夠緊密、考評(píng)組織不夠規(guī)范等問(wèn)題［1］。如何架構(gòu)作戰(zhàn)指向鮮明的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一套行之有效的考評(píng)體制機(jī)制，是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期亟需研究和解決的問(wèn)題。本文就美國(guó)陸軍特種部隊(duì)聯(lián)合終端攻擊攻控制員（Joint Terminal Attack Controller，JTAC）等級(jí)評(píng)估的組織實(shí)施、特點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為我陸軍特種部隊(duì)開展等級(jí)考核評(píng)定提供參考和借鑒。

2 美國(guó)陸軍特種部隊(duì)聯(lián)合終端攻擊控制員等級(jí)評(píng)估的組織實(shí)施

在美軍官方文件中，聯(lián)合終端攻擊控制員是經(jīng)國(guó)防部認(rèn)證和授權(quán)，在近距離空中或其它空中行動(dòng)的前線執(zhí)行末端攻擊控制任務(wù)的人員［2］。從其官方定義可以看出，JTAC 作戰(zhàn)效能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在如何“引導(dǎo)”和“控制”兩個(gè)關(guān)鍵詞上，它涉及了JTAC 在作戰(zhàn)過(guò)程中如何規(guī)劃任務(wù)、如何對(duì)打擊目標(biāo)進(jìn)行分析、如何使用通信聯(lián)絡(luò)工具、如何提供信號(hào)指引等諸多內(nèi)容。從這些要素出發(fā)，美國(guó)陸軍特種部隊(duì)結(jié)合歷次實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不斷對(duì)JTAC 等級(jí)評(píng)估的組織流程、環(huán)境構(gòu)設(shè)、評(píng)估項(xiàng)目、評(píng)估等級(jí)進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)，以確保其在具體作戰(zhàn)過(guò)程中發(fā)揮最大效能。

2.1 美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC等級(jí)評(píng)估基本流程

評(píng)估流程是美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC開展等級(jí)評(píng)估之前所作的整體性籌劃工作，其一般流程包括評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估結(jié)束三個(gè)階段。評(píng)估準(zhǔn)備階段，主要是完成各類清單、表格、想定、方案的制定工作，并對(duì)參考者資格進(jìn)行審查；評(píng)估實(shí)施過(guò)程中，先由組織者向參考者說(shuō)明基本情況、介紹具體考評(píng)場(chǎng)景和各課目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，而后按事先計(jì)劃組織實(shí)施考評(píng)；評(píng)估結(jié)束階段，采取“任務(wù)后匯報(bào)”的形式，由組織者和參考者交叉核驗(yàn)成績(jī)，判定考評(píng)結(jié)果。具體內(nèi)容如表1所示。

表1 美國(guó)陸軍特種部隊(duì)聯(lián)合終端攻擊控制員等級(jí)評(píng)估流程及主要工作［3］

2.2 美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC評(píng)估項(xiàng)目

評(píng)估項(xiàng)目設(shè)置是美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC等級(jí)評(píng)估工作的核心要素。如何設(shè)置與實(shí)戰(zhàn)聯(lián)系最緊密，能夠發(fā)揮現(xiàn)有武器系統(tǒng)最佳效能，能夠充分檢驗(yàn)JTAC作戰(zhàn)能力的考評(píng)課目一直是其重點(diǎn)研究和改進(jìn)的問(wèn)題。以美軍第1 特種部隊(duì)司令部（空降）JTAC 等級(jí)評(píng)估為例［4］，其評(píng)估項(xiàng)目是依據(jù)單個(gè)人員在具體實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下，從任務(wù)規(guī)劃開始，按照評(píng)估準(zhǔn)備——申請(qǐng)報(bào)告——分析協(xié)調(diào)——系統(tǒng)和信號(hào)指引——攻擊與控制——攻擊后評(píng)估——輔助考評(píng)——安全防護(hù)的一整套作戰(zhàn)流程設(shè)置相關(guān)課目。從這些項(xiàng)目看，JTAC 等級(jí)評(píng)估充分體現(xiàn)了其訓(xùn)練內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和與實(shí)戰(zhàn)的緊密聯(lián)系性。具體評(píng)估項(xiàng)目如圖1所示。

圖1 美國(guó)陸軍特種部隊(duì)聯(lián)合終端攻擊控制員等級(jí)評(píng)估項(xiàng)目

2.3 美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)陸軍特種部隊(duì)共設(shè)置了三個(gè)等級(jí)，分別為“Q”“Q—”和“U”三級(jí)［5］?！癚”表示JTAC 在上述25 個(gè)評(píng)估項(xiàng)目中達(dá)到了預(yù)期表現(xiàn)水平，即參考者能夠較好地理解必要的信息，在規(guī)定的錯(cuò)誤容忍范圍內(nèi)履行了JTAC 的職責(zé)，完成了指定的作戰(zhàn)任務(wù)；“Q—”表示參考者有資格執(zhí)行指定的區(qū)域或子區(qū)域作戰(zhàn)任務(wù)，但需要聽取情況匯報(bào)或者接受特種部隊(duì)JTAC 額外訓(xùn)練項(xiàng)目；“U”表示參考者不具備執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的資格，需要額外培訓(xùn)。同時(shí)，美軍明確，對(duì)于影響任務(wù)完成或危及安全的情況都將被評(píng)定為不合格。從上述美軍特種部隊(duì)關(guān)于JTAC 等級(jí)的劃分可以看出，其顯著特征是以單個(gè)特戰(zhàn)隊(duì)員完成作戰(zhàn)任務(wù)的程度為基本考量，這種清晰明了的等級(jí)劃分更多體現(xiàn)的是對(duì)一名特戰(zhàn)隊(duì)員能否完成作戰(zhàn)任務(wù)的認(rèn)可，也是美軍近距空中支援戰(zhàn)術(shù)協(xié)同水平的外在體現(xiàn)。

3 美國(guó)陸軍特種部隊(duì)聯(lián)合終端攻擊控制員等級(jí)評(píng)估的特點(diǎn)

從美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC 等級(jí)評(píng)估的程序、內(nèi)容等表象上看，其更像是美國(guó)陸軍特戰(zhàn)隊(duì)員的“職業(yè)技能鑒定”。實(shí)際上，美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC 隊(duì)伍自組建后，通過(guò)在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中的不斷深化總結(jié)，并結(jié)合陸軍各新型作戰(zhàn)概念的出爐和自身作戰(zhàn)運(yùn)用的實(shí)際，其等級(jí)評(píng)估在不斷豐富發(fā)展過(guò)程中，既有本軍種的特色，也有“空地一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)思想的印記，還折射出美軍聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的發(fā)展趨向［6］。概括起來(lái)，總體呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面特點(diǎn)。

3.1 評(píng)估程序標(biāo)準(zhǔn)化

美國(guó)陸軍部隊(duì)的JTAC起初由空軍派遣飛行員負(fù)責(zé)擔(dān)任［7］，但在隨后的發(fā)展過(guò)程中，受訓(xùn)練協(xié)同難、訓(xùn)練成本高和實(shí)際作戰(zhàn)需要等問(wèn)題的影響，美國(guó)陸軍也適時(shí)組建了屬于本軍種的JTAC。由此，開啟了JTAC等級(jí)評(píng)估的“陸軍模式”。首先是在組織層面。美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC等級(jí)評(píng)估頂層政策法規(guī)由美國(guó)陸軍特種作戰(zhàn)司令部統(tǒng)一制定，并向部署在全球各地的美國(guó)陸軍特戰(zhàn)力量發(fā)布實(shí)施［8］。這種總分統(tǒng)攬式的組織架構(gòu)下的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為JTAC 等級(jí)評(píng)估提供了強(qiáng)力的指導(dǎo)；其次是在評(píng)估程序上。前述所分析的JTAC等級(jí)評(píng)估流程從準(zhǔn)備到結(jié)束的不同時(shí)期均是按照作戰(zhàn)流程轉(zhuǎn)化生成，且該流程已經(jīng)形成指導(dǎo)性文件下發(fā)部隊(duì)，為特種部隊(duì)開展相關(guān)工作提供法規(guī)制度保證；最后是在等級(jí)評(píng)估方案上。陸軍特種作戰(zhàn)司令部建有多個(gè)種類、多個(gè)環(huán)境、多項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)供特種部隊(duì)選用，這些數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)為JTAC開展等級(jí)評(píng)估提供了大量豐富的素材，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了多套評(píng)估方案為開展JTAC等級(jí)評(píng)估提供支撐。

3.2 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)化

與陸軍其它兵種訓(xùn)練考評(píng)不同，特種部隊(duì)JTAC 開展等級(jí)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)摒棄了單兵軍事素質(zhì)、技術(shù)等單一層面，而是將特戰(zhàn)隊(duì)員如何引導(dǎo)實(shí)施攻擊所需各項(xiàng)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)能力綜合在一起，形成一個(gè)面向?qū)崙?zhàn)、直指任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系既有武器裝備、信息化、智能化系統(tǒng)設(shè)備的基本操作，也有對(duì)JTAC進(jìn)行作戰(zhàn)籌劃、作戰(zhàn)控制、作戰(zhàn)分析的硬性要求，還有對(duì)特戰(zhàn)隊(duì)員特殊作戰(zhàn)技能的明確規(guī)定。這些評(píng)估內(nèi)容涵蓋了一名JTAC在具體作戰(zhàn)過(guò)程中發(fā)揮效能所需的全方位能力素質(zhì)，集中體現(xiàn)了其在實(shí)戰(zhàn)條件下實(shí)施作戰(zhàn)行動(dòng)的一整套流程?？梢哉f(shuō)，特種部隊(duì)JTAC 等級(jí)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置就是美國(guó)陸軍特戰(zhàn)隊(duì)員在實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下具體作戰(zhàn)行動(dòng)的縮影［9］。

3.3 評(píng)估方式多樣化

目前，美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC 等級(jí)評(píng)估的類型共有七種。一是初步評(píng)估。主要考查參考者戰(zhàn)場(chǎng)感知的能力以及與陸軍炮兵部隊(duì)火力控制員協(xié)調(diào)能力；二是周期性評(píng)估。主要考查參考者場(chǎng)景規(guī)劃能力和使用陸軍所屬固定翼飛機(jī)的能力；三是再次評(píng)估?？疾閰⒖颊呤欠衲軌蛘：桶踩穆男新氊?zé)；四是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。主要對(duì)JTAC、JTAC-教練員履職情況進(jìn)行考查；五是突然行動(dòng)。即下達(dá)預(yù)先號(hào)令，考查參考者身心準(zhǔn)備情況；六是聯(lián)合終端攻擊控制員-教練員評(píng)估（JTAC-I）?？疾镴TAC 教練員指導(dǎo)、培訓(xùn)和參訓(xùn)能力水平；七是聯(lián)合終端攻擊控制員-評(píng)估（JTAC-E）?？疾閰⒖颊咴谡鎸?shí)場(chǎng)景中的具體表現(xiàn)以及管理JTAC 等級(jí)評(píng)估活動(dòng)的能力。上述評(píng)估類型分別從不同的角度、對(duì)象、任務(wù)、目的闡述了開展JTAC等級(jí)評(píng)估的具體方法。這些方法既是檢驗(yàn)特戰(zhàn)隊(duì)員擁有JTAC 資格的重要手段，也是JTAC 能否發(fā)揮作戰(zhàn)效能的有力抓手，其多樣化的評(píng)估方式大大有效提升了評(píng)估的質(zhì)效。

3.4 評(píng)估保障體系化

JTAC 是美軍軍兵種之間在作戰(zhàn)中實(shí)施近距空中支援戰(zhàn)術(shù)協(xié)同的衍生品［10］。作為美軍目前最復(fù)雜、最常用的戰(zhàn)術(shù)協(xié)同方式，近距空中支援得以實(shí)現(xiàn)的保證除了需要JTAC 自身的過(guò)硬素質(zhì)，還需要完備的保障體系予以支撐。美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC 等級(jí)評(píng)估保障體系既有硬件上的，也有軟件上的，還有考核場(chǎng)景方面上的。以JTAC裝具為例，其先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)地面引導(dǎo)、數(shù)字輔助和持久近距空中支援地面系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化三個(gè)發(fā)展階段［11］。目前，JTAC 單兵裝具已經(jīng)形成了涵蓋地面控制系統(tǒng)、微型計(jì)算機(jī)、激光指示器、GPS 接收機(jī)等多種類型的保障體系［12］。這些軟硬件完全為JTAC 量身打造，相互間組成網(wǎng)絡(luò)化的交聯(lián)關(guān)系，為JTAC 作戰(zhàn)提供輔助；再以評(píng)估場(chǎng)景為例，美國(guó)陸軍特種部隊(duì)JTAC等級(jí)評(píng)估針對(duì)不同的作戰(zhàn)任務(wù)、對(duì)手和自身角色定位為參考者設(shè)置了多種場(chǎng)景想定，且每一個(gè)場(chǎng)景均有完備的配套軟硬件裝備助考。上述關(guān)于JTAC等級(jí)評(píng)估保障體系的建設(shè)，為評(píng)估工作提供了有效的軟、硬件支撐。同時(shí)，也能從評(píng)估實(shí)踐中進(jìn)一步查找實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下保障能力的不足，并以此為基礎(chǔ)整改提高。

4 對(duì)我陸軍特種部隊(duì)開展等級(jí)考核評(píng)定的啟示

為了發(fā)揮特戰(zhàn)等級(jí)考核評(píng)定的最大效益，我軍特種部隊(duì)既要著眼未來(lái)作戰(zhàn)需求，也要立足當(dāng)下實(shí)際，還要深刻汲取外軍特戰(zhàn)力量考評(píng)的經(jīng)驗(yàn)啟示。要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、組建專業(yè)評(píng)判隊(duì)伍、優(yōu)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、探索科學(xué)有效的方法手段等方面做工作。

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

美國(guó)陸軍JTAC等級(jí)評(píng)估持續(xù)向上的發(fā)展過(guò)程得益于美國(guó)陸軍高層的持續(xù)關(guān)注。從JTAC等級(jí)評(píng)估相關(guān)政策法規(guī)的起草頒布到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定設(shè)置各個(gè)環(huán)節(jié)，均由陸軍條令訓(xùn)練司令部負(fù)責(zé)統(tǒng)攬。美國(guó)陸軍JTAC 等級(jí)評(píng)估的實(shí)踐證明，搞好頂層設(shè)計(jì)是持續(xù)開展評(píng)估活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的重要保證。對(duì)于我軍特戰(zhàn)等級(jí)考核評(píng)定工作來(lái)說(shuō)，首要的是要制定系統(tǒng)配套的政策法規(guī)。在考評(píng)方案的制定上，應(yīng)該進(jìn)一步提出一套規(guī)范化、適用性強(qiáng)的考評(píng)體系供部隊(duì)執(zhí)行；在考評(píng)組織時(shí)機(jī)上，不能僅僅局限于特種部隊(duì)內(nèi)部平時(shí)狀態(tài)下的實(shí)施，而是要貫徹考評(píng)也是作戰(zhàn)的理念，在聯(lián)合訓(xùn)練、重點(diǎn)作戰(zhàn)課題研訓(xùn)、重大演習(xí)的實(shí)踐中就組織定期不定期考評(píng)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌明確；在考評(píng)流程上，要緊前出臺(tái)配套的、規(guī)范的操作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)供部隊(duì)參考，破解目前考評(píng)組織各自為政的局面。

4.2 組建專業(yè)化的評(píng)判隊(duì)伍

與美國(guó)陸軍JTAC等級(jí)評(píng)估專業(yè)的評(píng)判隊(duì)伍不同，我軍特戰(zhàn)等級(jí)考核評(píng)定評(píng)判隊(duì)伍多由本單位人員在考評(píng)前臨時(shí)抽調(diào)組建［13］。由于缺乏相關(guān)政策法規(guī)的支持，加之評(píng)判隊(duì)伍缺少專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)以及個(gè)人能力素質(zhì)的參差不齊，使得特戰(zhàn)等級(jí)考核評(píng)定工作的質(zhì)效在一定程度上受到影響。對(duì)此，首先要確立評(píng)判隊(duì)伍的目標(biāo)任務(wù)，可依托戰(zhàn)區(qū)陸軍、集團(tuán)軍抽調(diào)組建一支知識(shí)結(jié)構(gòu)復(fù)合、專業(yè)結(jié)構(gòu)多元、年齡梯次合理、編成精干高效的專業(yè)隊(duì)伍；其次要對(duì)評(píng)判隊(duì)伍人員實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，確保每一名成員能熟知等級(jí)考評(píng)操作流程、精通特戰(zhàn)專業(yè)、能管理、會(huì)協(xié)調(diào)，能夠嚴(yán)密組織等級(jí)考評(píng)，具備開展考評(píng)工作的資格；最后要在持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)評(píng)判隊(duì)伍個(gè)人素質(zhì)上做工作。可依托院校資源，尋求地方評(píng)估專家助力，采取集中辦公、集中培訓(xùn)等方式不斷吸收最新評(píng)估理論知識(shí)，掌握前沿方法手段，實(shí)現(xiàn)評(píng)判隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 優(yōu)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是考評(píng)活動(dòng)的核心組成要素。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上集中反映了考評(píng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)指向。目前，我陸軍特戰(zhàn)等級(jí)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更多體現(xiàn)的是單兵身體素質(zhì)、裝備操作等層面，單兵戰(zhàn)、技術(shù)的作戰(zhàn)指向性還不夠明顯，綜合考評(píng)體系也尚未建立。同時(shí)，陸軍所屬各特種部隊(duì)開展等級(jí)考評(píng)共用同一標(biāo)準(zhǔn)，這與特戰(zhàn)隊(duì)員在不同作戰(zhàn)環(huán)境下執(zhí)行不同的作戰(zhàn)任務(wù)需要不同的能力素質(zhì)要求不相符。因此，優(yōu)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是亟需解決的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是要遵循考評(píng)向作戰(zhàn)任務(wù)聚焦的理念，針對(duì)各特種部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的具體作戰(zhàn)任務(wù)優(yōu)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)權(quán)重上，要突出技、戰(zhàn)術(shù)考評(píng)課目的占比，摸索設(shè)置針對(duì)指揮員進(jìn)行作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃的考評(píng)內(nèi)容；考評(píng)環(huán)境上，針對(duì)各部隊(duì)不同的駐地環(huán)境細(xì)化相關(guān)課目設(shè)置；考評(píng)層次上，進(jìn)一步區(qū)分軍官和士兵的考評(píng)課目，軍官的考評(píng)課目重點(diǎn)要放在作戰(zhàn)籌劃、作戰(zhàn)控制層面，普通士兵考評(píng)課目重點(diǎn)放在技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、武器裝備操作層面。

4.4 探索科學(xué)有效的方法手段

特戰(zhàn)等級(jí)考核評(píng)定就其工作本身而言，主要涉及怎么考和怎么評(píng)兩個(gè)問(wèn)題。從“考”的角度看，包含了誰(shuí)來(lái)考、怎樣考兩個(gè)層面。從“評(píng)”的角度看，它同樣包含了誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎樣評(píng)價(jià)的問(wèn)題。因此，要持續(xù)在這幾個(gè)方向用力，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化、智能化的考評(píng)方法手段。一是建構(gòu)多類型考評(píng)模型。摒棄傳統(tǒng)的人工考核、數(shù)字記錄方法，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)支撐、統(tǒng)計(jì)分析的定量化考評(píng)模式；二是建構(gòu)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)。以專業(yè)評(píng)判隊(duì)伍為主體，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，在研究考評(píng)理論的同時(shí)，深入查找制約考評(píng)質(zhì)量的瓶頸，為下一步工作提供理論、數(shù)據(jù)雙向支撐；三是搭構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化的考評(píng)系統(tǒng)。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索構(gòu)建導(dǎo)控、監(jiān)測(cè)、評(píng)估一體化考評(píng)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)考評(píng)方案自動(dòng)生成，考評(píng)信息自主采集、考評(píng)過(guò)程可視化等要求，不斷為提升考評(píng)質(zhì)效精細(xì)管理提供助力。

5 結(jié)語(yǔ)

從表面看，JTAC 是美軍取得職業(yè)資格的火力打擊引導(dǎo)員。實(shí)際上，JTAC 是美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的產(chǎn)物，也是美軍精確作戰(zhàn)思想、火力作戰(zhàn)思想指導(dǎo)下的輸出產(chǎn)品。我軍特戰(zhàn)等級(jí)考核評(píng)定尚處于起步摸索階段，其考評(píng)作戰(zhàn)指向還不夠清晰，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步優(yōu)化，考評(píng)方法、手段也需要進(jìn)一步摸索創(chuàng)新。