作者簡介：

萬逢才（1986- ），男，瑤族，廣西桂林人，本科，一級指揮員（專業(yè)技術(shù)九級），研究方向：消防救援工作。

摘要：隨著城市化進程不斷加快，消防安全事故頻發(fā)。為此，政府加強了對消防工作的投入，并推出一系列消防安全政策和法規(guī)。靖西市消防救援“一短三快”機制改革，是該市消防救援部門在貫徹落實消防安全政策和法規(guī)過程中，對自身工作進行的一次全面調(diào)查和研究，旨在提高消防救援隊伍的整體水平。文章以靖西市消防救援“一短三快”機制改革的目標和策略為入手點，最終落實到實踐中，希望可以為相關(guān)部門提供新的改革思路。

關(guān)鍵詞：消防救援；一短三快；機制改革

引言

消防安全是人民群眾的生命財產(chǎn)安全之基，消防救援工作的重要性不言而喻。隨著城市化進程的不斷加快，消防安全事故時有發(fā)生，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。為此，政府加強了對消防工作的投入，推出一系列消防安全政策和法規(guī)。加快靖西市消防救援“一短三快”機制改革，就需要從多個方面入手。

一、改革目標

靖西市消防工作“十四五”規(guī)劃是在國家經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃背景下，結(jié)合本地區(qū)實際情況而制定的，該規(guī)劃旨在進一步提高靖西市消防工作的質(zhì)量和水平，從而更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。靖西市消防救援“一短三快”機制改革的目標是提高消防救援隊伍的應(yīng)急處置能力和效率，以更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。具體來說可以分為以下幾個方面：

（一）“一短”目標

要求實現(xiàn)接處警時間短，該目標主要包括縮短報警到出動的時間，縮短到達現(xiàn)場的時間以及縮短處置時間。這樣可以在最短的時間內(nèi)控制火災(zāi)或事故的擴散，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）“三快”目標

出動到場快、戰(zhàn)斗展開快、救人滅火快。根據(jù)現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)“一短三快”初戰(zhàn)機制改革試點工作建設(shè)方案要求，深入剖析當前消防救援隊伍初戰(zhàn)指揮中最迫切、最突出的矛盾焦點，聚焦救援一線，圍繞打贏制勝，從“接處警時間短、出動到場快、戰(zhàn)斗展開快、救人滅火快”的“一短三快”初戰(zhàn)機制改革為著手點，全面提升隊伍應(yīng)急出動響應(yīng)能力的行為方案。[1]。

（三）提高應(yīng)急處置能力和效率

通過提高消防救援隊伍的人員素質(zhì)、加強裝備投入、改善現(xiàn)場指揮管理等措施，提高應(yīng)急處置的能力和效率，實現(xiàn)救援過程的快速、高效和精準。

（四）建設(shè)智慧消防

通過引入新技術(shù)、新裝備、智能化設(shè)備，建設(shè)數(shù)字化消防系統(tǒng)，提升消防救援工作的智能化水平，為應(yīng)急處置提供更加全面、精準、快速的支持和保障。

二、改革策略

（一）完善組織結(jié)構(gòu)和人員配置

消防救援隊伍的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是合理、高效的，以便在最短時間內(nèi)組織救援工作。為此，單位應(yīng)該對消防救援隊伍的組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整，加強隊伍建設(shè)和管理，建立科學(xué)、完善的指揮體系和管理體系，使得各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，形成整體的應(yīng)急處置能力。此外，人員配備的合理性直接關(guān)系到應(yīng)急處置的效率和速度，因此應(yīng)根據(jù)不同任務(wù)的需要，合理配置不同類型的人員，確保隊伍配備足夠的專業(yè)化、多元化的救援人員，包括消防救援隊員、醫(yī)療救援人員、工程技術(shù)人員等?；诖?，應(yīng)該加強人員培訓(xùn)，不斷提升其技能和能力，以適應(yīng)不斷變化的突發(fā)事件應(yīng)急處置需要。針對不同崗位和職責的人員，要制定不同的培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)的科學(xué)性和有效性。消防部門也應(yīng)該積極引進高素質(zhì)人才，這對于靖西市消防救援隊伍的建設(shè)和提升非常有幫助，可以為消防救援隊伍建設(shè)提供新思路和新技術(shù)，為隊伍注入新的活力和能量[2]。

（二）加強裝備建設(shè)和技術(shù)升級

為提高消防救援工作的整體效率，需要引進先進的消防救援裝備，不斷提升裝備技術(shù)水平。消防部門應(yīng)該加大裝備投入力度，因為消防救援裝備的投入與更新是提高應(yīng)急處置能力和效率的重要保障，加大裝備投入力度，才能引進更先進、更適合的消防救援裝備，使隊伍能夠在最短時間內(nèi)控制火災(zāi)或事故的擴散，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。此外，技術(shù)升級對于提升消防救援裝備的技術(shù)水平和性能有重要意義，可以實現(xiàn)裝備的高效、精準和智能化。對此，消防部門可在車載消防泵、消防水槍、繩索救援、消防無人機等領(lǐng)域進行技術(shù)創(chuàng)新和升級，使消防救援裝備能夠更好地滿足應(yīng)急處置的需要。另外，對消防救援裝備的管理和維護非常重要，應(yīng)該建立健全裝備管理制度和維護保養(yǎng)制度，加強裝備的定期檢修和維護保養(yǎng)，確保裝備的完好性和可靠性。同時，要注重對裝備的技術(shù)培訓(xùn)，促使消防救援人員能夠熟練掌握和使用相關(guān)裝備。

（三）加強宣傳和教育工作

宣傳和教育工作是提高公眾消防安全意識、增強消防安全文化、營造良好消防安全氛圍的重要手段。消防部門應(yīng)該深入開展消防安全宣傳教育，其教育對象包括社會公眾、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)等各個群體，通過舉辦消防安全演習(xí)、安全知識講座、發(fā)放宣傳資料等形式，向社會公眾普及消防安全知識，提高公眾的消防安全意識。學(xué)校是進行消防安全教育的重要場所，因此應(yīng)該充分利用該載體，加強學(xué)校消防安全教育，營造安全文化氛圍，提高師生的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。宣傳教育應(yīng)該以消防安全法律制度為基礎(chǔ)保障，提高公眾對消防法律法規(guī)的認知水平，強化消防安全法律法規(guī)的約束力[3]。

（四）建立信息化管理系統(tǒng)

建立信息化管理系統(tǒng)是為了實現(xiàn)信息的共享和快速處理，提高消防救援工作的效率和精度。基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，消防部門應(yīng)該建立消防信息化系統(tǒng)，通過這項措施可以實現(xiàn)對消防設(shè)備、人員、物資等的信息管理，提高應(yīng)急處置效率和準確性。在信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中，智能化技術(shù)的應(yīng)用非常關(guān)鍵，如引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等，通過智能化技術(shù)的應(yīng)用，可以快速掌握火災(zāi)或事故的情況，并提供更為精準的處置方案。要想實現(xiàn)信息共享，還應(yīng)該建立信息共享平臺，將消防救援隊伍、公安、醫(yī)療等有關(guān)部門的信息進行整合和共享，提高消防救援工作的精準度。

三、改革實踐分析

（一）調(diào)整庫室設(shè)置，向“快速出動”轉(zhuǎn)變

靖西市消防救援“一短三快”機制改革實踐過程中，大隊通過反復(fù)地接警出動測試，最終得出執(zhí)勤樓改造方案，在大廳兩側(cè)開設(shè)直通車庫的側(cè)門，這是一個很好的實踐案例。開設(shè)直通車庫的側(cè)門是為了快速出動消防車輛，加快救援速度，這種改造方案的實施可以降低消防車輛出動的時間和成本，提高快速出動的能力。同時，為了確保車庫的安全和穩(wěn)定，應(yīng)加強車庫管理和維護，建立健全安全防護措施。此外，調(diào)整庫室設(shè)置還應(yīng)考慮庫室位置的合理性，以確?？焖俪鰟拥男Ч焓椅恢脩?yīng)位于消防重點區(qū)域，且應(yīng)盡可能靠近火災(zāi)或事故現(xiàn)場，以縮短出動時間。庫室應(yīng)設(shè)置多個出口，以保證救援力量的快速出動。在調(diào)整庫室設(shè)置時，應(yīng)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的方案，避免盲目性和隨意性，還要結(jié)合本地實際情況，根據(jù)地理位置、人口分布、建筑結(jié)構(gòu)等因素進行分析，制定出更加科學(xué)合理的庫室設(shè)置方案[4]。

（二）推動隊站建設(shè)，向“一呼百應(yīng)”轉(zhuǎn)變

推動隊站建設(shè)，向“一呼百應(yīng)”轉(zhuǎn)變的目的是通過建設(shè)多個隊站，覆蓋轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，提高救援效率，縮短救援時間。消防部門應(yīng)該先建設(shè)中心站，因為中心站是重要的指揮中心和物資調(diào)配中心。在中心站的基礎(chǔ)上，通過信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)救援力量的快速響應(yīng)和精準調(diào)配，以實現(xiàn)“一呼百應(yīng)”的效果。比如靖西市消防救援大隊新建中心站，總建筑面積為12，800平方米。該中心站配備了8輛消防車、1輛指揮車等高端裝備，并采用智能化技術(shù)和信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)快速響應(yīng)和精準調(diào)配。此外，消防部門還應(yīng)該建設(shè)小型站，因為小型站位于城市中心區(qū)或人口密集區(qū)，可快速出動，覆蓋較小范圍的區(qū)域，通過建設(shè)小型站，可以提高救援的速度。建設(shè)微型站也是應(yīng)該考慮的一個方面，微型站位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或偏遠地區(qū)，覆蓋范圍較小，但對于當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全至關(guān)重要，通過建設(shè)微型站，可以有效縮短救援時間。

針對靖西市的實際情況，由于轄區(qū)面積大、到場時間長等因素的影響，建設(shè)多個隊站，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，這對于提高救援效率和準確性非常重要。在此背景下，大隊應(yīng)積極爭取黨委政府支持，加強隊站建設(shè)和配備，通過建設(shè)中心站、小型站、微型站等不同類型的隊站，實現(xiàn)快速出動和準確響應(yīng)。

（三）規(guī)范作戰(zhàn)秩序，向“按車作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

規(guī)范作戰(zhàn)秩序，向“按車作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變的核心思想是以消防車輛為單位，規(guī)范作戰(zhàn)流程，提高作戰(zhàn)效率，以最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。消防救援隊伍應(yīng)按照不同的火災(zāi)或事故性質(zhì)、規(guī)模和場地等因素制定相應(yīng)的作戰(zhàn)編成方案，包括消防車輛的類型和數(shù)量、出動路線、裝備和人員配備等內(nèi)容，確保作戰(zhàn)人員的充足性和合理性。此外，消防救援機構(gòu)應(yīng)該建立規(guī)范的作戰(zhàn)指揮程序，明確指揮系統(tǒng)和職責分工，確保指揮層次清晰，指揮效率高。同時，應(yīng)注重與其他救援部門的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)資源共享，提高效率。對此，消防救援機構(gòu)應(yīng)加強作戰(zhàn)裝備的標準化和規(guī)范化，確保裝備齊全、完好。需要注意的是消防救援工作具有復(fù)雜性和多變性特點，消防救援機構(gòu)在實踐中要不斷總結(jié)和完善作戰(zhàn)經(jīng)驗，進一步提高作戰(zhàn)能力和素質(zhì)。

（四）發(fā)揮設(shè)施作用，向“實戰(zhàn)演練”轉(zhuǎn)變

為實現(xiàn)“實戰(zhàn)演練”的目標，消防救援機構(gòu)應(yīng)建立完善的演練機制，制定演練計劃，明確演練目的和內(nèi)容，保證演練的實用性和針對性。要定期組織演練，加強與其他救援部門的聯(lián)合演練，提高演練的綜合效益。此外，消防救援機構(gòu)應(yīng)加強演練設(shè)施的建設(shè)，確保設(shè)施的先進性和逼真性，使演練場地更貼近實際環(huán)境，演練效果更真實可信。在演練過程中，要配備完善的演練設(shè)備，如消防車輛、滅火器材、防護裝備等，為演練提供充足的保障。同時，加強對演練的評估和總結(jié)，促使消防救援機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案和救援方案，切實提高應(yīng)急處置水平和素質(zhì)。

（五）加強聯(lián)勤聯(lián)動，向“群防群治”轉(zhuǎn)變

加強聯(lián)勤聯(lián)動，向“群防群治”轉(zhuǎn)變旨在強化消防救援機構(gòu)與其他救援部門的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)勤聯(lián)動的工作格局，推動群眾參與消防工作，實現(xiàn)“群防群治”。對此，消防救援機構(gòu)應(yīng)加強與其他救援部門的交流溝通，定期召開聯(lián)合會商會議，制定應(yīng)急處置方案和協(xié)調(diào)措施。在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時，各救援部門應(yīng)該互相支持、密切配合，共同制定現(xiàn)場指揮方案，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動，提高救援效率。還要與地方政府、社區(qū)組織和群眾取得聯(lián)系，共同參與消防工作，形成社會共治的局面。

（六）加大宣傳培訓(xùn)，向“全民消防”轉(zhuǎn)變

通過宣傳教育和培訓(xùn)工作，可以提高全民的消防安全意識和素質(zhì)，促進全社會的積極參與和支持，進而實現(xiàn)全民消防的目標。消防救援機構(gòu)應(yīng)該加強宣傳教育，推廣消防知識，提高全民消防意識和素質(zhì)。通過各種媒體，如電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛宣傳消防知識，宣傳火災(zāi)的危害性和預(yù)防措施，以及應(yīng)對火災(zāi)事故的正確方法[5]。此外，還應(yīng)在學(xué)校、社區(qū)等場所設(shè)立宣傳欄、制作宣傳海報等，以提高消防安全意識和素質(zhì)。消防救援機構(gòu)要加強培訓(xùn)工作，針對不同的人群和需求，開展消防知識和技能的培訓(xùn)。例如，針對青少年和兒童，可以開展消防安全教育，教授火災(zāi)預(yù)防知識、應(yīng)對火災(zāi)的正確方法和逃生技能。對于企業(yè)和機關(guān)單位的員工，可以組織消防演練和應(yīng)急培訓(xùn)，提高他們的火災(zāi)應(yīng)對能力。此外，還可以邀請消防專家開展講座，提高大眾的消防安全意識。消防志愿者隊伍的建立可以吸納社會各界人士積極參與消防工作，提高群眾參與和支持的積極性，因此也是改革實踐中非常重要的一部分。志愿者隊伍的成員可以通過參加消防演習(xí)和培訓(xùn)，了解和掌握消防知識和技能，可以有效地擴大宣傳和培訓(xùn)范圍，提高社區(qū)居民和企業(yè)員工的消防安全意識和素質(zhì)。[6]

結(jié)束語

綜上所述，靖西市消防救援“一短三快”機制改革是該市消防救援部門貫徹落實消防安全政策和法規(guī)的重要舉措。改革過程中仍面臨著多種困難和挑戰(zhàn)，需要消防救援部門和全社會共同努力。只有通過不斷的努力和探索，才能不斷完善消防救援工作的制度和機制，進一步推動消防安全事業(yè)的發(fā)展[7]。

參考文獻

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[2]姜芊葉，陶鵬宇，宋文琦.消防救援隊伍培訓(xùn)機制現(xiàn)狀分析與對策建議[A].中國消防協(xié)會.2022中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集，2022：77-80.

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[4]王東.消防救援隊伍“防消聯(lián)勤”工作機制探究與實踐[J].消防界（電子版），2022（13）：26-28+31.

[5]張澤明，郭天羽.論目前國內(nèi)經(jīng)濟形勢對消防行業(yè)的影響及應(yīng)對措施[J].建筑與環(huán)境，2013，7（03）：2.

[6]黃升強.增強居民消防安全意識，提高社區(qū)防控火災(zāi)能力[J].中國科技博覽，2015.

[7]張波.消防救援隊伍戰(zhàn)訓(xùn)工作改革與發(fā)展的探討[J].今日消防，2023，8（01）：3.