孟圓

2022年，國(guó)資央企堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，充分發(fā)揮了示范表率作用。國(guó)務(wù)院國(guó)資委高度重視社會(huì)責(zé)任工作，年底公布的《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》《國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》《中央企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》，比較全面系統(tǒng)地展現(xiàn)了央企國(guó)企社會(huì)責(zé)任工作的面貌。記者梳理了三份藍(lán)皮書(shū)，從中觀察央企國(guó)企社會(huì)責(zé)任工作特點(diǎn)。

央企服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生 創(chuàng)造綜合價(jià)值

中央企業(yè)在探索具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)履責(zé)模式方面取得了積極成效。2022年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)圍繞“兩增一控三提高”目標(biāo)，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中央企業(yè)深入研判市場(chǎng)形勢(shì)，密切跟蹤市場(chǎng)變化，及時(shí)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略，持續(xù)提升精益化管理水平。

《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》顯示，2022年上半年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%；累計(jì)上繳稅費(fèi)1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.4%；上半年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3786.2億元，同比增長(zhǎng)19.7%，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)重要力量。

作為科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，中央企業(yè)著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2019—2021年任期，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中2021年投入超過(guò)9400億元，較上年增長(zhǎng)18%以上；獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量占同類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的49%，為歷年最高；在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，在航天、能源等領(lǐng)域取得一批重大成果。

通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境政策，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，中央企業(yè)全面調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)治污設(shè)施、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理。同時(shí)，創(chuàng)新綠色金融實(shí)踐，積極推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，拓展綠色基金、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)范圍，探索碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作方面，中央企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮著主力軍職能。2022年1—10月，中央企業(yè)在246個(gè)定點(diǎn)幫扶縣已直接投入幫扶資金210.6億元，其中無(wú)償幫扶資金38.2億元，購(gòu)買(mǎi)和幫助銷(xiāo)售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品80.2億元，培訓(xùn)基層干部和各類(lèi)技術(shù)人員48.9萬(wàn)名，幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.37萬(wàn)人，有力幫助脫貧地區(qū)和脫貧群眾打牢基礎(chǔ)、鞏固成果。

通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，中央企業(yè)在民生領(lǐng)域不斷提升保供能力和服務(wù)品質(zhì)。例如，中國(guó)電信完成青島超遠(yuǎn)站5G信號(hào)海上覆蓋，為政府和企業(yè)的海洋監(jiān)控、海面巡邏等多項(xiàng)5G行業(yè)應(yīng)用提供穩(wěn)定可靠的信號(hào)支撐，更為深海漁民搭起了海上信息高速通道。中國(guó)石化積極打造“愛(ài)心加油站”公益品牌項(xiàng)目，為卡車(chē)司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等戶(hù)外工作者及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供暖心服務(wù)，截至2021年底，已在全國(guó)31個(gè)省市（自治區(qū)）建成并運(yùn)營(yíng)2178座“司機(jī)之家”、3520座“愛(ài)心驛站”。

針對(duì)中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理現(xiàn)狀，《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》以企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理“三步十法”為理論基礎(chǔ)進(jìn)行了研判。其中，責(zé)任組織層面，近七成中央企業(yè)已經(jīng)設(shè)立社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，超九成中央企業(yè)確定社會(huì)責(zé)任工作執(zhí)行部門(mén)，超九成中央企業(yè)推進(jìn)下屬企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任組織體系和社會(huì)責(zé)任工作。責(zé)任融合層面，超九成中央企業(yè)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任實(shí)質(zhì)性議題分析和專(zhuān)項(xiàng)研究，超六成中央企業(yè)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作績(jī)效考核。責(zé)任溝通方面，超九成中央企業(yè)發(fā)布2021年度社會(huì)責(zé)任或可持續(xù)發(fā)展報(bào)，超九成中央企業(yè)積極推動(dòng)利益相關(guān)方參與。

2022年，“央企責(zé)任管理·先鋒30指數(shù)”首次發(fā)布。經(jīng)過(guò)分析，華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)寶武、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)石化等31家中央企業(yè)入選。從星級(jí)分布來(lái)看，31家中央企業(yè)責(zé)任管理指數(shù)均處于四星級(jí)及以上水平。其中，華潤(rùn)集團(tuán)等8家中央企業(yè)責(zé)任管理指數(shù)達(dá)到五星級(jí)水平，處于卓越者階段；中國(guó)移動(dòng)等12家中央企業(yè)責(zé)任管理指數(shù)達(dá)四星半級(jí)水平，處于領(lǐng)先者階段；航空工業(yè)集團(tuán)等11家中央企業(yè)責(zé)任管理指數(shù)達(dá)四星級(jí)水平，處于優(yōu)秀者階段。

國(guó)企扎實(shí)履行責(zé)任 助推區(qū)域發(fā)展

國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中發(fā)揮著不可替代的作用。在國(guó)資系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持在深化改革創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)社會(huì)民生等重大任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，彰顯了國(guó)有企業(yè)的特殊作用。

地方國(guó)資委持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)，不斷提升國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐與創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障民生、保護(hù)環(huán)境等重要責(zé)任。在推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、人與自然和諧共生等方面中發(fā)揮著壓艙石、先鋒隊(duì)、主力軍作用。

《國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》中指出，地方國(guó)資委聚焦社會(huì)責(zé)任組織建設(shè)、社會(huì)責(zé)任能力提升、社會(huì)責(zé)任溝通三個(gè)方面，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作管理。從組織層面，全面統(tǒng)籌推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作；從能力提升層面，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任工作落地落實(shí)；從溝通層面，加強(qiáng)與各利益相關(guān)方溝通交流，講好國(guó)資國(guó)企故事，樹(shù)立國(guó)資國(guó)企負(fù)責(zé)任的全球企業(yè)公民形象。

同時(shí)，地方國(guó)資委有效推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐與創(chuàng)新。在地方國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，國(guó)有企業(yè)不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐和創(chuàng)新能力，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。在保障黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略落地方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了國(guó)家隊(duì)作用。在更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了先鋒隊(duì)作用。

地方國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作卓有成效。據(jù)《國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》統(tǒng)計(jì)，責(zé)任組織方面，近五成地方國(guó)有企業(yè)確立社會(huì)責(zé)任主管部門(mén)；超八成社會(huì)責(zé)任主管部門(mén)設(shè)立兼職人員負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任工作。責(zé)任融合方面，超半數(shù)的地方國(guó)有企業(yè)將社會(huì)責(zé)任工作融入到生產(chǎn)流程；超六成地方國(guó)有企業(yè)開(kāi)展將社會(huì)責(zé)任納入工作績(jī)效考評(píng)；超半數(shù)的地方國(guó)有企業(yè)組織參與社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)。責(zé)任溝通方面，近七成的地方國(guó)有企業(yè)已經(jīng)或計(jì)劃編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告或ESG 報(bào)告；超八成的地方國(guó)有企業(yè)采取多元化的溝通措施與利益相關(guān)方溝通。

地方國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)是對(duì)地方國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系建設(shè)和企業(yè)社會(huì)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的綜合指數(shù)。經(jīng)分析，中國(guó)貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)） 有限責(zé)任公司、廣東省廣新控股集團(tuán)有限公司等100家地方國(guó)有企業(yè)入選地方國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任·先鋒100指數(shù)（2022）。

值得注意的是，地方國(guó)資委需不斷明確社會(huì)責(zé)任工作原則，完善社會(huì)責(zé)任工作保障機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任中起到模范帶頭作用。對(duì)此，《國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》中提出了兩項(xiàng)主要建議。首先，明確地方國(guó)資委社會(huì)責(zé)任工作基本原則。即以基本國(guó)情為基礎(chǔ)，立足區(qū)域?qū)嶋H的原則；以責(zé)任戰(zhàn)略為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)融合落實(shí)的原則；以責(zé)任共識(shí)為指引，推動(dòng)價(jià)值共建的原則；以閉環(huán)管理為路徑，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)的原則。其次，完善地方國(guó)資委社會(huì)責(zé)任工作保障機(jī)制，具體包括組織保障、制度保障、機(jī)制保障和文化保障四大方面。

探索海外社會(huì)責(zé)任管理 促進(jìn)共同繁榮

國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷致力于指導(dǎo)中央企業(yè)始終堅(jiān)持開(kāi)放與合作，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

《中央企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》顯示，作為中國(guó)企業(yè)“走出去”的國(guó)家隊(duì)和主力軍，中央企業(yè)海外資產(chǎn)近8萬(wàn)億元，分布在190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)，在海外發(fā)展中承載著大國(guó)責(zé)任。

中國(guó)海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，2021年，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易總額達(dá)17954.25億美元，同比增長(zhǎng)32.6%。這一成績(jī)的取得與中央企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)密不可分。

《中央企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》以企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理“三步十法”為理論基礎(chǔ)，從責(zé)任組織、責(zé)任融合與責(zé)任溝通層面，立體分析了中央企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任管理情況。

首先，責(zé)任組織是企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的基石。

調(diào)查結(jié)果顯示，在責(zé)任治理方面，48%的中央企業(yè)明確了涉及海外業(yè)務(wù)的下屬企業(yè)社會(huì)責(zé)任執(zhí)行機(jī)構(gòu)，35%的中央企業(yè)設(shè)立了涉及海外業(yè)務(wù)的下屬企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。責(zé)任理念方面，35%的中央企業(yè)已明確制定了海外社會(huì)責(zé)任理念或口號(hào)，通過(guò)有辨識(shí)度、國(guó)際化的海外社會(huì)責(zé)任理念或口號(hào)，統(tǒng)領(lǐng)海外社會(huì)責(zé)任各項(xiàng)工作的開(kāi)展。責(zé)任規(guī)則方面，近四成中央企業(yè)已經(jīng)或正在制定海外社會(huì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。其中，20%的中央企業(yè)已經(jīng)明確制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。責(zé)任制度方面，35%的中央企業(yè)已經(jīng)建立或近期計(jì)劃建立海外社會(huì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)管理制度，其中23%的中央企業(yè)通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)管理辦法構(gòu)建自身海外管理體系。

其次，責(zé)任融合是企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的重要保障。

責(zé)任議題方面，53%的中央企業(yè)根據(jù)自身所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)地域、產(chǎn)品特征等因素已開(kāi)展海外社會(huì)責(zé)任議題識(shí)別工作。責(zé)任績(jī)效方面，13%的中央企業(yè)已建立海外社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，20%的中央企業(yè)近期有計(jì)劃建立；近半數(shù)的中央企業(yè)已將海外履責(zé)嵌入已有績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行考核；21%的中央企業(yè)開(kāi)展海外履責(zé)情況評(píng)優(yōu)評(píng)先。責(zé)任能力方面，近三成的中央企業(yè)每年參與海外社會(huì)責(zé)任外部培訓(xùn)；25%的中央企業(yè)開(kāi)展海外社會(huì)責(zé)任課題專(zhuān)項(xiàng)研究。

最后，責(zé)任溝通則更多關(guān)注責(zé)任報(bào)告和利益方參與情況。

責(zé)任報(bào)告方面，三分之一以上中央企業(yè)已發(fā)布海外社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。利益方參與方面，中央企業(yè)認(rèn)為在海外經(jīng)營(yíng)利益相關(guān)方中客戶(hù)最重要，超七成中央企業(yè)與所在國(guó)媒體、投資者等利益相關(guān)方定期聯(lián)系溝通，近半數(shù)中央企業(yè)通過(guò)組織開(kāi)放日活動(dòng)開(kāi)展利益相關(guān)方溝通，近半數(shù)中央企業(yè)已加入國(guó)內(nèi)外社會(huì)責(zé)任相關(guān)組織。

在新時(shí)代新征程上，中央企業(yè)始終秉持“共商、共建、共享、共贏”的理念，不斷擴(kuò)大對(duì)外投資建設(shè)，承擔(dān)了一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，帶動(dòng)近百萬(wàn)外方員工就業(yè)；積極參與海外疫情防控，大力支持國(guó)際減貧事業(yè)，注重綠色開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，共建美麗地球家園。

實(shí)踐中，國(guó)資央企一是持續(xù)提質(zhì)增效，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。二是探索科技賦能，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是注重生態(tài)環(huán)保，堅(jiān)持和諧自然。四是以人為本，堅(jiān)持人民至上。五是共榮共享，堅(jiān)持普惠包容。