河報

2023年以來，焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)以貫徹落實黨的二十大精神為主線，以“產(chǎn)業(yè)先行、教育先行、創(chuàng)新先行、機制先行、保障先行”為抓手，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，努力推動五星支部創(chuàng)建走細走深走實。

今年，該區(qū)計劃創(chuàng)建農(nóng)村五星支部6個、四星支部19個、三星支部49個、二星支部30個。三星以上比例增加29.8%；計劃創(chuàng)建社區(qū)五星支部2個、四星支部1個、三星支部1個，三星以上比例達到100%。

抓產(chǎn)業(yè)先行? 打造黨建引領“致富路”

按照“任務清單化、清單項目化”的原則，突出支部引領、產(chǎn)業(yè)帶動、人才培育，圍繞“一村一品”，積極謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。

“因地制宜”育產(chǎn)業(yè)。積極推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”以及聯(lián)合經(jīng)營抱團發(fā)展等模式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，構建村級集體經(jīng)濟利益共同體。辛莊葡萄小鎮(zhèn)、花田水鄉(xiāng)北西尚、沙河明珠姚郭莊等村立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦扎實推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，村均增收20萬元。

“雙綁機制”抓載體。依托轄區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)功能型黨支部，覆蓋蒙牛、上陵牧業(yè)、懷川種業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)。通過黨建引領、資源整合，采取“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，打造青貯玉米種植項目，壯大村集體經(jīng)濟，帶動群眾致富增收，樹立“雙綁”機制標桿。

“軟弱整頓”補短板。針對“兩委”班子不硬、集體經(jīng)濟薄弱等村黨組織軟弱渙散問題，區(qū)黨政主要領導分包、調研指導，并從農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等部門選派優(yōu)秀副職干部擔任駐村第一書記，通過加強黨員隊伍管理、規(guī)范支部組織生活、爭取村集體經(jīng)濟扶持項目，確保兩個軟弱渙散村在6個月內完成整頓任務。

抓教育先行? 練就五星創(chuàng)建“基本功”

圍繞五星支部創(chuàng)建目標任務，示范區(qū)建立常態(tài)化、制度化教育培訓機制，把學習培訓作為創(chuàng)星工作的先行基礎。

抓技能培訓。按照“人人持證、技能河南”建設要求，實現(xiàn)村（社區(qū)）有勞動能力的人員一技在手、一證在手。根據(jù)群眾技能培訓意愿，為轄區(qū)居民開展技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，組織職業(yè)技能鑒定。今年以來，組織計算機操作員、電子商務師、創(chuàng)業(yè)培訓3期培訓班，培訓人員136人。

抓觀摩交流。3月21日，一場形式新穎、別開生面的五星支部創(chuàng)建觀摩活動在示范區(qū)舉行。在每個觀摩點，各個村黨組織書記匯報了今年以來開展五星支部創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作的特色亮點做法。書記們講干貨、說重點，曬成績、亮經(jīng)驗，既展現(xiàn)了工作實績，又達到了交流學習、激發(fā)斗志、凝聚合力、爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的目的。通過實地觀摩、現(xiàn)場提問、評比打分，現(xiàn)場為創(chuàng)建“優(yōu)秀生”獎勵10萬元。

抓專題培訓。積極謀劃五星支部創(chuàng)建助推鄉(xiāng)村振興專題培訓班，4月16日在浙江大學帶領區(qū)鄉(xiāng)村三級干部開展為期5天的專題培訓，通過名師授課、實地考察、交流研討，進一步提升各級干部的綜合業(yè)務能力水平。同時依托“網(wǎng)格大講堂”、宣講團對2200余名區(qū)鄉(xiāng)村三級干部、基層專職網(wǎng)格員開展了集中輪訓、應知應會知識測試，推動基層黨員干部在創(chuàng)建工作中想明白、學明白、干明白。

抓創(chuàng)新先行? 實現(xiàn)基層治理“新格局”

示范區(qū)堅持把服務群眾作為五星支部創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點，結合實際創(chuàng)新載體，推動創(chuàng)建工作有聲有色、見到實效。

與浪潮云計算公司合作，為“民呼必應”提速。通過搭建一套微網(wǎng)格、一屏觀社區(qū)、N個應用場景“1+1+N”工作體系，693個“全科網(wǎng)格”開啟“云上民生”服務，1047名專兼職網(wǎng)格員在“云端”與群眾“面對面”，截至目前，60%的村（社區(qū)）網(wǎng)格員已經(jīng)開始正常上網(wǎng)工作，本月中旬實現(xiàn)全區(qū)組網(wǎng)運行。

與河南理工大學太行發(fā)展研究院開展校地合作，實施村（社區(qū)）“兩委”干部學歷提升和鄉(xiāng)土人才培育計劃。通過兩年時間的成人教育、在職教育、技能培訓，將村（社區(qū)）在職干部、后備干部從中專、高中學歷提升到大專以上學歷，每年培育各類鄉(xiāng)土人才200名以上，切實提升村（社區(qū)）干部的能力素質和致富帶富本領。

抓機制先行? 健全基本規(guī)范“出實招”

自五星支部創(chuàng)建工作開展以來，示范區(qū)通過不斷規(guī)范推進工作機制，促進創(chuàng)建工作嚴起來、活起來、強起來。

健全村社干部獎懲機制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）季度觀摩與村（社區(qū)）“兩委”干部工作報酬掛鉤機制，實行3個10%獎懲運行機制，將排名后10%的村（社區(qū)）扣發(fā)10%干部工作報酬，獎勵給排名前10%的村（社區(qū)）干部；同時根據(jù)創(chuàng)建成績評選出十個“十佳帶頭人”和二十個“模范村干部”，增發(fā)兩個月績效報酬，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關公務員、事業(yè)編考錄。

嚴格落實黨員發(fā)展工作。組織實施“育苗計劃”，通過把致富能手發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實發(fā)揮黨員在五星支部創(chuàng)建中的先鋒模范作用；通過大力培養(yǎng)30歲以下入黨積極分子、發(fā)展35歲以下黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員、后備干部年齡結構，為村（社區(qū)）基層組織隊伍補充新鮮的血液，不斷提高村（社區(qū)）黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。

建立五星支部創(chuàng)建三個清單。結合工作實際，研究起草了2023年度基層黨建工作清單和底線清單，為全區(qū)各級黨組織2023年度五星支部創(chuàng)建工作指明了方向、厘清了思路、提供了遵循；同時印發(fā)了五星支部創(chuàng)建重點任務清單，突出五星同創(chuàng)、全域提升、全面過硬，推動創(chuàng)建工作抓深抓實抓具體。

抓保障先行? 統(tǒng)籌各方資源“聚合力”

“我們通過加強統(tǒng)籌協(xié)調、注重整合下沉，著力從政策、資源、經(jīng)費等方面向基層傾斜，不斷提升五星支部創(chuàng)建成效。”示范區(qū)工委組織部部長武燕說。

聚焦統(tǒng)籌融合。強化區(qū)直各牽頭、責任單位的橫向聯(lián)系，強化與基層的縱向溝通，與鄉(xiāng)村兩級“捆綁式”推進，形成“創(chuàng)建共同體”。同時圍繞“人、制、物、效”等要素，統(tǒng)籌各級各類資金資源項目向創(chuàng)建村（社區(qū)）投入。

聚焦黨建陣地。通過整合黨務村務、便民服務、文明實踐、文化廣場等功能，引導文明實踐站、矛調中心、衛(wèi)生室、超市、金融網(wǎng)點等向黨群服務中心集聚，構建黨建陣地“百米”服務圈。到2023年年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一個集基層黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作于一體的“10分鐘黨建文化陣地”示范點。

聚焦資金投入。針對基層創(chuàng)建經(jīng)費短缺的問題，年初已將500萬元五星創(chuàng)建資金列入財政預算；同時對2022年村（社區(qū)）每創(chuàng)建成功一顆星獎補2萬元，共計獎補村（社區(qū)）黨組織近500萬元，切實激發(fā)村（社區(qū)）“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。