吳 坤 李晶晶

徐州工程學(xué)院，江蘇 徐州 221008

0 引言

2018 年中央一號文件明確提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。2022 年中央一號文件提出“大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”［1］。隨著鄉(xiāng)村振興工作的不斷推進，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)迎來了新的機遇。2020 年底，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，提出“以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字服務(wù)業(yè)為主攻方向，以實施鄉(xiāng)村數(shù)字基建提檔跨越、智慧農(nóng)業(yè)升級賦能、智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)、信息技術(shù)惠農(nóng)便民、鄉(xiāng)村數(shù)字治理提升‘五大行動’為主要抓手，加快構(gòu)建以知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動為一體的鄉(xiāng)村發(fā)展政策體系，加快建立層級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、可持續(xù)性更好的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快建立靈敏高效的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系，激活主體、激活要素、激活市場，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?！惫P者聚焦蘇北地區(qū)，對其當(dāng)前的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效進行評價。

1 前期準(zhǔn)備

筆者采用層次分析法和模糊綜合評價法來綜合評價蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效。首先運用層次分析法建立評價體系的遞階層次結(jié)構(gòu)，計算出各個指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，然后利用模糊綜合評價法對各項指標(biāo)進行評價，根據(jù)最大隸屬度原則得出評價蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效的指標(biāo)等級，最后結(jié)合指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)等級得出相應(yīng)的評價結(jié)果。

1.1 指標(biāo)選取

1.1.1 指標(biāo)選取原則。

1.1.1.1 全面性原則。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字經(jīng)濟、信息服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字治理、網(wǎng)絡(luò)文化等眾多領(lǐng)域［2］，所以蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價指標(biāo)的選取應(yīng)全面反映數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各個方面。

1.1.1.2 可操作性原則。在選取蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價指標(biāo)時，應(yīng)關(guān)注指標(biāo)的可獲得性，如相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源及其可靠性和數(shù)據(jù)獲取的難易程度等，以最大限度保障評價的合理性與科學(xué)性。

1.1.1.3 靜態(tài)指標(biāo)與動態(tài)指標(biāo)相結(jié)合原則。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)處于不斷變化之中。因此，選取的指標(biāo)體系既要能反映蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，又要能反映蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要變化趨勢。

1.1.1.4 因地制宜原則。筆者研究的是蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效，因此，在選取評價指標(biāo)的過程中，要充分兼顧蘇北地區(qū)的地域性特點，避免選取區(qū)分度低的指標(biāo)。

1.1.2 指標(biāo)選取結(jié)果。參考當(dāng)前已有的對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效進行評價的研究成果，并根據(jù)蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實際情況，筆者選取如表1 所示的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價指標(biāo)。

1.2 指標(biāo)意義

1.2.1 建設(shè)環(huán)境。建設(shè)環(huán)境主要用于描述蘇北地區(qū)是否具備良好的發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的條件，主要包括數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的宏觀條件、村民的生活水平和農(nóng)村地區(qū)的金融條件3 方面。筆者選取農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民消費支出、農(nóng)村居民人均可支配收入和地方財政項目支出4 個指標(biāo)反映蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境水平，并進行正向表征。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是蘇北地區(qū)發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的強力支撐，是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村不可缺少的前提［3］。筆者選擇了4 個二級指標(biāo)，即農(nóng)村電話覆蓋率、寬帶覆蓋率、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光纜線路長度。這4個二級指標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施具有正向關(guān)系，因此，運用這4個二級指標(biāo)對基礎(chǔ)設(shè)施進行正向表征。

1.2.3 科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是蘇北地區(qū)發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的必備條件。筆者主要選擇綜合機械化覆蓋率、農(nóng)機配套設(shè)施數(shù)、機耕面積及農(nóng)機購置補貼投入資金這4 個二級指標(biāo)評價蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的科技創(chuàng)新水平。

1.2.4 數(shù)字效益。數(shù)字效益是展現(xiàn)蘇北地區(qū)是否具備長期實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的關(guān)鍵指標(biāo)，是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展成果的直接體現(xiàn)［4］。筆者選擇農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)站公布信息數(shù)、農(nóng)村電子商務(wù)交易額、擁有網(wǎng)站的農(nóng)村企業(yè)數(shù)和涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)等4個二級指標(biāo)。

1.3 數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)的可靠性和研究的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性，筆者采用的評價指標(biāo)數(shù)據(jù)以蘇北各地區(qū)政府公開的年報、相關(guān)文獻及統(tǒng)計年鑒為主。對于缺失的數(shù)據(jù)，筆者利用軟件進行數(shù)據(jù)異常處理，最大限度遵循數(shù)據(jù)可靠性原則。

2 AHP確定權(quán)重

筆者利用層次分析法計算各項指標(biāo)權(quán)重。

2.1 構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)模型

以蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價指標(biāo)模型，構(gòu)建蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價層次結(jié)構(gòu)模型。以蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效作為層次結(jié)構(gòu)模型的目標(biāo)層，即A；將一級指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，記為B1—B4，二級指標(biāo)作為指標(biāo)層，記為C1—C16，具體如圖1所示。

圖1 遞階層次結(jié)構(gòu)圖

2.2 構(gòu)造判斷矩陣

采用九標(biāo)度法，構(gòu)建適用于蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價體系中各個層次的判斷矩陣，將各個評價指標(biāo)的層次進行兩兩比較，分析某個單一指標(biāo)對上一層指標(biāo)的重要程度，最終可以得到判斷矩陣A。

2.3 一致性檢驗

計算矩陣A的最大特征值λmax，并且求解得出相對應(yīng)的特征向量，此為各個指標(biāo)的排序權(quán)重。為確保計算結(jié)果的科學(xué)性與合理性，在計算指標(biāo)權(quán)重時進行一致性檢驗，得到一致性指標(biāo)CI，計算公式為

根據(jù)式（2），計算一致性比例CR，計算公式為

式（3）中：RI為隨機指數(shù)，其數(shù)值如表2所示，該研究取0.90。當(dāng)CR= 0 時，判斷矩陣具有完全一致性；當(dāng)CR＜0.1 時，判斷矩陣具有滿意的一致性；當(dāng)CR＞0.1 時，判斷矩陣不具有一致性。當(dāng)且僅當(dāng)CR≤0.1時，即判斷矩陣為完全一致性或滿意一致性，則說明檢驗通過，判斷矩陣的特征向量即為權(quán)重向量，否則檢驗不通過，需要根據(jù)計算結(jié)果重新調(diào)整蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價指標(biāo)體系。

表2 RI數(shù)值表

根據(jù)收集到的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，計算出CR=0.023 9 ＜0.1，說明判斷矩陣具有滿意的一致性，結(jié)果通過一致性檢驗。由此可知，蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價指標(biāo)體系不需要重新進行調(diào)整。

2.4 最終權(quán)重

運用軟件計算出建設(shè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和數(shù)字效益等指標(biāo)的權(quán)重（見表3）。由表3可知，建設(shè)環(huán)境的權(quán)重值最大（0.478 4），說明建設(shè)環(huán)境對蘇北數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效較其他幾個方面影響更大；數(shù)字效益的權(quán)重值（0.336 9）低于建設(shè)環(huán)境的權(quán)重值，對蘇北數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有一定的影響力；科技創(chuàng)新的權(quán)重值為0.109 3；而基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)重值最小（0.075 4）。這主要是因為蘇北地區(qū)的電線、寬帶和電話等基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，符合該地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況，故所得的權(quán)重值較小。

表3 各級指標(biāo)權(quán)重表

3 蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效綜合評價

3.1 評價步驟

在確定各個指標(biāo)的權(quán)重后，運用模糊綜合評價法對蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效進行評價，主要步驟如下。

3.1.1 確定評價指標(biāo)集。蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效的評價指標(biāo)集為

3.1.2 確定評價指標(biāo)的評語集。根據(jù)文獻資料，結(jié)合專家意見，將評價結(jié)果分為5 個評價等級，建立蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價的評語集為{v1,v2,v3,v4,v5}={優(yōu)秀，良好，一般，較差，很差}。

3.1.3 二級指標(biāo)隸屬度及隸屬度矩陣。在二級指標(biāo)評價結(jié)果基礎(chǔ)上，建立蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價體系中二級指標(biāo)的隸屬度，建立第i個一級指標(biāo)對應(yīng)的二級指標(biāo)隸屬度矩陣Ri。

3.1.4 二級指標(biāo)權(quán)重向量。根據(jù)表3 確定二級指標(biāo)的權(quán)重向量Wi。

3.1.5 計算一級指標(biāo)結(jié)果向量。利用Wi和Ri計算模糊矩陣，得到一級指標(biāo)的評價結(jié)果向量Ei。

3.1.6 一級指標(biāo)的相關(guān)計算。確定一級指標(biāo)的隸屬度及其相關(guān)矩陣R，確定一級指標(biāo)權(quán)重向量W和評價結(jié)果E。

3.1.7 分析評價結(jié)果。通過各個層次的評價結(jié)果對蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效進行進一步分析，得出研究結(jié)果與結(jié)論。

3.2 綜合評價

3.2.1 二級指標(biāo)評價結(jié)果分析。

3.2.1.1 建設(shè)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)中的指標(biāo)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民消費支出、農(nóng)村居民人均可支配收入和地方財政項目支出的隸屬度分別為{0，0，0.712 4，0，0.287 6}、{0，0.711 3，0，0，0.288 7}、{0，0.862 7，0，0，0.137 3}、{0，0，0.811 3，0，0.188 7}。按照最大隸屬度原則，評價等級分別為一般、良好、良好、一般。

出現(xiàn)該結(jié)果的原因是江蘇省雖然已經(jīng)是全國經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但存在蘇南和蘇北發(fā)展不平衡的問題，蘇北5 市人均GDP 只有蘇南的44.8%、蘇中的64.6%，蘇北地區(qū)總體的發(fā)展水平不高［5］。

3.2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施中的指標(biāo)農(nóng)村電話覆蓋率、寬帶覆蓋率、5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和光纜線路長度的隸屬度分別為{1，0，0，0，0}、{1，0，0，0，0}、{0，0.1，0.9，0，0}、{0.9，0，0.1，0，0}。按照最大隸屬度原則，評價等級分別為優(yōu)秀、優(yōu)秀、一般、優(yōu)秀。

這一評價結(jié)果反映出蘇北地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，各地區(qū)采取相應(yīng)的措施夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，連云港市擴大5G建設(shè)投資規(guī)模，建設(shè)5G基站2 000個；徐州市持續(xù)推進“光纜鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造全光纖、寬帶化接入網(wǎng)絡(luò)等，在一定程度上對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展起到支持作用。

3.2.1.3 科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新中的指標(biāo)綜合機械化覆蓋率、農(nóng)機配套設(shè)施數(shù)、規(guī)模上機電井?dāng)?shù)和農(nóng)機購置補貼投入資金的隸屬度分別為{0，0.023 1，0，0.137 8，0.839 1}、{0，0.120 9，0.832 2，0，0.046 9}、{0，0，0.195 4，0.804 6，0}、{0，0.043 2，0.956 8，0，0}。按照最大隸屬度原則，各指標(biāo)評價等級為較差、一般、較差、一般。

進一步分析可知，蘇北地區(qū)要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升智慧農(nóng)業(yè)升級賦能能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、信息化和數(shù)字化水平。

3.2.1.4 數(shù)字效益。數(shù)字效益中的指標(biāo)農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)站公布信息數(shù)、農(nóng)村電子商務(wù)交易額、擁有網(wǎng)站的農(nóng)村企業(yè)數(shù)和涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)的隸屬度分別為{0，0，0.742 3，0.257 7，0}、{0.870 7，0.129 3，0，0，0}、{0，0.914 5，0.085 5，0，0}、{0，0.265 8，0.734 2，0，0}。根據(jù)最大隸屬度原則，4 個指標(biāo)評價等級分別為一般、優(yōu)秀、良好和良好。

蘇北是全國農(nóng)村電商聚集強度較強的地區(qū)之一，而且在加速集聚。2019 年蘇北地區(qū)有67 個電商淘寶鎮(zhèn)，2020 年達(dá)到115 個，增幅為71%。從電商淘寶鎮(zhèn)的分布來看，蘇北地區(qū)農(nóng)村電商主要集中在宿遷市、徐州市，這兩市也是農(nóng)村電商發(fā)展較早的地區(qū)；從增長量來看，這兩市也是增長較快的地區(qū)。

3.2.2 一級指標(biāo)評價結(jié)果分析。蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效評價體系中一級指標(biāo)建設(shè)環(huán)境的隸屬度為{0，0.232 7，0.632 4，0.134 9，0}，基礎(chǔ)設(shè)施的隸屬度為{0.543 2，0.423 1，0.033 7，0，0}，科技創(chuàng)新的隸屬度為{0，0，0.152 4，0.847 6，0}，數(shù)字效益的隸屬度為{0，0.783 2，0，0.216 8，0}。根據(jù)最大隸屬度原則，評價等級分別為一般、優(yōu)秀、較差、良好。

從評價結(jié)果來看，基礎(chǔ)設(shè)施的評價等級為優(yōu)秀，說明蘇北地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了很好的成效；數(shù)字效益評價等級為良好，說明蘇北地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在數(shù)字效益方面取得了較好的成效，電商發(fā)展較好，但還有一定的提升空間；建設(shè)環(huán)境的評價等級為一般，說明該地區(qū)在這方面的建設(shè)還不到位；科技創(chuàng)新的評價等級為較差，主要是因為農(nóng)業(yè)的機械化、信息化和數(shù)字化水平不高，應(yīng)重點關(guān)注這一方面的建設(shè)。

3.2.3 總目標(biāo)評價結(jié)果分析。最終得到的蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效的總目標(biāo)評價結(jié)果隸屬度為{0.023 1，0.182 1，0.794 8，0，0}，根據(jù)最大隸屬度原則，評價等級為一般。因此，蘇北地區(qū)應(yīng)在科技創(chuàng)新方面進一步加大力度，依托當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜，打造專屬蘇北地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村。

4 結(jié)語

筆者以蘇北地區(qū)為研究對象，對其數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效進行評價，運用AHP-模糊綜合評價法得出蘇北地區(qū)總的評價等級為一般，在科技創(chuàng)新方面的建設(shè)還需加強。