譚峰

隨著百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”。正如“黑天鵝之父”納西布·塔勒布所言：“這個世界充滿了不確定性，它不是線性的，而是非線性的?！眹Y國企改革，是消除重重壓力以及不確定性的關(guān)鍵一招。

近年來，國資國企緊鑼密鼓地積極推進(jìn)改革，以深化改革為動力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，圍繞更高質(zhì)量效益和更強國際競爭力，繼續(xù)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理；支持引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、創(chuàng)新領(lǐng)先、活力迸發(fā)、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。

跨入2023年，盡管國企改革三年行動這一“大考”圓滿收官，但改革依然是當(dāng)下及未來國企實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、常葆生命力的關(guān)鍵詞。國資委黨委書記、主任張玉卓強調(diào)，2023年要鞏固深化國企改革三年行動成果，根據(jù)形勢變化，謀劃推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動，推動改革不斷取得新突破新成效。

記者梳理各央企工作會議報告發(fā)現(xiàn)，新的一年，各央企在鞏固改革成果、謀劃新一輪改革方面態(tài)度積極，表現(xiàn)踴躍，以更大力度打造現(xiàn)代新國企。

抓重點：完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理

2023年2月，開年之初，國資委副主任翁杰明在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，實施新一輪國企改革深化提升行動的重點之一，在于加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。

建立和完善一個現(xiàn)代的公司治理體系，是國企改革的應(yīng)有之義，也是國企改革路途中的重中之重。央企以自己的實際行動，通過多種方式朝著邁向現(xiàn)代公司治理典范榜單的目標(biāo)奮進(jìn)努力。

蹄疾步穩(wěn)抓改革、強管控，是中國三峽集團(tuán)完善現(xiàn)代公司治理的基本遵循。中國三峽集團(tuán)黨組書記、董事長雷鳴山表示，三峽集團(tuán)是改革的產(chǎn)物，在改革中持續(xù)發(fā)展壯大，在改革中不斷優(yōu)化管控。2023年，三峽集團(tuán)將深化完善公司各層級法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升董事會規(guī)范化運作水平，切實加強各層級子企業(yè)公司治理，整合集團(tuán)內(nèi)同類業(yè)務(wù)，嚴(yán)控非主業(yè)公司設(shè)立，壓縮管理層級，減少公司數(shù)量，構(gòu)建簡約高效可控的管理鏈條。

中國誠通提出，要持續(xù)深化董事會建設(shè)，著力夯實制度根基，厘清董事會權(quán)責(zé)邊界，完善專門委員會運行機制，推動董事會規(guī)范高效運行；要加強子企業(yè)董事隊伍建設(shè)，建強素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專兼職外部董事隊伍，增強依法行權(quán)履職能力。

中汽中心在建立和完善現(xiàn)代公司治理方面開創(chuàng)新局面。2023年，中汽中心將完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，鞏固改革三年行動工作成果。具體而言，中汽中心將持續(xù)完善中心各層級現(xiàn)代法人治理體系，推動子企業(yè)董事會真正發(fā)揮作用；深化集團(tuán)及子企業(yè)董事會建設(shè)，加快建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會，持續(xù)選優(yōu)配強子企業(yè)外部董事，推動專職外部董事設(shè)置的突破，規(guī)范開展子企業(yè)董事會和董事考核評價，制定推廣公司治理典型經(jīng)驗和制度范本。

2023年，哈電集團(tuán)將持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。國家能源集團(tuán)將圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代要求，對標(biāo)提升、分類施策、重在行動創(chuàng)一流，以更大力度打造現(xiàn)代新國企，著力完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，建成國有資本投資公司，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)，在國企改革深化提升中展現(xiàn)新作為。中國綠發(fā)將不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)和運行機制，持續(xù)加強子企業(yè)董事會建設(shè)，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。中國管網(wǎng)集團(tuán)提出，加快構(gòu)建形成并不斷完善新時代具有管網(wǎng)特色現(xiàn)代企業(yè)治理體系，在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上作出示范。

見成效：提升企業(yè)活力與效率

按市場化機制運營，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，是各個央企改革的另一項重大任務(wù)。按照市場化機制運營的指導(dǎo)思路，圍繞增活力、提效率，央企的相關(guān)做法舉目可見，各有千秋。

深化三項制度改革，是央企走市場化道路的重要途徑?！皣幖瘓F(tuán)將進(jìn)一步深化‘三項制度改革，堅持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加快破除制約企業(yè)活力效率提升的體制機制障礙?！?國藥集團(tuán)黨委書記、董事長劉敬楨表示。2023年，為更加持續(xù)深化三項制度改革，國藥集團(tuán)將全面落實“三能”機制，更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機制落實落細(xì)。

“中糧集團(tuán)要進(jìn)一步創(chuàng)新市場化考核激勵機制，堅持強激勵、硬約束?！敝屑Z集團(tuán)黨組書記、董事長呂軍表示。這樣的機制有利于實現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出，收入能增能減。

中煤集團(tuán)黨委書記、董事長王樹東表示，加快形成三項制度改革機制體系，重點在增量上率先實現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出、能增能減。

中國能建黨委書記、董事長宋海良表示：“未來，我們要充分激發(fā)全體干部員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情、激情與豪情?！?023年，中國能建將圍繞“市場化”，進(jìn)一步建立完善更加符合市場競爭規(guī)律的高效經(jīng)營機制，切實激發(fā)人員干事的主動性和積極性。

經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是三項制度改革的“牛鼻子”。大唐集團(tuán)將進(jìn)一步做實市場化經(jīng)營機制，持續(xù)深化三項制度改革，加強經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的精準(zhǔn)考核和剛性兌現(xiàn)。大力推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度落實落細(xì)，確保管理人員末等調(diào)整和不勝任退出平均比例不低于5%。正如大唐黨組書記、董事長鄒磊所說：“加強經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的考核，將有利于鞏固深化國企改革三年行動的成果?！?/p>

國機集團(tuán)黨委書記、董事長張曉侖稱：“未來，我們將持續(xù)深化企業(yè)改革，深化三項制度改革，向深水區(qū)發(fā)力，向重點難點堵點聚焦，解決一批長期未解決的問題?！?023年，國機集團(tuán)將加強經(jīng)理層成員任期制、契約化管理的精準(zhǔn)考核和剛性兌現(xiàn)。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度落實落細(xì)。優(yōu)化內(nèi)部分配制度，建立健全有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動薪酬分配向核心關(guān)鍵人才傾斜，破除平均主義、大鍋飯。推動中長期激勵擴面提質(zhì)，加強科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、員工持股、上市公司股權(quán)激勵。

推動混改企業(yè)是推行靈活高效的市場化經(jīng)營機制的關(guān)鍵一環(huán)。保利集團(tuán)以混改、“雙百行動”“科改示范行動”等專項試點為抓手，開展超額利潤分享、骨干員工跟投、股權(quán)激勵等舉措，為各級企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動力和活力。中智集團(tuán)將不斷優(yōu)化混改試點改革。具體而言，混改試點中智科技要開展雙向盡調(diào)，在評估有效期內(nèi)高質(zhì)量完成引戰(zhàn)任務(wù)；同時將積極開展新一輪改革試點申報，力爭納入“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”新增名錄。

定目標(biāo)：加快建設(shè)世界一流企業(yè)

黨的二十大報告提出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。2023年，中央企業(yè)以改革為動力，以世界一流企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，部署重點任務(wù)，在新征程上篤定前行。

中國一重黨委書記、董事長劉明忠表示，為積極推動世界一流企業(yè)建設(shè)，中國一重聚焦打造創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)世界一流企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)“七個新一重”、打造“七個高質(zhì)量”等具體任務(wù)，持續(xù)深化市場化、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)組織等領(lǐng)域改革，著力用改革的主動贏得發(fā)展主動。

“華潤集團(tuán)對標(biāo)世界一流管理提升工作、落實黨建工作責(zé)任制、市場化用工以及盡職合規(guī)免責(zé)事項清單等改革指標(biāo)，在國資系統(tǒng)內(nèi)均獲單項排名第一的好成績?！?華潤集團(tuán)黨委書記、董事長王祥明表示。華潤集團(tuán)已落實各項改革任務(wù)，62項改革工作1100多項改革任務(wù)已達(dá)標(biāo)完成。正如王祥明所稱：“改革只有進(jìn)行時，沒有完成時?！毕乱徊剑A潤集團(tuán)將按照戰(zhàn)略組織文化一致性要求，做好“十四五”中期檢討，清晰業(yè)務(wù)定位、聚焦主責(zé)主業(yè)、加快關(guān)鍵戰(zhàn)略主題落地。同時，還將密切關(guān)注中央和國資委國企改革的方向思路，結(jié)合華潤國有資本投資公司建設(shè)要求，進(jìn)一步深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，提升世界一流企業(yè)的能力。

深化改革、追求卓越，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，是中核集團(tuán)長期遵循的指引思想。2023 年，中核集團(tuán)將錨定 “三位一體”奮斗目標(biāo)，在改革三年行動高質(zhì)量收官的基礎(chǔ)上，聚焦“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家引領(lǐng)作用、吸引全球優(yōu)秀人才，不斷強化創(chuàng)新、深化改革，完善企業(yè)治理、推進(jìn)管理提升、拓展國際化經(jīng)營，系統(tǒng)推進(jìn)具有全球競爭力的世界一流核工業(yè)集團(tuán)建設(shè)，抓好創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)“四個專項行動”，打造一批“專精特新”企業(yè)和創(chuàng)新型國有企業(yè)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。

創(chuàng)建一流企業(yè)，必須要面對當(dāng)前國際國內(nèi)“兩個大局”的不確定性。在當(dāng)前不確定性不斷加劇的形勢下，聚焦深化改革創(chuàng)新、推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是穿越高度不確定周期的必由之路。招商局將加快推動增長方式“由量向質(zhì)”、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)“由重入輕”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

招商局集團(tuán)黨委書記、董事長繆建民指出：“面對時代的巨變，再不能立足于‘我想干什么，機會主義導(dǎo)向，依靠高負(fù)債進(jìn)行資本擴張、兼并收購，不斷跑馬圈地、盲目做大規(guī)模；而是要認(rèn)真思考‘我能干什么。” 基于自身能力、資源、資本等約束條件，招商局堅持量力而行，實施戰(zhàn)略聚焦，做精做強存量、高水平拓展增量，通過深耕精耕細(xì)耕實現(xiàn)新的增長。

“2023年，招商局集團(tuán)各公司都將結(jié)合所處行業(yè)和自身實際，深化改革增活力，科技引領(lǐng)提效率，加快實施更加具體、有針對性的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，絕不能形成大量新的低效無效資產(chǎn)。” 繆建民說。

面對不確定性，2023年中鹽集團(tuán)準(zhǔn)備把改革中形成的個性化、標(biāo)志化措施轉(zhuǎn)化為中鹽企業(yè)的行動自覺，內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度，并與建設(shè)世界一流企業(yè)的任務(wù)有效銜接、一體推進(jìn)，夯實建設(shè)世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)。正如中鹽集團(tuán)黨委書記、董事長李耀強所稱：“2023年是國企改革深化提升之年。站在新的發(fā)展高度和歷史起點上，我們要銳意進(jìn)取、扎實工作，全面完成年度目標(biāo)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流的國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)和幸福中鹽。”