吳曉俊

為切實(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，有效化解信訪矛盾，近年來(lái)，雅安市蘆山縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)轉(zhuǎn)變信訪工作方法，暢通信訪舉報(bào)渠道，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)主動(dòng)接訪、抓實(shí)初訪、雙向承諾等方式積極做好群眾信訪舉報(bào)工作，以扎實(shí)的工作成效不斷提升群眾滿意度。

主動(dòng)接訪，從“群眾上訪”到“干部下訪”

暢通信訪渠道，關(guān)鍵在“下”。只有主動(dòng)轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)，深入田間地頭接訪，切實(shí)為民解憂，才能正確把握同人民群眾聯(lián)系，真正做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

深入一線送關(guān)懷。為切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決，提升群眾滿意度，近年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開(kāi)展“清風(fēng)大走訪”“基層聽(tīng)音、一線走訪”等活動(dòng)，收集群眾意見(jiàn)建議和訴求，排查苗頭性、傾向性問(wèn)題，成立三個(gè)協(xié)作區(qū)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪預(yù)警體系，共享信訪信息。目前，蘆山縣三個(gè)協(xié)作區(qū)主動(dòng)下訪1600次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題163個(gè)。

流動(dòng)接訪解民憂。創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“一臺(tái)一卡一賬三員”工作機(jī)制，利用“信訪室駐地接訪+室組地流動(dòng)接訪”工作模式，覆蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），制定《接訪排班表》，按照分管領(lǐng)導(dǎo)和各紀(jì)檢監(jiān)察室分片聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展接訪活動(dòng)，認(rèn)真梳理排查轄區(qū)內(nèi)信訪舉報(bào)突出問(wèn)題，面對(duì)面聽(tīng)取舉報(bào)人意見(jiàn)，“零距離”答疑解惑。

下沉監(jiān)督促落實(shí)。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的信訪舉報(bào)，建立清單臺(tái)賬，列入片區(qū)協(xié)作日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，讓監(jiān)督檢查組帶著問(wèn)題下訪，在解決問(wèn)題的同時(shí)收集更多的信訪舉報(bào)，深入查找問(wèn)題根源，把信訪工作做實(shí)做細(xì)做到位。

抓實(shí)初訪，從“重復(fù)上訪”到“源頭治訪”

解決群眾訴求，關(guān)鍵在“治”。實(shí)踐證明，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切是化解信訪矛盾的關(guān)鍵，只有在接訪時(shí)，對(duì)群眾反映的黨員干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早糾治，才能有效減少和避免重信重訪現(xiàn)象發(fā)生。

以耐心暖民心。在具體接訪過(guò)程中，為有效安撫群眾情緒，初信初訪演變成重復(fù)訪、越級(jí)訪，縣紀(jì)委監(jiān)委建立完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化信訪工作流程，嚴(yán)格按照“安檢—登記—接談—受理（不受理）?—告知”的流程接訪，保障上訪接訪安全性和隱私性。

以細(xì)心換省心。積極引導(dǎo)群眾依法依規(guī)理性信訪，對(duì)受理范圍外的來(lái)訪耐心疏導(dǎo)、答疑解惑，對(duì)受理范圍內(nèi)的信訪按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦信訪問(wèn)題，及時(shí)向群眾反饋信訪舉報(bào)辦理結(jié)果，讓信訪舉報(bào)件“件件有著落、事事有回音”。

以責(zé)任促信心。針對(duì)部分時(shí)間長(zhǎng)、跨度大，群眾反映強(qiáng)烈、案件復(fù)雜的的信訪舉報(bào)，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)化解，依照臺(tái)賬進(jìn)行任務(wù)分解，厘清責(zé)任清單，讓舉報(bào)人從程序中感受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任心，增強(qiáng)化解信訪問(wèn)題的信心。2022年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委共受理初信初訪8件，與上年同期相比下降38.46%，信訪秩序明顯改善，努力做到了讓群眾滿意。

雙向承諾，從“匿名避險(xiǎn)”到“組織保護(hù)”

提升查辦質(zhì)效，關(guān)鍵在“實(shí)”。只有搭建起舉報(bào)人與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間互相信任的橋梁，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，才能有效提高信訪舉報(bào)成案率和查實(shí)率。

落實(shí)制度保障，讓實(shí)名舉報(bào)人放心。積極探索實(shí)行實(shí)名舉報(bào)“雙向承諾”機(jī)制，在尊重意愿、嚴(yán)格依規(guī)的前提下，由信訪室與舉報(bào)人簽訂《雙向承諾書(shū)》，明確雙方責(zé)任義務(wù)及承諾事項(xiàng)。在分辦信訪件時(shí)，將雙向承諾書(shū)一并移送承辦部門(mén)，確保處置工作“直奔主題”，有效縮短辦理時(shí)長(zhǎng)，承辦部門(mén)視情況向舉報(bào)人反饋工作進(jìn)度、處理意見(jiàn)。

強(qiáng)化督查督辦，讓實(shí)名舉報(bào)人滿意。實(shí)名舉報(bào)信訪件實(shí)行“雙優(yōu)先、兩到位”辦理方式，即時(shí)間優(yōu)先安排、力量?jī)?yōu)先保障，舉報(bào)人權(quán)益保障到位、辦理結(jié)果反饋到位。信訪件辦結(jié)后，信訪室牽頭組織承辦部門(mén)、審理室及分管領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)商審核，研判反映問(wèn)題是否查清、人員處理是否到位、信訪問(wèn)題是否有效化解，共同把關(guān)確認(rèn)后方可銷(xiāo)號(hào)并向?qū)嵜e報(bào)人進(jìn)行答復(fù)。

加大宣傳力度，讓實(shí)名舉報(bào)人明晰。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“一臺(tái)一卡一賬三員”工作機(jī)制、鄉(xiāng)村組微信工作群、“魅力蘆山”微信公眾號(hào)等，圍繞實(shí)名舉報(bào)的優(yōu)勢(shì)，雙向承諾適用對(duì)象、實(shí)行目的、簽訂流程等積極開(kāi)展信訪知識(shí)宣傳。2022年以來(lái)，與舉報(bào)人簽訂《雙向承諾書(shū)》9份，平均辦理時(shí)長(zhǎng)75天，同比縮短15天，開(kāi)展信訪知識(shí)宣傳60余次，收到實(shí)名舉報(bào)信訪件同比增長(zhǎng)?22.22%，群眾信訪舉報(bào)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣未出現(xiàn)重復(fù)訪、越級(jí)訪等情況，實(shí)現(xiàn)了舉報(bào)人、被舉報(bào)人“雙滿意”。（作者系蘆山縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任）