呼凱凱 王雪剛 勾起躍 鄧滿琪 韓欣然（航天工程大學(xué)航天保障系）

2019年12月20日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署法令，把美國(guó)軍事航天力量升格為了一個(gè)新的軍種，成立美國(guó)天軍（USSF），直接將軍事對(duì)抗引入了外層空間，招致其他主要航天國(guó)家紛紛效仿，在戰(zhàn)略層面構(gòu)建更加完備的航天裝備體系，重點(diǎn)布局下一代航天裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)太空態(tài)勢(shì)感知能力和在軌操作攻防對(duì)抗等裝備技術(shù)的發(fā)展。

美國(guó)從稱霸世界的全球戰(zhàn)略出發(fā)，提出了以控制太空為核心的空間戰(zhàn)略，投入大量經(jīng)費(fèi)研制了種類繁多的航天裝備，企圖增強(qiáng)懾戰(zhàn)一體、攻防一體的空間作戰(zhàn)能力。本文通過(guò)梳理2021－2023年美國(guó)航天領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入情況，重點(diǎn)對(duì)美國(guó)“下一代過(guò)頂持續(xù)紅外”（Next－Gen OPIR）系統(tǒng)、跟蹤層和傳輸層星座、GPS全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)用戶目標(biāo)系統(tǒng)（MUOS）和軍用全球定位系統(tǒng)用戶設(shè)備5個(gè)重點(diǎn)裝備項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并對(duì)美國(guó)航天裝備經(jīng)費(fèi)未來(lái)投入趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，旨在為美國(guó)航天裝備相關(guān)研究者提供參考。

1 美國(guó)航天裝備相關(guān)經(jīng)費(fèi)近三年投入現(xiàn)狀

美國(guó)2021財(cái)年經(jīng)費(fèi)投入情況

2021財(cái)年美國(guó)天軍的整體預(yù)算約為154億美元，用于天軍研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和評(píng)估（RTD&E）的預(yù)算為103億美元，其中24億美元用于衛(wèi)星采購(gòu)、地面設(shè)備和發(fā)射服務(wù)等項(xiàng)目，26億美元用于空間運(yùn)行、部隊(duì)訓(xùn)練和設(shè)備維護(hù)等項(xiàng)目，約1億美元直接用于與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的衛(wèi)星服務(wù)和空間運(yùn)行相關(guān)項(xiàng)目，其2021財(cái)年經(jīng)費(fèi)預(yù)算重點(diǎn)向衛(wèi)星通信、GPS全球定位系統(tǒng)、導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星、企業(yè)地面系統(tǒng)（ESG）和國(guó)家安全太空發(fā)射（NSSL）5個(gè)方面傾斜。一是衛(wèi)星通信方面，持續(xù)推進(jìn)新型戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，并對(duì)受保護(hù)戰(zhàn)術(shù)服務(wù)（PTS）進(jìn)行技術(shù)性能改進(jìn)，增加其抗干擾特性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)PTS項(xiàng)目在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，從而更加便捷地為全球作戰(zhàn)的美軍提供衛(wèi)星通信服務(wù)。二是GPS全球定位系統(tǒng)方面，投入6.28億美元用于開(kāi)發(fā)全球定位系統(tǒng)，并從洛馬公司（LM）購(gòu)買另外兩顆GPS－3F衛(wèi)星，從第11顆GPS－3F衛(wèi)星開(kāi)始，進(jìn)行性能升級(jí)改建，由L3－哈里斯公司（L3－Harris）提供更為先進(jìn)的導(dǎo)航有效載荷，以提高系統(tǒng)整體導(dǎo)航定位能力。三是導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星方面，投入23億美元用于繼續(xù)開(kāi)發(fā)“下一代過(guò)頂持續(xù)紅外”預(yù)警衛(wèi)星，其主要作用是為美軍以及盟軍可能遭受到的彈道導(dǎo)彈攻擊提供早期預(yù)警，根據(jù)計(jì)劃，首顆下一代OPIR－GEO衛(wèi)星和極地衛(wèi)星將分別于2025年和2027年交付，5顆衛(wèi)星組網(wǎng)將于2029年完成。四是企業(yè)地面系統(tǒng)方面，投入1.17億美元用于企業(yè)地面服務(wù)系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)和測(cè)試，可以預(yù)見(jiàn)EGS將對(duì)美軍衛(wèi)星地面系統(tǒng)進(jìn)行整合，進(jìn)而成為美國(guó)軍事衛(wèi)星星座的主要地面指揮控制系統(tǒng)。五是國(guó)家安全太空發(fā)射方面，投入10.5億美元用于國(guó)家安全太空發(fā)射項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要是利用私營(yíng)公司發(fā)射服務(wù)，發(fā)射美國(guó)軍事和間諜衛(wèi)星。2021年該項(xiàng)目將承擔(dān)發(fā)射美空軍太空司令部（AFSPC）3個(gè)代號(hào)為AFSPC－36、AFSPC－87和AFSPC－112的任務(wù)。

美國(guó)2022財(cái)年經(jīng)費(fèi)投入情況

2022財(cái)年，美國(guó)天軍預(yù)算高達(dá)174億美元，比國(guó)會(huì)2021年頒布的預(yù)算多出約20億美元，同比增加了13.1%，其中用于天軍研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和評(píng)估的預(yù)算投資為113億美元，較2021財(cái)年增長(zhǎng)了8億美元，主要用于保護(hù)當(dāng)前的太空資產(chǎn)，部署更具彈性和防御性的架構(gòu)，并建立一種精益、敏捷、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的數(shù)字化服務(wù)體系。2022年，美國(guó)天軍用于PTS、軍用GPS用戶設(shè)備（MGUE）、“下一代過(guò)頂持續(xù)紅外”和企業(yè)地面服務(wù)（EGS）4個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算資金分別達(dá)到了2.43億、4.34億、24.51億和1.92億美元，相較于2021財(cái)年，企業(yè)地面服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算資金漲幅最大，達(dá)到了64.1%。

2021－2022年美國(guó)天軍重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算對(duì)比表

美國(guó)2023財(cái)年經(jīng)費(fèi)投入情況

美國(guó)天軍2023財(cái)年的預(yù)算總額高達(dá)245億美元，比2022年財(cái)年預(yù)算增加了70億美元，增幅高達(dá)40.8%，其中用于研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)與鑒定的資金預(yù)算為158億美元，比2022財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)的113億美元增加45億美元，增幅39.8%。主要預(yù)算主要包括：一是太空發(fā)展局（SDA）負(fù)責(zé)的“太空技術(shù)開(kāi)發(fā)和原型設(shè)計(jì)”和“太空科學(xué)和技術(shù)”兩項(xiàng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，預(yù)算約14億美元；二是“下一代過(guò)頂持續(xù)紅外”計(jì)劃預(yù)算，約35億美元，比2022財(cái)年增加10億美元預(yù)算，資金主要用于地面部分的建設(shè)和3顆地球同步軌道（GSO）衛(wèi)星的建造；三是天軍采購(gòu)預(yù)算約36億美元，比2022財(cái)年增加8億美元預(yù)算，主要用于太空飛行器和終端的采購(gòu)、地面控制系統(tǒng)采購(gòu)、發(fā)射服務(wù)以及相關(guān)的通信安全和培訓(xùn)產(chǎn)品采購(gòu)；四是衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)預(yù)算約14.14億美元，其中，11億美元用于3次國(guó)家安全發(fā)射任務(wù)，3.14億美元用于太空發(fā)展局發(fā)射3次衛(wèi)星；五是衛(wèi)星采購(gòu)預(yù)算約7.61億美元，主要用于向洛馬公司采購(gòu)2顆GPS－3F衛(wèi)星；六是運(yùn)營(yíng)與維護(hù)預(yù)算約為40億美元，比2022財(cái)年的34億美元高出17.6%，可以滿足天軍83%的戰(zhàn)備需求，同比增長(zhǎng)79%。

美國(guó)2023財(cái)年經(jīng)費(fèi)投入情況一覽表

2 美國(guó)重點(diǎn)投入航天裝備項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

下一代過(guò)頂持續(xù)紅外系統(tǒng)

近年來(lái)，美國(guó)天軍正在與太空作戰(zhàn)司令部、導(dǎo)彈防御局、國(guó)家偵察局和太空發(fā)展局加緊合作，2021－2023年分別投入經(jīng)費(fèi)23.19億、24.51億、35億美元，目的是設(shè)計(jì)出一個(gè)彈性導(dǎo)彈預(yù)警架構(gòu)，即“下一代過(guò)頂持續(xù)紅外”系統(tǒng)。首個(gè)下一代OPIR星座被稱為Block0，由5顆衛(wèi)星組成，其中3顆地球同步軌道衛(wèi)星由洛馬公司制造，兩顆極地軌道衛(wèi)星由諾格公司（NG）制造，Block0將現(xiàn)有天基紅外系統(tǒng)衛(wèi)星提供的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，為彈道和戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈發(fā)射提供初步預(yù)警。

跟蹤層和傳輸層星座

美國(guó)太空發(fā)展局計(jì)劃在低地球軌道上建立一個(gè)大型衛(wèi)星網(wǎng)狀網(wǎng)絡(luò)，以探測(cè)和跟蹤敵方導(dǎo)彈，并在全球范圍內(nèi)傳輸數(shù)據(jù)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包含了跟蹤層和傳輸層星座，其中跟蹤層是一個(gè)覆蓋全球的“天眼”網(wǎng)絡(luò)，將會(huì)形成一個(gè)護(hù)盾，用來(lái)防御彈道式和高超音速導(dǎo)彈，提供全球指示、警告、跟蹤和瞄準(zhǔn)服務(wù)。傳輸層衛(wèi)星主要負(fù)責(zé)信息的快速通信，探測(cè)到導(dǎo)彈威脅時(shí)，采集的數(shù)據(jù)會(huì)首先通過(guò)光學(xué)鏈路送往傳輸層，讓其位置和飛行路線數(shù)據(jù)能夠安全地下傳到軍事指揮中心。由于擔(dān)心現(xiàn)有的防御系統(tǒng)可能無(wú)法探測(cè)到高速飛行導(dǎo)彈，跟蹤層和傳輸層星座建設(shè)已成為美國(guó)防部的重點(diǎn)工作之一，2023財(cái)年，美國(guó)在跟蹤層星座預(yù)算為9.87億美元，傳輸層星座預(yù)算4.61億美元。

GPS全球定位系統(tǒng)

2018年美國(guó)空軍和洛馬公司簽訂了價(jià)值72億美元的采購(gòu)合同，主要負(fù)責(zé)采購(gòu)22顆GPS－3后續(xù)衛(wèi)星，其中第一顆GPS－3F衛(wèi)星預(yù)計(jì)將于2026年發(fā)射。2021財(cái)年美國(guó)天軍申請(qǐng)了6.28億美元預(yù)算購(gòu)買了兩顆GPS－3F衛(wèi)星，3.9億美元預(yù)算用于購(gòu)買GPS衛(wèi)星導(dǎo)航和授時(shí)信息的用戶設(shè)備（接收機(jī)、天線、天線電子器件和其他相關(guān)設(shè)備），4.82億美元預(yù)算用于繼續(xù)開(kāi)發(fā)OCX新一代運(yùn)行控制系統(tǒng)。

移動(dòng)用戶目標(biāo)系統(tǒng)

目前，美國(guó)天軍正在推進(jìn)一項(xiàng)計(jì)劃，目的是延長(zhǎng)移動(dòng)用戶目標(biāo)通信系統(tǒng)星座的壽命，并申請(qǐng)?jiān)?023財(cái)年投入資金建造和發(fā)射另外2顆特高頻（UHF）通信衛(wèi)星。MUOS星座包括4顆工作衛(wèi)星和1顆在軌備用星，由美國(guó)天軍和主承包商洛馬公司共同負(fù)責(zé)建造。美國(guó)天軍2023財(cái)年用于MUOS開(kāi)發(fā)的預(yù)算為1.659億美元，并在未來(lái)5年分批提供總計(jì)約22億美元。美國(guó)天軍還申請(qǐng)了MUOS短期采購(gòu)資金，其中2023財(cái)年為4680萬(wàn)美元，未來(lái)5年短期開(kāi)支預(yù)期約為2.446億美元，這些資金主要用于解決MUOS地面段的設(shè)備陳舊問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞問(wèn)題，年度外資金還將用于軟硬件升級(jí)工作。

軍用全球定位系統(tǒng)用戶設(shè)備

2022財(cái)年，美國(guó)天軍計(jì)劃將GPS全球定位系統(tǒng)功能用于固定翼和海上水面作戰(zhàn)人員，以推進(jìn)軍用代碼的開(kāi)發(fā)和集成。2022財(cái)年，“軍用全球定位系統(tǒng)用戶設(shè)備”的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)為4.341億美元，比2021財(cái)年增加了9400萬(wàn)美元，增加的經(jīng)費(fèi)中，7800萬(wàn)美元將用于“軍用全球定位系統(tǒng)用戶設(shè)備”增量計(jì)劃的開(kāi)發(fā)工作，該計(jì)劃旨在通過(guò)軍用代碼集成開(kāi)發(fā)新型全球定位系統(tǒng)接收器，以應(yīng)對(duì)“備用定位導(dǎo)航授時(shí)”（APNT）威脅。

3 美國(guó)航天裝備經(jīng)費(fèi)未來(lái)投入趨勢(shì)分析

建設(shè)彈性太空體系架構(gòu)

美國(guó)在保持現(xiàn)有骨干裝備不斷改進(jìn)的同時(shí)，通過(guò)結(jié)構(gòu)分解、功能分散、有效載荷裝載、多軌道分散、多域分散，將天基任務(wù)、功能和傳感器分散到各個(gè)系統(tǒng)中。使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將物理上分散的系統(tǒng)深度融合，從而構(gòu)建天地一體的綜合體系，增強(qiáng)整體空間系統(tǒng)的靈活性和作戰(zhàn)能力，確保整體能夠成功抵御系統(tǒng)故障和威脅。

美國(guó)太空作戰(zhàn)部長(zhǎng)雷蒙德將軍在2022年4月5日第37屆太空研討會(huì)的主題演講中表示，鑒于當(dāng)前太空環(huán)境的復(fù)雜性，美國(guó)太空部隊(duì)希望太空架構(gòu)由單一系統(tǒng)向混合多樣化過(guò)渡，即轉(zhuǎn)向更具彈性、生存能力和防御能力的太空架構(gòu)。美國(guó)2023財(cái)年預(yù)算提案中太空部隊(duì)預(yù)算增幅高達(dá)40.8%，其中大部分將用于投資提升太空作戰(zhàn)能力，這為太空架構(gòu)向混合、多樣化過(guò)渡提供了資金保障。建設(shè)彈性架構(gòu)的目標(biāo)是為了擺脫對(duì)少數(shù)大型、較為昂貴的衛(wèi)星的依賴，轉(zhuǎn)而采辦大量、廉價(jià)、分散的衛(wèi)星星座，以建設(shè)更具彈性的力量態(tài)勢(shì)，這也是創(chuàng)建天軍的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一。

重點(diǎn)投資導(dǎo)彈預(yù)警與跟蹤衛(wèi)星星座

美國(guó)空軍部長(zhǎng)肯德?tīng)栒J(rèn)為，提升天基導(dǎo)彈的預(yù)警和跟蹤能力是天軍“轉(zhuǎn)型”的重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)建一個(gè)新的導(dǎo)彈預(yù)警和跟蹤衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)高超音速武器的預(yù)警。美國(guó)太空部隊(duì)太空行動(dòng)中心的絕密“部隊(duì)草案”表明，在未來(lái)，美國(guó)太空部隊(duì)將投入大量經(jīng)費(fèi)建立天基導(dǎo)彈預(yù)警與跟蹤網(wǎng)絡(luò)“混合架構(gòu)”，大部分衛(wèi)星星座將部署在近地軌道、中地球軌道和地球同步軌道。

持續(xù)部署低地球軌道星座

目前，美國(guó)太空架構(gòu)中每個(gè)星座都由少量大型精密衛(wèi)星組成，盡管大型精密衛(wèi)星功能強(qiáng)大，但生存能力不足，任意一顆衛(wèi)星的毀壞或者故障都可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)崩潰，因此美國(guó)太空發(fā)展局致力于在近地軌道建立一個(gè)數(shù)量較大、彈性較強(qiáng)的太空架構(gòu)，其中包含數(shù)百顆承載多種有效載荷的小型衛(wèi)星，這就是美國(guó)太空探索技術(shù)公司（SpaceX）的“星鏈”（Starlink）計(jì)劃。截至2022年5月，“星鏈”計(jì)劃已經(jīng)在低地球軌道部署了2400多顆小衛(wèi)星，盡管SpaceX公司官方稱“星鏈”計(jì)劃主要是民用，但其與美軍密切相關(guān)，可以看出，不管是軍用領(lǐng)域還是商業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)均搶先布局，投入大量經(jīng)費(fèi)部署低地球軌道，建立以組網(wǎng)分布式小衛(wèi)星為主的太空系統(tǒng)。

重視商業(yè)航天

美國(guó)發(fā)布《2021年太空工業(yè)基礎(chǔ)狀況》報(bào)告指出，將繼續(xù)加大對(duì)發(fā)展商業(yè)航天技術(shù)的支持，并擴(kuò)大采購(gòu)商業(yè)航天服務(wù)范圍。美國(guó)維珍軌道公司（Virgin Orbit）發(fā)射器－1（LauncherOne）完成首次空中發(fā)射任務(wù)，成為全球首個(gè)成功發(fā)射的空射液體火箭；美國(guó)自旋發(fā)射公司（SpinLaunch）利用巨型離心機(jī)成功完成太空發(fā)射試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了航天發(fā)射方式創(chuàng)新；美國(guó)SpaceX公司研制的獵鷹－9（Falcon－9）火箭創(chuàng)造了可復(fù)用火箭“十飛十收”的新紀(jì)錄；美國(guó)阿斯特拉航天公司（AstraSpace）首次完成小火箭入軌任務(wù)，成為全球又一家具備發(fā)射能力的商業(yè)航天公司?？梢钥闯觯绹?guó)太空領(lǐng)域建設(shè)突出軍民兩用的特點(diǎn)，商業(yè)托管軍用載荷、商業(yè)發(fā)射活動(dòng)、商業(yè)數(shù)據(jù)獲取將成為美軍太空體系彈性發(fā)展的重要途徑，可以預(yù)見(jiàn)商業(yè)航天將成為未來(lái)經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。

4 總結(jié)與啟示

隨著世界太空競(jìng)爭(zhēng)的加劇，世界主要航天國(guó)家都在效仿美國(guó)積極完善航天裝備體系，構(gòu)建軍事衛(wèi)星星座已成為許多國(guó)家必然的戰(zhàn)略選擇。從美國(guó)當(dāng)前航天裝備經(jīng)費(fèi)投入情況來(lái)看，全球航天裝備未來(lái)發(fā)展主要有以下趨勢(shì)：一是建設(shè)全方位、多層次的空間架構(gòu)，建立全天候全覆蓋的太空態(tài)勢(shì)感知體系，與此同時(shí)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，不斷增強(qiáng)跟蹤、通信、導(dǎo)航以及指揮控制能力，提高太空態(tài)勢(shì)感知能力；二是建立靈活分散的太空體系架構(gòu)，采用高低軌相結(jié)合的部署方式，在地球靜止軌道（GEO）和高地球軌道（HEO）部署大衛(wèi)星，并充分利用商業(yè)衛(wèi)星發(fā)展成果，在低軌道建設(shè)規(guī)模大、成本低的小衛(wèi)星星座；三是重點(diǎn)發(fā)展大面陣有效載荷搜索跟蹤一體化技術(shù)，研究廣域任務(wù)數(shù)據(jù)的高性能處理算法，構(gòu)建高質(zhì)量、可拓展的目標(biāo)紅外圖像數(shù)據(jù)集，提高星載數(shù)據(jù)強(qiáng)對(duì)抗條件下處理的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)跟蹤同步；四是發(fā)展近距離感知和緊急機(jī)動(dòng)規(guī)避等技術(shù)，有效規(guī)避太空碎片和其他國(guó)家航天器碰撞，最大限度提升戰(zhàn)時(shí)條件下高軌衛(wèi)星的生存能力；五是充分利用民營(yíng)企業(yè)的投資和成熟的配套技術(shù)，采取靈活敏捷的開(kāi)發(fā)模式，有效降低系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)成本，提高整體開(kāi)發(fā)效率。