王晨星

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)期，美西方主導(dǎo)的全球化進(jìn)程蓬勃發(fā)展。隨之而來的是，“全球南方”作為一個(gè)嶄新的概念悄然興起，逐漸成為全球問題、世界體系研究的增長點(diǎn)。“全球南方”雖從20世紀(jì)50～60年代的“南方”概念演變而來，但與傳統(tǒng)“南方”概念也有差異。所謂相似之處，主要是指“全球南方”和歷史上“南方國家”都追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升；所謂差異之處，體現(xiàn)在“全球南方”的內(nèi)涵超越地理邊界和“第三世界”欠發(fā)達(dá)國家范疇，更多指的是美西方主導(dǎo)下世界體系中的弱勢國家，更強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀念和利益訴求的多元化。

烏克蘭危機(jī)延宕升級(jí)已經(jīng)一年有余，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、長期化趨勢。在這一危機(jī)催化下，世界政治格局進(jìn)一步呈現(xiàn)出“陣營化”“集團(tuán)化”特點(diǎn)。美國布魯金斯學(xué)會(huì)的研究報(bào)告指出，烏克蘭危機(jī)促使“全球南方”國家進(jìn)一步追求對(duì)外政策獨(dú)立性和強(qiáng)化“不結(jié)盟”立場。在此背景下，“全球南方”作為一支新的世界政治力量加速崛起。

“全球南方”對(duì)烏克蘭危機(jī)的基本認(rèn)知

烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，相當(dāng)一部分“全球南方”國家并沒有選邊站隊(duì)參與對(duì)俄戰(zhàn)略打壓。這充分說明，“全球南方”國家的政治獨(dú)立性顯著增強(qiáng)，具備在重大國際問題上堅(jiān)持自身立場的主觀意愿和實(shí)際能力。歸納來看，“全球南方”對(duì)烏克蘭危機(jī)的基本認(rèn)知包括以下方面：

第一，在烏克蘭問題上持中立立場。“全球南方”國家普遍認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)有著復(fù)雜的歷史經(jīng)緯，其表面是俄烏之間的矛盾，實(shí)際是俄羅斯與美西方之間的戰(zhàn)略對(duì)抗，是蘇聯(lián)解體后北約持續(xù)東擴(kuò)，西方國家在歐亞地區(qū)反復(fù)策動(dòng)“顏色革命”，忽視俄合理安全關(guān)切所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。巴西總統(tǒng)盧拉明確主張，維護(hù)烏克蘭主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，同時(shí)譴責(zé)美國“鼓勵(lì)戰(zhàn)爭”，呼吁美歐推動(dòng)實(shí)現(xiàn)烏克蘭和平，而不是持續(xù)“拱火”。印度頂住美國多輪威逼誘拉和挑撥離間，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主外交路線，保持與俄正常務(wù)實(shí)合作關(guān)系。

2023年6月1日，金磚國家外長會(huì)議在南非開普敦舉行。從左至右依次為：中國外交部副部長馬朝旭、巴西外長維埃拉、南非國際關(guān)系與合作部部長潘多爾、俄羅斯外長拉夫羅夫、印度外長蘇杰生。

第二，譴責(zé)美西方對(duì)俄制裁造成次生災(zāi)害。烏克蘭危機(jī)使“全球南方”發(fā)展環(huán)境惡化。美西方對(duì)俄實(shí)施極限制裁，目的就是通過資金斷流、技術(shù)斷供、人員斷交手段，把俄“踢出”新一輪科技革命浪潮，徹底“摧毀”俄實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興的國際地位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略環(huán)境。然而，美西方的單方面制裁造成了嚴(yán)重次生災(zāi)害，包括推高全球大宗商品價(jià)格、加劇糧食安全風(fēng)險(xiǎn)、加大發(fā)展中國家債務(wù)償還壓力等，嚴(yán)重阻礙在疫情后“全球南方”的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。例如，在非洲和最不發(fā)達(dá)國家中，有45個(gè)國家小麥的供應(yīng)至少三分之一從俄烏兩國進(jìn)口。在烏克蘭危機(jī)和美西方制裁下，這些國家糧食供應(yīng)鏈物流鏈?zhǔn)茏?、國?nèi)糧食價(jià)格高企，糧食安全形勢趨于嚴(yán)峻。在“全球南方”國家看來，西方只顧自己的地緣戰(zhàn)略利益，在面對(duì)全球性問題時(shí)難以與廣大發(fā)展中國家形成共鳴共情。正如印度外長蘇杰生所言：“歐洲必須從歐洲問題就是世界問題、而世界問題不是歐洲問題的錯(cuò)誤心態(tài)中跳出來?！?/p>

第三，主張通過政治外交途徑解決烏克蘭危機(jī)。中國于2月24日發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》，獲得“全球南方”國家的一致好評(píng)，充分彰顯勸和促談、政治解決烏克蘭危機(jī)才是正道。

“全球南方”的政治訴求

隨著“全球南方”群體性崛起，西方主導(dǎo)的世界體系、國際格局正在發(fā)生深刻變化?！叭蚰戏健痹谑澜缯谓?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不甘繼續(xù)淪為西方發(fā)達(dá)國家的“依附者”，而是以聯(lián)合國為中心的國際規(guī)則體系為基礎(chǔ)，提出一系列政治訴求。

第一，在世界體系中推動(dòng)自身地位從邊緣走向中心。從15世紀(jì)的地理大發(fā)現(xiàn)開始，“南方國家”始終處在全球政治經(jīng)濟(jì)體系的邊緣位置，其主要價(jià)值在于為西方發(fā)達(dá)國家提供豐富原材料、廉價(jià)勞動(dòng)力、廣袤消費(fèi)市場，在全球價(jià)值鏈中處在低端位置。隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升、國家治理水平提高，“全球南方”特別是一些金磚國家，迫切希望“走出邊緣”，提升自己的國際議程設(shè)置權(quán)和國際規(guī)則制定權(quán)，且與美西方競爭國際話語權(quán)。

第二，積極主張世界多極化和國際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和陣營對(duì)抗。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，從科索沃危機(jī)到伊拉克戰(zhàn)爭、“阿拉伯之春”、敘利亞危機(jī)，再到今天的烏克蘭危機(jī)，種種地區(qū)沖突，次次政權(quán)更迭背后，都能找到美西方推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的影子。再加上“全球南方”國家具有共同的被殖民歷史，因此普遍對(duì)美西方存在“政治提防”心理。鑒于此，“全球南方”從烏克蘭危機(jī)中汲取的重要教訓(xùn)就是：一方面要始終保持獨(dú)立自主，緊緊抓住長期戰(zhàn)略目標(biāo)，不為短期利益而倚美靠美，犯下戰(zhàn)略短視錯(cuò)誤；另一方面在奉行不結(jié)盟原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“全球南方”國家之間相互聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國際關(guān)系民主化，夯實(shí)全球反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。

第三，“求增長”“謀發(fā)展”始終是“全球南方”經(jīng)濟(jì)立國的核心訴求?！叭蚰戏健睆陌倌曛趁袷分械贸觯C合國力是追求和鞏固國家在世界體系中理想方位的物質(zhì)基礎(chǔ)。烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化“全球南方”的這一認(rèn)知。具體而言，“全球南方”既要不斷做大做強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)體量和實(shí)力，也要把國家經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)牢牢掌握在自己手里。在世紀(jì)疫情和烏克蘭危機(jī)雙重沖擊下，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟的不利條件，“全球南方”實(shí)現(xiàn)“求增長”“謀發(fā)展”需要處理好兩方面問題：一是與美西方保持經(jīng)濟(jì)、科技合作，美西方依舊是廣大“全球南方”國家的重要資金和技術(shù)來源地，與美西方合作仍然是其融入世界經(jīng)濟(jì)體系的必經(jīng)之路。二是加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)造血功能。要強(qiáng)化南南合作、區(qū)域合作，提升對(duì)地區(qū)價(jià)值鏈的塑造能力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以上兩點(diǎn)也是“全球南方”國家共同面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

2023年3月19日至20日，第二屆“俄羅斯—非洲”國際議會(huì)會(huì)議在莫斯科舉行，普京總統(tǒng)到會(huì)致辭。

世界政治舞臺(tái)中的“全球南方”

在烏克蘭危機(jī)延宕升級(jí)，外溢效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)下，世界政治舞臺(tái)比歷史上任何時(shí)期都需要“全球南方”，“全球南方”在世界舞臺(tái)上的分量也越來越重。

第一，“全球南方”綜合實(shí)力持續(xù)上升的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。一國實(shí)力是決定該國在國際格局中所處地位的基礎(chǔ)。1995年，七國集團(tuán)（G7）國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球GDP總量的比重為46%，而金磚國家僅占17%。2023年，金磚國家GDP對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為32.1%，而G7的貢獻(xiàn)率為29.9%。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2028年金磚國家GDP占全球GDP比重將達(dá)33.6%，而G7將降到27.8%?！叭蚰戏健痹诮?jīng)濟(jì)總實(shí)力方面超過G7將是大概率事件。除此之外，“全球南方”在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域也保持良好發(fā)展勢頭。隨著綜合實(shí)力提升，“全球南方”的戰(zhàn)略獨(dú)立性勢必將上升，對(duì)西方的依附度將進(jìn)一步下降。

第二，“全球南方”的政治崛起將沖擊西方傳統(tǒng)價(jià)值觀、國際觀和歷史觀。烏克蘭危機(jī)背景下，美西方企圖戰(zhàn)略裹挾“全球南方”，迫使其選邊站隊(duì)，然而“全球南方”表現(xiàn)出堅(jiān)定的獨(dú)立性和自主性，超乎西方國家的預(yù)料。在美西方眼里，“全球南方”已不是同情、援助的對(duì)象，而是現(xiàn)實(shí)中的戰(zhàn)略競爭對(duì)手?！叭蚰戏健背珜?dǎo)文明多樣性對(duì)沖美西方標(biāo)榜的“文明單一性”，推動(dòng)國際關(guān)系民主化對(duì)沖美西方霸權(quán)守成地位。

第三，“全球南方”區(qū)域一體化進(jìn)程加速?！叭蚰戏健眹覐臑蹩颂m危機(jī)中看出，美西方國際制度戰(zhàn)略不以提供全球公共產(chǎn)品為目標(biāo)，而以多邊機(jī)制為工具，大搞“小院高墻”。因此，加快推進(jìn)發(fā)展中國家間區(qū)域一體化進(jìn)程，筑起“全球南方”國際合作的多邊制度體系迫在眉睫。