胡鳳玲 劉小明 喻宏偉

人大及其常委會要切實肩負(fù)起發(fā)展全過程人民民主的神圣職責(zé)和歷史使命，全面貫徹二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的要求，充分發(fā)揮“四個優(yōu)勢”，依法履職盡責(zé)，保障人民當(dāng)家作主，在深入踐行全過程人民民主中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

一、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，更好保證人民當(dāng)家作主。地方人大及其常委會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，要善于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷墓餐袆?，通過人大工作及時把黨的聲音傳達(dá)到基層、傳達(dá)到人民群眾中，確保黨的理論、路線、方針政策和決策部署落地生根、貫徹執(zhí)行。要及時向黨委請示報告人大調(diào)查研究掌握的重要情況、召開的重要會議、開展的重要立法、所做的重要工作、討論決定的重大事項。要大力爭取同級黨委領(lǐng)導(dǎo)支持，著力推動解決人大工作和建設(shè)中的新情況、新問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門積極支持配合的良好格局，確保地方人大及其常委會作出的決議決定集中體現(xiàn)廣大人民根本利益和意志。

二、充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)這一法治統(tǒng)一優(yōu)勢，更好貫徹落實一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。地方人大及其常委會必須依法行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，通過立法、討論決定重大事項和正確有效依法監(jiān)督，推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，保證地方國家機(jī)關(guān)更好地為民用權(quán)、為民謀利。地方人大及其常委會必須堅決履行監(jiān)督推動憲法實施的責(zé)任，嚴(yán)格按照憲法和上位法規(guī)定的職權(quán)和范圍，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真做好立法工作；要采取多種有效措施加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實維護(hù)憲法法律權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。要充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”作用，不斷探索和豐富監(jiān)督形式，綜合運用聽取工作報告、開展詢問、專題調(diào)研等方式，切實提高法律監(jiān)督實效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)沿著法治化軌道健康有序發(fā)展。

三、充分發(fā)揮監(jiān)督制約這一民主政治優(yōu)勢，更好保證一切權(quán)力運用得到有效監(jiān)督和制約。突出監(jiān)督重點。要突出對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的審查監(jiān)督，突出預(yù)算決算審查監(jiān)督，突出國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式。聚焦會前調(diào)研，在選題上緊扣黨委中心工作，緊貼人民群眾熱切期盼，緊盯社會關(guān)注熱點難點問題；在調(diào)研方式上增加調(diào)研前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)，增加延伸調(diào)研，增加問卷調(diào)查和有關(guān)數(shù)據(jù)分析。聚焦會議審議，要做到把聽取審議工作報告與開展專題詢問相結(jié)合，把分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合，把向“一府一委兩院”轉(zhuǎn)辦常委會審議意見與調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合，把滿意度測評和審議意見跟蹤落實相結(jié)合，把媒體全程公開報道與整理印發(fā)組成人員和列席人員發(fā)言簡報相結(jié)合。增強(qiáng)監(jiān)督實效。通過聽取審議專項工作報告、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、督促審議意見辦理落實等措施，加大對“一委兩院”工作監(jiān)督力度，監(jiān)督支持其加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。

四、充分發(fā)揮植根人民群眾這一聯(lián)系群眾優(yōu)勢，更好保證廣大人民群眾有序政治參與。要擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾平臺載體建設(shè)。通過健全完善主任會議成員重點督辦、常委會工作機(jī)構(gòu)跟蹤督辦、人大代表參與督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛牌督辦等制度機(jī)制，提高代表建議辦理質(zhì)效。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。

（作者單位：平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯芯渴遥?/p>