謝奔　王宜玄

“問題上報(bào)：發(fā)現(xiàn)一個(gè)塑料瓶。解決方案：清理該塑料瓶?！边@是中部某縣一名村黨總支書記的一條巡河記錄。他在巡河過程中發(fā)現(xiàn)塑料瓶，使用“撿起”的方式解決，并打開一款巡河App后進(jìn)行拍照上傳，以便完成上級“每月問題上報(bào)”的考核要求。

開發(fā)政務(wù)App的本意是優(yōu)化工作流程，提高管理效率，但近年來一些地方的政務(wù)App功能流于形式，白白消耗行政資源，徒增基層負(fù)擔(dān)。

“半吊子信息化”“做樣子信息化”

一名村干部談到，去年，當(dāng)?shù)馗憬ㄔO(shè)領(lǐng)域相關(guān)問題排查，要求限時(shí)入戶登記信息，并拍照錄入政務(wù)App。結(jié)果政務(wù)App后臺崩潰，到后半夜才能正常操作?！按謇锞W(wǎng)絡(luò)信號不好，我們就集體住進(jìn)鎮(zhèn)上的賓館，每天守到凌晨三四點(diǎn)搞信息錄入?！?/p>

當(dāng)前，一些地方政務(wù)App泛濫，成為干部新負(fù)擔(dān)?！昂娱L、林長、田長、路長App各一個(gè)，禁毒、科普學(xué)習(xí)打卡忙不贏，還有應(yīng)急、人社、環(huán)保、自建房排查都要求安裝App……”中部某縣一名村黨支部書記表示，手機(jī)里滿屏的政務(wù)App，“幾乎每個(gè)部門、每項(xiàng)職能都在推App，手機(jī)內(nèi)存都快不夠用了”。

政務(wù)App多得令人眼花繚亂，一些地方的基層干部不僅沒有因智能化工具減負(fù)，反而因此苦不堪言。

如果遇到政務(wù)App卡頓或閃退，一切又得重來。一名村干部說，上級部門要求使用巡林App進(jìn)行巡林，而且必須“定線巡查、定點(diǎn)簽到”，但他所在的村山林面積大，每次要花費(fèi)近3個(gè)小時(shí)才能完成巡林App任務(wù)，時(shí)間緊、壓力大。好不容易巡了一輪，如果結(jié)束時(shí)遇到網(wǎng)絡(luò)卡頓、程序閃退等情況都可能導(dǎo)致打卡失敗，又得從頭再來。

軌跡記錄、時(shí)間限制等硬性要求，常讓人白費(fèi)功夫。一名村干部在巡護(hù)時(shí)突然接到上級領(lǐng)導(dǎo)突擊檢查工作的消息，只能先趕回村里，此前的巡護(hù)記錄就此失效。

搞了信息化，還離不了紙質(zhì)表格?！皵[弄手機(jī)大半天，幾十條信息填進(jìn)去，結(jié)果臺賬、報(bào)表等紙質(zhì)材料照樣要留痕，操作App完全成了額外負(fù)擔(dān)。”這種情況被基層干部稱為“半吊子信息化”“做樣子信息化”。

拼考核，安排“登錄員”

政務(wù)App往往設(shè)置有實(shí)時(shí)定位、拍照記錄、問題填報(bào)等多項(xiàng)功能，配有詳盡的信息填寫欄目。一些地方對名目繁多的政務(wù)App提出注冊、登錄、打卡、問題反饋等硬性要求，并與干部工作考核掛鉤。

有的地方政務(wù)App考核登錄率，要求每天上線“打卡”。“村干部每天要花近兩小時(shí)看手機(jī)，完成多個(gè)打卡學(xué)習(xí)任務(wù)?！币幻妩h支部書記說，不少村干部連上廁所都在“刷積分”、填數(shù)據(jù)。甚至有地方專門為此安排了“登錄員”：指定一名村干部管理6個(gè)工作賬戶，定時(shí)定點(diǎn)把需要登錄的App“刷一遍”。

有的地方對政務(wù)App中填報(bào)信息數(shù)、反饋問題數(shù)搞排名，動輒通報(bào)批評，基層干部為了“拼業(yè)績”費(fèi)盡心思。

在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微信工作群里，有一則關(guān)于使用某款綜治App的通知：每天上報(bào)新增事件，每月每個(gè)網(wǎng)格事件錄入不得少于20件、矛盾糾紛事件錄入不少于5件……未按要求落實(shí)情況在月底績效考核中扣分。

另一款用于道路交通安全管理的App則要求村里3名干部每月分別至少填寫130余條信息，還要配發(fā)“穿紅馬甲做交通勸導(dǎo)”的照片，并詳細(xì)記錄違法人員信息。有村干部反映，拍照成了技術(shù)活，“如果照片里沒穿紅馬甲、沒有勸導(dǎo)動作、拍攝角度不到位等，填報(bào)的信息都會被‘打回重填”。

有的政務(wù)App雖然設(shè)置了問題反饋功能，并要求定期有一定數(shù)量的問題上報(bào)，但上報(bào)了問題往往不能得到及時(shí)、妥善解決?！皢栴}在App里兜圈子，”一名村干部直言，“政務(wù)App安裝了七八個(gè)，工作圍著手機(jī)轉(zhuǎn)，實(shí)事卻辦不了幾樁。一個(gè)電話能講明白的事，非要通過政務(wù)App繞一下。”

整治政務(wù)App形式主義，須動真格

“從整治‘填報(bào)表，到解散微信工作群，現(xiàn)在又來了政務(wù)App……要警惕基層減負(fù)年年喊，形式主義年年新。”一些基層干部和專家認(rèn)為，當(dāng)前一些部門考核多頭重復(fù)、條線之間缺乏統(tǒng)籌、留痕要求過嚴(yán)過細(xì)等問題尚未根治，各類形式主義問題借助信息化手段升級變異，形式主義出現(xiàn)“新面子舊里子”。

不能一哄而上“比著搞”，不求實(shí)效求“時(shí)尚”。有基層干部反映，一些職能部門一陣風(fēng)式開發(fā)政務(wù)App，扎堆下考核任務(wù)，看似搞創(chuàng)新，實(shí)則“壘包袱”。

智能工具的關(guān)鍵應(yīng)在管用而不在考核。一些職能部門把政務(wù)App簡單視作督促干部工作的工具。但基層干部呼吁，政務(wù)App要以提高工作效率為首要目的，真正把群眾滿意度、獲得感作為考核評價(jià)重點(diǎn)。

有專家認(rèn)為，不考慮部門間協(xié)調(diào)、不考慮基層干部實(shí)際負(fù)擔(dān)而開發(fā)、推行多款政務(wù)App，本質(zhì)是一種打著信息化旗號的形式主義。要對基層形式主義的變種升級保持警惕，通過自查和外部監(jiān)管相結(jié)合，長效防范形式主義卷土重來，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《半月談》）