魏琪嘉

一段時間以來，青海、海南、內(nèi)蒙古等省份，深圳、麗水等23個市（州、盟）以及阿爾山、赤水等100多個縣（市、區(qū)）都開展了生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算試點示范。GEP反映的是生態(tài)系統(tǒng)提供的最終生態(tài)產(chǎn)品和服務價值量化的總和，即為綠水青山“定價”。從“綠水青山”到“金山銀山”，合理有效的GEP核算提供了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐抓手，成為一個縮影。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，是要把生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要素融入市場經(jīng)濟體系，并形成經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的重點，在于明確生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑并建立相關(guān)機制。

開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算

生態(tài)產(chǎn)品雖是無形的，但本質(zhì)上與其他有形產(chǎn)品一樣，都具有內(nèi)在價值。做好產(chǎn)品的價值量化，讓價值充分反映現(xiàn)實需求，是實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的關(guān)鍵前提。目前，我國正在多個層面探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，從標準規(guī)范、實踐應用等方面推動“定價”工作朝著更加系統(tǒng)完備的方向發(fā)展。

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

構(gòu)建成熟的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制具有重要意義，這個意義遠超經(jīng)濟范疇，對堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策、加快生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共處都有關(guān)鍵作用。生態(tài)產(chǎn)品價值標準統(tǒng)一，可衡量、可計算，有助于推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供具有量化參考價值的依據(jù)。同時，也是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品品牌體系、培育配套的交易市場的必要條件，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化都離不開這個先決條件。

價值量化是一個復雜的過程

生態(tài)產(chǎn)品由于其自身的特殊性，還缺少完備的定價機制和環(huán)境，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，要從度量、交易、配套三個方面著手。

價值必須可度量，這是定價的基本規(guī)律和客觀要求。生態(tài)產(chǎn)品的價值衡量，首先要有一個核算規(guī)范，對核算期、核算流程要有一個清晰的界定。其次是要分門別類，對不同類型的生態(tài)產(chǎn)品從“量”和“價”兩個維度去進行具體界定。上述兩個方面是價值衡量的基礎(chǔ)，缺一不可。

度量成熟后，交易是促使定價機制成熟的關(guān)鍵一環(huán)。交易可以修正價格，根據(jù)市場的供需力量對比，推動生態(tài)產(chǎn)品價格進行有序調(diào)整。隨著交易范圍的擴大，以及交易方式的多樣化，生態(tài)產(chǎn)品能夠更好地融入到金融體系中，其定價的準確性、便利性、靈活性將得到加強。

配套制度和保障的建立

配套制度建設(shè)和保障是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制中不可或缺的內(nèi)容。具體看，主要有三個方面的內(nèi)容。第一，試點機制。生態(tài)產(chǎn)品在價值量化的過程中，要有充分的測算、估算、分析的過程，在沒有完全成熟之前不能全面鋪開，試點是題中應有之義。第二，利益分享協(xié)調(diào)機制。生態(tài)產(chǎn)品涉及環(huán)節(jié)多、主體多，這就要求在生態(tài)環(huán)境保護者、使用者之間構(gòu)建均衡調(diào)節(jié)機制，建立差異化、多元化生態(tài)補償機制。第三，相應的融資配套支持。在合規(guī)規(guī)范的前提下，拓寬生態(tài)產(chǎn)品融資渠道，建立綠色信貸重點項目庫目錄，擴大綠色產(chǎn)業(yè)信貸政策覆蓋范圍，這些都有助于加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進程。

不同于現(xiàn)已成熟的各類核算體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制客觀上需要足夠的時間和較長的過程。生態(tài)產(chǎn)品具有公共性、準公共性和經(jīng)營性多重屬性，把這些屬性和經(jīng)濟學上的定價方法結(jié)合在一起就是一個創(chuàng)新。

此外，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算機制與增加值核算相銜接，其中涉及理論、規(guī)范、標準等內(nèi)容的邏輯統(tǒng)一，很多都需要在不斷的探索中才能加以明確。對此，要有足夠的耐心和“精打細算”的具體實踐，從一個又一個具體項目中探索核算規(guī)律，從不同區(qū)域的案例中尋找共性規(guī)律，形成有針對性的定價方法和機制，不斷提升橫向可比性，帶動相關(guān)市場運營機構(gòu)成長壯大。同時，投入足夠的人力、物力和保障，推動解決影響定價可持續(xù)開展的系列難題。