盧瑤 何蒲明

摘要 ?生豬價(jià)格周期性波動(dòng)造成了“豬賤傷民、豬貴傷農(nóng)”的現(xiàn)象，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展產(chǎn)生了一系列的影響?；?002—2022年生豬價(jià)格的數(shù)據(jù)，分析了豬周期的特征、影響及產(chǎn)生原因，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。結(jié)果表明：生豬產(chǎn)能周期是其價(jià)格周期的先導(dǎo)，利潤驅(qū)動(dòng)下的生豬供需不平衡是導(dǎo)致生豬價(jià)格波動(dòng)的直接原因，生豬產(chǎn)能調(diào)整的滯后性是導(dǎo)致生豬價(jià)格波動(dòng)的根本原因。此外，中國生豬養(yǎng)殖的分散性、疫情不確定性也會(huì)加劇生豬價(jià)格波動(dòng)?；诖耍岢鐾ㄟ^扶持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，監(jiān)控能繁母豬產(chǎn)能，構(gòu)建疫情防控體系，從而緩減豬周期負(fù)面影響的系列政策措施，以期促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ?生豬價(jià)格；豬周期；原因分析；對(duì)策

中圖分類號(hào) ?S-9 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ?A ??文章編號(hào) ?0517-6611（2023）05-0248-03

doi： 10.3969/j.issn.0517-6611.2023.05.057

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Analysis on the Causes of Price Fluctuations of Live Pigs and Research on Countermeasures

LU Yao，HE Pu-ming

（Economics and Management School of Yangtze University， Jingzhou，Hubei 434023）

Abstract ?The cyclical fluctuation in the price of live pigs has caused the phenomenon of “l(fā)ow pig prices affect the interests of enterprises， and high pig prices affect the interests of people”， which has had a series of impacts on the development of the live pig industry chain. Based on the data of live pig prices from 2002 to 2022， the characteristics， impacts and causes of the pig cycle were analyzed and corresponding countermeasures were proposed.The results showed that：The production capacity cycle of live pigs is the forerunner of the price cycle， the imbalance between the supply and demand of live pigs driven by profit is the direct cause of the fluctuation of live pig prices， and the lag of the adjustment of live pig production capacity is the root cause of the fluctuation of live pig prices. In addition， the scattered nature of pig farming in China and the uncertainty of the epidemic will also exacerbate the price fluctuation of pigs. Based on this， a series of policy measures were proposed to alleviate the negative impact of the pig cycle by supporting the development of large-scale breeding enterprises， monitoring the production capacity of reproductive sows， and building an epidemic prevention and control system， in order to promote the healthy development of the pig industry chain.

Key words ?Pig price;Pig cycle;Analysis of reasons;Countermeasures

豬肉是我國肉類消費(fèi)的重要組成部分，占我國肉類消費(fèi)總量的65%左右。生豬產(chǎn)業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位，但是豬肉價(jià)格受到豬周期影響波動(dòng)較大。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布數(shù)據(jù)，本輪豬周期開啟于2018年5月，上行周期內(nèi)生豬價(jià)格同比上漲230.19%，豬肉價(jià)格同比上漲204.62%。下行周期開啟于2020年9月，在此前的高利潤刺激下，產(chǎn)能持續(xù)釋放，價(jià)格和利潤修復(fù)進(jìn)入深水區(qū)，生豬價(jià)格同比下降63.23%，豬肉價(jià)格同比下降61.81%。價(jià)格的劇烈波動(dòng)既加大了生豬產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又對(duì)居民消費(fèi)造成了嚴(yán)重的影響，制約著社會(huì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中提出，要保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。研究如何熨平豬周期，緩解生豬價(jià)格波動(dòng)的頻率和振幅，將有利于結(jié)合中國國情制定合理的生豬價(jià)格調(diào)控方案，讓生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路，對(duì)基礎(chǔ)民生保障和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義。筆者基于當(dāng)前我國生豬價(jià)格周期性波動(dòng)的現(xiàn)象，對(duì)歷次豬周期進(jìn)行了深入分析，探究豬肉價(jià)格波動(dòng)的影響與成因，并提出了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的合理化對(duì)策。

1 生豬價(jià)格周期波動(dòng)的特征

豬周期是一種經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象，與蛛網(wǎng)理論模型類 似。養(yǎng)殖戶根據(jù)本期生豬價(jià)格，對(duì)自身產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整，從而影響下一期生豬供應(yīng)量，并最終表現(xiàn)為生豬價(jià)格周期性波動(dòng)的現(xiàn)象。其本質(zhì)是養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)分散的條件中，利潤驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的生豬價(jià)格的周期性變動(dòng)［1］。從前歷史周期相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，豬周期有以下幾個(gè)特征。

1.1 周期持續(xù)時(shí)間變長

前5輪周期分別是2002年7月—2006年6月持續(xù)時(shí)間為36個(gè)月、2006年7月—2009年6月持續(xù)時(shí)間為35個(gè)月、2009年7月—2014年5月持續(xù)時(shí)間為56個(gè)月、2014年6月—2018年5月持續(xù)時(shí)間為48個(gè)月、2018年5月—2022年4月持續(xù)時(shí)間為47個(gè)月。周期有延長的趨勢(shì)，同時(shí)生豬價(jià)格和母豬存欄見底意味著周期反轉(zhuǎn)的開始。

1.2 周期中豬肉價(jià)格振幅增大 ???前5輪周期中活豬（中等）集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格當(dāng)期值從波谷到波峰上漲幅度分別達(dá)54.3%、146.5%、89.2%、45.3%和188.7%。豬肉（去骨統(tǒng)肉）集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格振幅分別為 55.7%、136.9%、86.3%、99.3%和204.6%。周期內(nèi)生豬價(jià)格波動(dòng)有著明顯的擴(kuò)大趨勢(shì)，新一輪周期，豬肉價(jià)格和生豬價(jià)格振幅均高于前 4 輪周期。

1.3 生豬產(chǎn)能周期是其價(jià)格周期的先導(dǎo)

由于能繁母豬數(shù)量與其提供市場(chǎng)產(chǎn)量之間存在著較長的時(shí)滯關(guān)系［1］，一般來說能繁母豬的存欄量對(duì)應(yīng)的是10個(gè)月以后的生豬出欄量與生豬價(jià)格。價(jià)格周期是產(chǎn)能周期的完成時(shí)，價(jià)格上漲時(shí)意味著產(chǎn)能已經(jīng)去化，而價(jià)格下跌意味著產(chǎn)能的實(shí)際恢復(fù)。2019年在受到非洲豬瘟疫情影響后，生豬存欄大幅下降，下半年豬價(jià)驟然升高，最高時(shí)豬肉價(jià)格超過50元/kg，在豐厚養(yǎng)殖利潤和政策利好驅(qū)動(dòng)下，2020年國內(nèi)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)紛紛擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，與2019年相比，產(chǎn)能有所恢復(fù)，豬價(jià)一整年仍維持在較高水平，到2021年產(chǎn)能逐步釋放，下半年豬價(jià)震蕩下跌，2022年隨生豬產(chǎn)能繼續(xù)釋放，豬價(jià)仍將持續(xù)走弱，這也意味生豬產(chǎn)能的實(shí)際恢復(fù)。

2 生豬價(jià)格周期波動(dòng)的影響

2.1 對(duì)CPI的影響

豬肉價(jià)格是消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）的重要組成部分，生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)使CPI也巨幅波動(dòng)，進(jìn)而對(duì)資本市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)造成不良影響?；跉v史數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，我國豬肉價(jià)格與CPI的走勢(shì)高度一致［2］。特別是2019年以來，豬肉價(jià)格成為了CPI變化最大的影響因素，2019年3月—2020年7月，豬肉價(jià)格變動(dòng)對(duì)CPI的平均貢獻(xiàn)度達(dá)到49.2%。其中2020年7月。豬肉價(jià)格拉動(dòng)CPI上升2.3百分點(diǎn)，占CPI值（2.7）的85.9%［3］。2021年，CPI約回落2.5百分點(diǎn)，其中豬價(jià)下行拖累CPI下降約1.0百分點(diǎn)。

2.2 對(duì)居民消費(fèi)的影響 ???我國居民家庭蛋白質(zhì)的來源很大程度上依賴于豬肉，而豬肉價(jià)格的波動(dòng)，直接導(dǎo)致消費(fèi)者消費(fèi)意愿的下降。特別在2018年非洲豬瘟發(fā)生以后，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，中國豬肉產(chǎn)量由2018年的5 403.74萬t下降至2019年的4 255.31萬t，下降幅度為21.3%。在此期間生豬價(jià)格由11.06元/kg上漲到36.52元/kg，豬肉價(jià)格由19.03元/kg上漲到57.97元/kg。供給短缺價(jià)格暴漲后，消費(fèi)者逐步用牛羊肉、禽類代替豬肉消費(fèi)，豬肉占家庭肉類消費(fèi)比例由65%跌至55%。豬肉消費(fèi)量由2018年的5 500萬t下降至2019年的4 500萬t，下降幅度為18.2%。

2.3 對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的影響

由于生豬產(chǎn)能的調(diào)整具有滯后性，一旦生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益就會(huì)隨之大幅起落。自從2021年豬價(jià)登頂36元/kg后，豬價(jià)開始持續(xù)陰跌至12元/kg。截至2022年一季度，根據(jù)上市公司公告顯示，牧原、溫氏、新希望、正邦、天邦、大北農(nóng)、傲農(nóng)7家上市企業(yè)出欄生豬2 654萬頭，頭均虧損663元；牧原出欄1 381萬頭，虧損51.8億元；正邦出欄242.6萬頭，虧損22億元，溫氏出欄402萬頭，虧損31.9億新希望出欄369.7萬頭虧損45.3億天邦出欄100.4萬頭虧損12.14億元傲農(nóng)出欄94.2萬頭虧損6.6億元大北農(nóng)出欄64.3萬頭，虧損5.4億元。長期的虧損，會(huì)影響生產(chǎn)者積極性，可能導(dǎo)致生豬產(chǎn)能和產(chǎn)量的下降，使得下一輪豬周期存在內(nèi)生上漲動(dòng)力，影響生豬市場(chǎng)穩(wěn)定。

2.4 對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

長期內(nèi)生豬價(jià)格的下降，會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶拋售，存欄的大幅下降還會(huì)帶動(dòng)飼料和原糧價(jià)格的持續(xù)性走低。生豬價(jià)格的上升，會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶擴(kuò)大產(chǎn)能，而生豬存欄量的上升將帶動(dòng)上游飼料價(jià)格上漲。例如2019年非洲豬瘟防控手段逐步成熟，在巨額利潤的吸引下，生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)，飼料需求量隨之暴增。玉米、豆粕作為生豬養(yǎng)殖飼料的原料價(jià)格持續(xù)走高。2020/2021年度（即從2020年10月—2021年9月）我國玉米存在的供需缺口約為1 891萬t。截至2022年3月，玉米價(jià)格為2 800元/t，豆粕為5 000元/t［4］。在原料價(jià)格走高的情況下，各大飼料企業(yè)開始漲價(jià)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年春季以后，飼料行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了5輪漲價(jià)，豬飼料漲價(jià)約50～150元/t。

3 生豬價(jià)格周期波動(dòng)的原因分析

豬周期本質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在屬性和生產(chǎn)周期性導(dǎo)致的，同時(shí)也會(huì)受政策、疫情等因素影響。

3.1 生豬產(chǎn)能調(diào)整的滯后性

豬的生產(chǎn)周期決定了一輪完整的豬周期歷時(shí)3～4年。從完整的母豬選育、配種、育肥周期來看，一只小豬仔成為能繁母豬需8個(gè)月左右，能繁母豬到生豬出欄需要9～11個(gè)月?；A(chǔ)母豬存欄量是生豬出欄量的晴雨表，基礎(chǔ)母豬的存欄量決定了1年后生豬的出欄量［5］。所以產(chǎn)能周期是價(jià)格周期的先導(dǎo)，當(dāng)供給的滯后性和消費(fèi)需求錯(cuò)配時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的波動(dòng)。例如豬肉價(jià)格上漲時(shí)，有利可圖，養(yǎng)殖戶通過增加能繁母豬擴(kuò)大產(chǎn)能。當(dāng)產(chǎn)能釋放導(dǎo)致供給大于需求時(shí)，養(yǎng)豬戶又會(huì)拋售能繁母豬，導(dǎo)致后期供給短缺，使得豬肉價(jià)格上漲。循環(huán)往復(fù)，周而復(fù)始。

3.2 宏觀政策調(diào)控因素

改革開放以后，我國出臺(tái)了一系列的生豬養(yǎng)殖政策。但產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策具有滯后性，且調(diào)控效果不夠充分，不僅不會(huì)穩(wěn)定生豬市場(chǎng)，反而導(dǎo)致生豬價(jià)格的短期波動(dòng)替代為更加劇烈的長期波動(dòng)［6］。例如，2007年生豬出現(xiàn)供應(yīng)量絕對(duì)下降，國家出臺(tái)一系列對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬良種補(bǔ)貼等政策，極大地刺激了養(yǎng)豬戶的積極性［7］。社會(huì)資本開始流入生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)，大批養(yǎng)殖、飼料企業(yè)都投入資金進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，生產(chǎn)供應(yīng)急劇擴(kuò)大，導(dǎo)致市場(chǎng)供給總量過剩特征明顯。而隨著2014年《環(huán)境保護(hù)法》的更新與發(fā)布，不合格的企業(yè)被要求整改或者禁養(yǎng)。2015年《水污染防治計(jì)劃》中提及將養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行劃分，非養(yǎng)殖區(qū)域嚴(yán)禁繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，將原來的養(yǎng)殖企業(yè)叫?；虬徇w。同年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，提出南豬北養(yǎng)大政策。在此背景下，各省市按照以上政策，劃分養(yǎng)殖區(qū)域，大力清退不合格養(yǎng)殖戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示南方水網(wǎng)地區(qū)133個(gè)主產(chǎn)縣減少養(yǎng)殖場(chǎng)24 659個(gè)，生豬存欄282萬頭［8］。由此，造成生豬產(chǎn)能的急速下降，導(dǎo)致市場(chǎng)供給總量不足。2018年非洲豬瘟后凍豬肉收儲(chǔ)啟動(dòng)滯后，2019年二輪收儲(chǔ)時(shí)豬價(jià)已經(jīng)回升導(dǎo)致收儲(chǔ)受挫，豬價(jià)過高時(shí)順周期的生產(chǎn)補(bǔ)貼加劇了產(chǎn)能增速導(dǎo)致新一輪豬價(jià)暴跌。

3.3 規(guī)模化和一體化程度不夠

我國生豬生產(chǎn)長期以來一直以分散飼養(yǎng)為主，規(guī)模化程度低是造成全國豬周期頻繁出現(xiàn)的重要原因之一。近年來，我國推行了規(guī)?；B(yǎng)殖策略，但仍未改變我國散戶養(yǎng)殖占比較高、規(guī)?；B(yǎng)殖比例不高的格局。規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)是指年出欄量在500頭以上的養(yǎng)殖戶，目前全國生豬養(yǎng)殖戶的總數(shù)超過2 000萬戶，但規(guī)模以上的不到總數(shù)的1%［9］。根據(jù)上市公司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布信息，2020年，年出欄50頭以內(nèi)的小戶，出欄量占比為18.1%，50～500頭的養(yǎng)殖戶，出欄量占比為24.8%，500頭以上的養(yǎng)殖戶，出欄量占比為57.1%［10］，前十大養(yǎng)殖企業(yè)出欄量僅占全國出欄量的8.6%［11］。而小養(yǎng)殖戶本身缺乏市場(chǎng)信息的獲取渠道，缺少準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)信息的能力。很容易因生豬市場(chǎng)信息不對(duì)稱而決策失誤，存在盲目擴(kuò)張生產(chǎn)和恐慌性退出生產(chǎn)，這在一定程度上導(dǎo)致或者加劇了豬價(jià)波動(dòng)。同時(shí)生豬市場(chǎng)化程度高但產(chǎn)業(yè)化程度低，飼料、獸藥、養(yǎng)殖、加工和運(yùn)銷等相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營比重較低，行業(yè)從業(yè)主體眾多，容易放大波動(dòng)影響。

3.4 疫病因素

突發(fā)的疫情會(huì)對(duì)生豬生產(chǎn)產(chǎn)生極大的影響，2008、2011和2019年豬價(jià)波動(dòng)的主要原因就是豬周期和重大動(dòng)物疫病因素疊加影響所導(dǎo)致的［12］。一方面，疫情會(huì)造成養(yǎng)殖技術(shù)低的企業(yè)生豬死亡嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶棄養(yǎng)則會(huì)導(dǎo)致生豬產(chǎn)量的減少。另一方面，生豬生產(chǎn)的滯后性又導(dǎo)致短期內(nèi)供需無法恢復(fù)到平衡狀態(tài)，一旦出現(xiàn)規(guī)模性的疫病，會(huì)對(duì)生豬市場(chǎng)造成持續(xù)性的影響。例如，2006年我國南方地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的豬藍(lán)耳病，仔豬大量死亡導(dǎo)致當(dāng)時(shí)存欄量陡降，母豬產(chǎn)能下降又抑制了生豬產(chǎn)能的恢復(fù)，加大了周期的跨度。豬價(jià)于2008年到達(dá)頂峰，同比增長146.5%。2018年非洲豬瘟疫情開始在中國傳播［13］。同時(shí)我國對(duì)動(dòng)物疫情的防疫能力不足，非洲豬瘟開始在全國蔓延，對(duì)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來了明顯的損失。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布數(shù)據(jù)顯示，2019年年末我國生豬存欄31 041萬頭，同比下跌27.5%；生豬出欄54 419萬頭，同比下跌21.6%；豬肉產(chǎn)量4 255.3萬t，同比下跌21.25%，豬價(jià)同比增長188.7%。

4 緩減“豬周期”負(fù)面影響的政策措施

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新公布的數(shù)據(jù)，我國的豬肉產(chǎn)能已經(jīng)完全恢復(fù)到“非洲豬瘟”之前的水平，截至2022年一季度，全國能繁母豬恢復(fù)至4 185萬頭。短期來看，生豬產(chǎn)能與供應(yīng)已經(jīng)恢復(fù)。但豬周期的波動(dòng)對(duì)我國生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大的困難與挑戰(zhàn)。為保障生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能長期穩(wěn)定，就要以反周期生產(chǎn)調(diào)控為主，防止生豬產(chǎn)能調(diào)減速度和幅度過大，避免生豬價(jià)格頻繁波動(dòng)。針對(duì)上述原因分析，提出以下應(yīng)對(duì)措施。

4.1 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系

規(guī)模化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，對(duì)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和緩解豬周期都具有重要影響。首先，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)具備完善的市場(chǎng)信息獲取渠道，能夠第一時(shí)間預(yù)判后期行情走勢(shì)并做出產(chǎn)能的調(diào)控和資源分配。其次，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，當(dāng)豬價(jià)開啟下降行情，不會(huì)盲目從眾淘汰產(chǎn)能，能夠抵御一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以起到穩(wěn)定價(jià)格，保障供給的作用。最后，規(guī)?；B(yǎng)殖人工成本及飼料成本低，具有成本優(yōu)勢(shì)，而成本優(yōu)勢(shì)能保證產(chǎn)能的擴(kuò)張，提升養(yǎng)殖集中度，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。例如，中國、美國、日本養(yǎng)殖戶人均養(yǎng)殖量分別為13頭、1 348頭、1 612頭，對(duì)應(yīng)的豬周期分別為3年、7.5年、12年，價(jià)格振幅分別為105%、76%、45%。可以看出，豬周期隨養(yǎng)殖規(guī)模化的深入而增大，而價(jià)格波動(dòng)的幅度隨規(guī)?；纳钊攵鴾p小。所以，我國應(yīng)大力促進(jìn)生豬規(guī)?；髽I(yè)的發(fā)展，提升規(guī)?；?yīng)，并推進(jìn)智能化、信息化等技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，平抑市場(chǎng)生豬價(jià)格波動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場(chǎng)供應(yīng)的“總開關(guān)”，只有能繁母豬存欄量穩(wěn)定，才能杜絕生豬價(jià)格大起大落。按我國正常年份豬肉消費(fèi)量5 500萬t計(jì)算，能繁母豬存欄量在4 100萬頭，生豬存欄量在44 000萬頭時(shí)，可保障生豬市場(chǎng)供需平衡。2021年9農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案》指出要根據(jù)市場(chǎng)行情，對(duì)基礎(chǔ)母豬數(shù)量進(jìn)行調(diào)控?；诖耍紫?，我國應(yīng)建立起公共服務(wù)平臺(tái)，為養(yǎng)殖戶提供及時(shí)且專業(yè)的政策、技術(shù)、數(shù)據(jù)、行情、防疫等基礎(chǔ)服務(wù)。通過加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，準(zhǔn)確把握生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。其次，政府應(yīng)推動(dòng)大型養(yǎng)殖企業(yè)組建產(chǎn)能調(diào)控聯(lián)盟。對(duì)年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布母豬數(shù)量，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，防止生豬產(chǎn)能和價(jià)格大幅波動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保證產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)且高質(zhì)量發(fā)展。此外，還應(yīng)建立以能繁母豬存欄量為核心指標(biāo)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)每個(gè)省份/地市能繁母豬的保有量，制定不同的調(diào)節(jié)機(jī)制。當(dāng)存欄量在95%～105%時(shí)，做好日常監(jiān)控。當(dāng)存欄量在90%～95%、105%～110%時(shí)，需要啟動(dòng)政策調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控。當(dāng)存欄量小于90%或者大于110%時(shí)，要深度推進(jìn)政府調(diào)控政策，確保產(chǎn)能不出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。通過以上措施，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，而減緩“豬周期”給我國生豬產(chǎn)業(yè)帶來的諸多負(fù)面影響。

????4.3 構(gòu)建疫病防控體系，強(qiáng)化生物安全防控能力

加強(qiáng)疫病防控和信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建立健全疫病防控長效機(jī)制，完善生物安全防控體系，特別是特大動(dòng)物疫情防控方案。首先要從立法的角度著手，健全生物安全防控的法律，加強(qiáng)生物安全防控知識(shí)的科普，加大對(duì)違法行為的處罰力度，整體提高生產(chǎn)企業(yè)的防控能力和意識(shí)。其次，要落實(shí)“菜籃子”市長責(zé)任制度，建立健全疫情防控隊(duì)伍。在現(xiàn)有人員配置的情況下，成立疫情防控應(yīng)急小組，壓實(shí)縣一級(jí)的疫情防控架構(gòu)，結(jié)合生豬相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)控信息，互通各地疫情發(fā)生情況，提高疫情預(yù)警和反應(yīng)速度。最后，應(yīng)吸取國內(nèi)外疫情的教訓(xùn)，結(jié)合中國養(yǎng)殖不規(guī)?；⑸Ⅻc(diǎn)分布、生產(chǎn)能力低下的現(xiàn)狀，去完善突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方案。提過突發(fā)事件的模擬演習(xí)，不斷增強(qiáng)預(yù)警體系。在疫情發(fā)生之初，及時(shí)決策，從源頭阻斷傳播途徑。只有構(gòu)建起疫病防控體系，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情帶來的影響，才能增強(qiáng)養(yǎng)殖信心，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)，保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

我國生豬產(chǎn)業(yè)鏈集中度低，格局相對(duì)分散，是典型的 “小企業(yè)，大市場(chǎng)”。在生豬價(jià)格頻繁波動(dòng)下，各從業(yè)主體均無法根據(jù)市場(chǎng)信息妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)鏈上下游脫節(jié)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中指出，要激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?；诖?，我國應(yīng)大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，整合優(yōu)化集飼料加工、種豬育繁、商品豬飼養(yǎng)、屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，培養(yǎng)完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，建立起現(xiàn)代化的生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。其次，應(yīng)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其市場(chǎng)、資源、品牌優(yōu)勢(shì)。通過發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)、合同生產(chǎn)、入股分紅等形式，將小養(yǎng)殖企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，讓產(chǎn)業(yè)鏈不同主體共同分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，形成長期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好地滿足人民群眾消費(fèi)需求。

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