張鐸

2023年的春節(jié)，比往年來得更早一些。農(nóng)歷癸卯兔年的除夕在公歷1月21日，是21世紀第二早的春節(jié)。

因此，元旦剛過，高原古城西寧就和全國其他城市一樣，籠罩在一片佳節(jié)將至的歡快氣氛中。一些西寧官場人士的節(jié)前聚會場合，人們偶爾會提及這樣一個話題：王劍鋒該判了吧？有人搖頭嘆息，也有人猜測，春節(jié)前后就會宣判。

在西寧官場，王劍鋒算得上話題人物。他從秘書起步，官至西寧市常務(wù)副市長。然而，在沖擊省會城市市長寶座的關(guān)鍵時刻，終究未能如愿。與王劍鋒同齡的孔令棟后來居上，成為這座省會城市市長。與市長寶座失之交臂的王劍鋒，最終離開西寧，遠走他地。經(jīng)歷一番沉浮后，黯然落馬。

眼看春節(jié)將至，王劍鋒一案仍未宣判?？晌鲗幑賵鰠s迎來更大震蕩。除夕前三天，市長孔令棟突然被免職。一天后，青海省紀委監(jiān)委發(fā)布消息：西寧市委原副書記、市長孔令棟涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

當初，孔令棟與王劍鋒同為接任西寧市長的熱門人選。到如今，兩人紛紛折戟。

喜歡“浪”的青年

孔令棟是1970年生人，祖籍甘肅，早年即隨父母生活在西寧?？琢顥潄碜砸粋€干部家庭，盡管沒能考上大學，卻在20歲時進入西寧市勞動局，成為一名機關(guān)干部。

20歲至30歲時，孔令棟從西寧市勞動局到經(jīng)貿(mào)委，始終是一名普通干部。據(jù)一名早年與孔令棟有交集的人士回憶，孔令棟家境較好，年輕時給人感覺上進心不強，甚至有些貪玩，比起工作，他更喜歡去“浪”（青海話里“浪”大致就是玩、逛的意思，當?shù)赜欣巧?、浪走等說法）。當時，組織曾有意提拔他，讓他去郊縣掛職鍛煉一年。孔令棟不愿意離開繁華市區(qū)，直接拒絕了。家人催促孔令棟報一個在職課程，解決學歷問題，他也說自己忙，沒功夫。在一幫朋友中間，孔令棟的評價卻不錯，眾人說他豪爽、熱心。

直到30歲之后，“浪”夠了的孔令棟突然“回頭”，開始追求進步。恰在這時，一個好機會擺在他的面前。2000年7月，經(jīng)國務(wù)院批準，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立。2001年4月，開發(fā)區(qū)動工建設(shè)。在當時西部大開發(fā)的背景下，成立西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被視為促進青海經(jīng)濟快速發(fā)展所采取的重大舉措。

萬事開頭難，新區(qū)建設(shè)工作自然千頭萬緒。當初不愿離開市區(qū)的孔令棟卻主動申請，愿意去偏遠的經(jīng)開區(qū)工作。由此，孔令棟成為西寧經(jīng)開區(qū)的第一批建設(shè)者。31歲的他來到經(jīng)開區(qū)，擔任經(jīng)發(fā)局副局長，級別為正科。據(jù)多人回憶，來到經(jīng)開區(qū)的孔令棟似乎變了一個人，工作積極主動，經(jīng)常加班，顯示出強烈上進心。甚至在工作之余，他還參加在職課程，相繼拿到本科與研究生文憑。

來自父輩的積累，或許讓回心轉(zhuǎn)意愿意積極上進的孔令棟能夠更快收獲回報。在經(jīng)開區(qū)工作5年后，孔令棟調(diào)任西寧市城東區(qū)副區(qū)長?？琢顥潥v任經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局與財政局副局長，級別為正科，并非單位“一把手”。他從經(jīng)開區(qū)財政局副職，直接調(diào)任西寧主城區(qū)之一的城東區(qū)任副區(qū)長，被外界視為非同一般的提拔。

在城東區(qū)工作一年后，孔令棟又回到經(jīng)開區(qū)，擔任工業(yè)園區(qū)副主任。這一次，他在經(jīng)開區(qū)工作了7年（從2007年至2014年），歷任工業(yè)園區(qū)副主任、主任，并成為經(jīng)開區(qū)黨工委委員，躋身領(lǐng)導(dǎo)班子。

2014年，孔令棟再度離開經(jīng)開區(qū)，出任西寧市發(fā)改委主任。同一年，王劍鋒擔任西寧市副市長，成為孔令棟的上司，兩人有了更加頻繁與直接的互動。王劍鋒同樣出生于1970年，祖籍山東，成長于西寧一個干部家庭。未能經(jīng)由高考升入大學的王劍鋒，19歲時進入西寧城中區(qū)審計局，成為機關(guān)干部。后來，他也像孔令棟那樣，通過在職學習獲取了研究生學歷。

不過，當孔令棟還在四處“浪”的年紀，王劍鋒已開始在仕途發(fā)力。二十多歲時，王劍鋒進入西寧市政府辦公廳，成為市領(lǐng)導(dǎo)秘書。31歲時，王劍鋒升任市政府辦公廳副主任，那時的孔令棟，剛?cè)ソ?jīng)開區(qū)工作，解決了正科級別。33歲時，孔令棟還是經(jīng)開區(qū)一名正科級的副局長，王劍鋒已是正處級的西寧市政府辦公廳主任。

此后，王劍鋒主政西寧市城北區(qū)，歷任區(qū)長、書記。2014年，他升任副市長，成為當時西寧四大班子里最年輕的市領(lǐng)導(dǎo)?？琢顥澅M管后期晉升速度很快，但畢竟“輸在了起跑線”，此時被王劍鋒壓過一頭，也在情理之中。

不過很快，兩人的官運就將倒轉(zhuǎn)。

三進經(jīng)開區(qū)

擔任西寧市發(fā)改委主任兩年后，孔令棟再獲晉升。2016年，他離開西寧，調(diào)任海東市副市長，成為副廳級官員。在海東任副市長的三年，也是孔令棟仕途經(jīng)歷中唯一離開西寧的一段時間。

2019年，49歲的孔令棟重返西寧，并且回到西寧經(jīng)開區(qū)，任經(jīng)開區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會常務(wù)副主任。多年來，西寧經(jīng)開區(qū)的黨工委書記與管委會主任，分別由西寧市委書記與市長兼任。因此，經(jīng)開區(qū)的日常工作，實際由孔令棟這個“三把手”主持。此外，按照慣例，西寧開發(fā)區(qū)的常務(wù)副書記會被明確為正廳級，同時進入西寧市委常委班子。

這次職務(wù)調(diào)整，無疑對于孔令棟意義重大。他從非省會城市的一個副市長，直接躋身省會城市的市委常委，同時被明確為正廳級。據(jù)一名熟悉當?shù)卣榈娜耸拷榻B，對于這次人事調(diào)整，有人提過意見，認為提拔太快，但相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以孔令棟熟悉開發(fā)區(qū)工作為由，壓下了反對聲音。

一名經(jīng)開區(qū)干部介紹，對于重回經(jīng)開區(qū)并被委以重任，孔令棟自然充滿激動。他在見面大會上，脫稿講了一大段。他說這個見面會，對于自己來說未必準確，因為一同在座的，都是在一起摸爬滾打了十多年的老戰(zhàn)友、老同事，熟悉得很?？琢顥澾€提到一部老電影《三進山城》，說自己為了革命工作，三進經(jīng)開區(qū)。

這名經(jīng)開區(qū)干部還提到孔令棟重返經(jīng)開區(qū)之后的另一些變化：從前的孔令棟，說話語速較快，如今變得更沉穩(wěn)了；從前孔令棟沒戴眼鏡，如今戴上一副黑框眼鏡，多了些書卷氣……

孔令棟重返西寧時，王劍鋒正擔任西寧市委常委、常務(wù)副市長。青海權(quán)威媒體還曾推出過一篇《王劍鋒的為官九字經(jīng)》的報道，稱贊王劍鋒“真有幾把刷子”，“知道老百姓的難處”，讓他成為頗有知名度的官員，更讓外界看好他的仕途。

時任西寧市長因為年齡原因即將卸任，身為“70后”的王劍鋒一度被看好能接棒市長。然而，孔令棟的回歸，給王劍鋒帶來了壓力?？琢顥澟c王劍鋒是同齡人，而且孔令棟在經(jīng)開區(qū)被明確為正廳級，使得他在西寧市委常委中的排序很靠前，超過了王劍鋒。

外界輿論普遍認為，王劍鋒與孔令棟各具優(yōu)勢，假若新一任省會城市市長人選在西寧內(nèi)部產(chǎn)生，這兩人無疑是呼聲最高的。

就在此時，王劍鋒卻被一樁舊案牽連到。早年，一名在西寧頗具能量的地產(chǎn)開發(fā)商，隱瞞自己被判處刑罰和剝奪政治權(quán)利的事實，參選人大代表，并且一路當選區(qū)、市、省三級人大代表。此后，此事被捅了出來，這名開發(fā)商被青海省人大常委會公告當選無效。

這名開發(fā)商被公告當選無效是在2015年，可就在新任西寧市長即將產(chǎn)生的微妙時刻，此事又被翻出來。許多告狀信舉報，那名地產(chǎn)商違法當選三級人大代表時，王劍鋒正擔任城北區(qū)委書記，且與這名開發(fā)商過從甚密，是他一手促成此事。

據(jù)一名當?shù)厝耸拷榻B，那時告狀信很多，最終有關(guān)部門認為王劍鋒負有領(lǐng)導(dǎo)責任。此后不久，王劍鋒離開西寧，調(diào)任海西州委副書記，退出了省會城市市長的角逐。

離開西寧之后的王劍鋒，仕途坐上了過山車。他到海西州履新不久，木里礦區(qū)非法開采事件被曝光，時任青海省副省長、海西州委書記文國棟主動投案，海西官場遭遇大地震。王劍鋒身為外來戶，起初未受影響，還成功升任州委書記。可擔任州委書記僅4個月，王劍鋒又被免職，此后被官宣落馬。接下來的調(diào)查證明，王劍鋒與那名西寧地產(chǎn)商確有勾連，他所要負的并不止領(lǐng)導(dǎo)責任。

立下十分鐘內(nèi)回微信的規(guī)矩

2021年，51歲的孔令棟擔任西寧市長。時隔二十多年，這座省會城市又迎來了一名“本土市長”?？琢顥澞軌虺晒影簦斎徊粌H因為競爭對手的東窗事發(fā)。一名當?shù)厝耸吭u價，孔令棟身上有十分鮮明的經(jīng)開區(qū)標簽。西寧經(jīng)開區(qū)從一片荒地躍升為全省工業(yè)經(jīng)濟的主引擎，孔令棟親身參與了整個工程。一位青海省領(lǐng)導(dǎo)曾說，要把西寧經(jīng)開區(qū)二十多年的歷史說清楚，找孔令棟最合適。

一名當?shù)毓賵鋈耸空J為，梳理孔令棟的仕途軌跡，和開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程息息相關(guān)。孔令棟是經(jīng)開區(qū)的第一批建設(shè)者，早在經(jīng)開區(qū)成立之初就來到這里。后來，孔令棟曾說過，經(jīng)開區(qū)成立的前五年，基本處于一個探索階段，招來的企業(yè)不少，但都缺乏規(guī)模，甚至留不住。什么機械化工、生物制藥，乃至房地產(chǎn)，各種企業(yè)都有，經(jīng)開區(qū)本身的定位就不夠清晰。

那時，人們對于西寧經(jīng)開區(qū)的前景，并沒有足夠信心。身在開發(fā)區(qū)的孔令棟，仕途也難言順遂，在一個正科級崗位上待了五年，只能算一個小吏。

從2006年起，西寧經(jīng)開區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)緣。一家明星光伏企業(yè)進駐園區(qū)，青海也將新能源產(chǎn)業(yè)正式確定為經(jīng)開區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。從此，西寧經(jīng)開區(qū)駛?cè)胍粋€高速發(fā)展軌道。

同一時期，解決了副處級別的孔令棟重回經(jīng)開區(qū)，開始真正在西寧官場嶄露頭角。當時，西寧經(jīng)開區(qū)有四個園區(qū)，孔令棟是東川工業(yè)園區(qū)“一把手”，東川工業(yè)園區(qū)也是那家明星光伏企業(yè)進入西寧后的扎根之地。得益于大企業(yè)引領(lǐng)作用，東川工業(yè)園區(qū)迅速崛起，一個園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值比另外三個園區(qū)的總和還要大。

時至今日，西寧經(jīng)開區(qū)已發(fā)展成為工業(yè)產(chǎn)值超千億的園區(qū)，多家光伏大廠在此布局。一名光伏業(yè)內(nèi)人士介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，西寧這座高原古城已經(jīng)成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的一個重要基地。這里面，當然有天時地利的各種因素。首先，在全球減碳的大背景下，光伏發(fā)電作為清潔能源，迎來了一波大發(fā)展，市場前景被廣為看好。其次，光伏產(chǎn)業(yè)的上游，主要是通過工業(yè)生產(chǎn)，提煉出可用于光伏發(fā)電的多晶硅、單晶硅，這是一個耗電量巨大產(chǎn)業(yè)，青海的水利、風力資源豐富，工業(yè)電價比其他地方低，因此近年來越來越多的光伏企業(yè)選擇登上高原。最后，在西寧布局光伏企業(yè)，距離市場終端更近，西北有大片荒漠且日照時間長，很適合建立大型光伏發(fā)電站，在西寧生產(chǎn)出的各種光伏組件，能就近運往各大光伏發(fā)電站。

除了自然稟賦，西寧經(jīng)開區(qū)多年來積極招商引資，自然也功不可沒。一名與孔令棟有過交集的光伏產(chǎn)業(yè)人士表示，孔令棟算得上一名專家型領(lǐng)導(dǎo)，對于光伏產(chǎn)業(yè)很熟悉。經(jīng)開區(qū)的會客室內(nèi)有一面拆解下來的光伏發(fā)電板，孔令棟不看稿子，就能說出發(fā)電板有哪些重要組件，全球范圍內(nèi)分別有哪些廠商在生產(chǎn)這些組件。

在一些企業(yè)主眼中，孔令棟更是一名親商的官員。當初有幾家光伏企業(yè)建立后，因為地理位置偏遠，員工上班不方便，一度打算自己購置大巴作為交通車?？琢顥澋弥螅雒媛?lián)系公交公司，希望開辟公交線路。公交公司擔心運量不足，線路虧本，孔令棟就讓經(jīng)開區(qū)拿錢補貼。

經(jīng)開區(qū)的企業(yè)入駐后，一般會建立一個微信群，里面有企業(yè)管理者，也有經(jīng)開區(qū)官員與工作人員?？琢顥澚⑾乱?guī)矩，只要微信群里企業(yè)提出問題，十分鐘之內(nèi)，經(jīng)開區(qū)方面必須有人作出回應(yīng)，幫助協(xié)調(diào)解決問題。

評出西寧十差單位

2012年左右，因為市場原因，光伏產(chǎn)業(yè)曾陷入低谷，多家第一批中國光伏企業(yè)，便倒在這次危機中，再也無法迎接明天的太陽。西寧經(jīng)開區(qū)的光伏企業(yè)，不可避免遭遇困境，個別企業(yè)甚至來到破產(chǎn)邊緣。

西寧經(jīng)開區(qū)制定了一系列措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對某些重點企業(yè)，經(jīng)開區(qū)甚至拿出真金白銀，通過收購企業(yè)股權(quán)的方式，直接向企業(yè)輸血注資。數(shù)年后，當企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)入正軌，經(jīng)開區(qū)又將自己手里的股份轉(zhuǎn)回給企業(yè)。

當時，孔令棟擔任經(jīng)開區(qū)黨工委委員，同時是經(jīng)開區(qū)內(nèi)最大工業(yè)園區(qū)的“一把手”。一系列幫助企業(yè)的政策實施，孔令棟都親身參與且發(fā)揮了巨大作用。因此，他與一些光伏企業(yè)之間，建立起了非同尋常的關(guān)系。

孔令棟擔任市長的消息傳開，經(jīng)開區(qū)內(nèi)請他吃飯的企業(yè)主一時間排起長隊。到后來，只能好幾家湊在一起，這樣既“聯(lián)絡(luò)了友誼”，又為孔令棟節(jié)省時間。

孔令棟擔任市長后，將在經(jīng)開區(qū)的強勢作風帶到了市政府。以往，西寧會評選十佳窗口單位，孔令棟提出還要評十差，并且公開公布結(jié)果。一個單位若連續(xù)兩年被評為十差，還要問責。即便孔令棟落馬后，這樣的做法仍在繼續(xù)。

孔令棟不僅是市長，還是總鏈長。他剛走馬上任，就建立了一套產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制。當?shù)孛襟w曾介紹，“鏈長制”貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同環(huán)節(jié)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總鏈長。

孔令棟這個鏈長，對于經(jīng)開區(qū)內(nèi)的企業(yè)仍舊關(guān)愛有加。因為配套設(shè)施問題，一家企業(yè)生產(chǎn)線無法正常運轉(zhuǎn)，而配套設(shè)施的改造，主要是一家央企的職責。經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)幾次未果，孔令棟直接給這家企業(yè)的省公司發(fā)函，建議調(diào)整西寧公司的領(lǐng)導(dǎo)班子。后來，省公司的負責人約了好幾次，孔令棟才出去吃了一回飯。

說到親商，孔令棟有口皆碑，但在自身廉潔上，終究沒能守住底線。就在孔令棟落馬前后，經(jīng)開區(qū)多家企業(yè)的負責人被相關(guān)部門找去談話，有些甚至一談就是好幾日。

西寧當?shù)匾幻耸客锵У溃嗄陙砜琢顥潕椭^很多企業(yè)，甚至把某些企業(yè)從死亡線上救回來，但身為政府官員，幫助企業(yè)是應(yīng)該的，收企業(yè)的錢卻是犯罪。好比醫(yī)生可以救病人的命，老師可以教育、影響孩子的一生，一旦收了病人、家長的紅包，性質(zhì)就變了。

當年，孔令棟高升市長，在離開西寧經(jīng)開區(qū)的告別會議上激動落淚，說自己在這里前后工作了十五年，難以割舍。有人在一旁說，孔市長三進三出經(jīng)開區(qū)，唯獨今天這一走，再也回不來。旁人說這話，大概是恭維孔令棟越走越高，自然不可能再回經(jīng)開區(qū)。因此，當場的人都哈哈一笑，點頭稱是。

聯(lián)想今日結(jié)局，實在令人唏噓不已。