【關(guān)鍵詞】改革開放 產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈 創(chuàng)新鏈

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，能源價格不斷飆升，加劇了美國、歐洲等國家和地區(qū)的通貨膨脹問題，我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多變。在這樣的背景下，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)進一步深化改革開放，整合全球資源，增強我國經(jīng)濟與市場對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的吸附力，推動經(jīng)濟全球化不斷向前。

牢牢抓住國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈遷移的新機遇

國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈（簡稱國際“三鏈”）是指具有全球不同國家的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、供應(yīng)商、創(chuàng)新機構(gòu)參與合作的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。這些鏈上參與者通常分布在他們的本國，但由于本國資源狀況、產(chǎn)業(yè)狀況、地緣政治環(huán)境等的變化，這些企業(yè)進行遷移已經(jīng)成為常態(tài)。因此，如何吸引這些企業(yè)遷移外出，促使它們掌控的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈也遷移外出，值得探討。

迄今為止，全球市場的產(chǎn)品、科技、人才、流通等的競爭，已經(jīng)不僅僅是單個企業(yè)之間的競爭，而是這些企業(yè)所在的價值網(wǎng)絡(luò)，所依賴的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈之間的競爭。制造業(yè)產(chǎn)品的全球競爭表面上是制造業(yè)企業(yè)之間的競爭，實質(zhì)上是制造業(yè)企業(yè)背后產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭。表面上似乎在全球市場上誰的產(chǎn)品品質(zhì)好，誰的產(chǎn)品產(chǎn)出效率高、成本低，誰就能在國際市場上擁有較強競爭力，但其實這樣的競爭力依賴支持產(chǎn)品品質(zhì)與成本的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。因為時下制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)基本上都是國際“三鏈”上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新者與供應(yīng)商合作的結(jié)果。例如，移動手機制造企業(yè)蘋果與三星的競爭，不僅要看這兩家公司的研發(fā)創(chuàng)新能力，還要看誰擁有和掌控高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，而它們各自的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈參與者的狀況就成為其全球競爭力的關(guān)鍵因素。

在國際市場上，擁有強大市場競爭力的企業(yè)往往是掌控了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的關(guān)鍵資源、核心技術(shù)和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的企業(yè)。這樣的企業(yè)往往可以主導(dǎo)其他企業(yè)與之進行合作，并通過國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的治理與控制，實現(xiàn)壟斷技術(shù)和市場競爭優(yōu)勢。在全球地緣政治發(fā)生劇變、科技與新興產(chǎn)業(yè)激烈競爭的形勢下，控制某些關(guān)鍵國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，就顯得尤為重要。國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈以及這“三鏈”的控制者落戶在某個國家或區(qū)域，會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)新、人才等產(chǎn)生重要的積極影響。因此，在新發(fā)展格局下增強中國對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的吸附力，其核心就是要吸附眾多不同類型國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的主導(dǎo)者、控制者、重要的供應(yīng)商到中國，既提升這些企業(yè)的國際競爭力，同時也通過它們影響國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的合作者、參與者，進一步推動我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈遷移新的機遇期已經(jīng)到來。烏克蘭危機不僅影響了全球經(jīng)濟發(fā)展狀況，更導(dǎo)致歐洲能源危機爆發(fā)，許多歐洲著名企業(yè)掌控著全球市場上具有競爭力的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，但迫于能源價格飆升導(dǎo)致生產(chǎn)成本高企，繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)十分困難，于是開始考慮進行產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)制造等方面的轉(zhuǎn)移。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1—11月，全國實際使用外資金額11560.9億元，按可比口徑同比增長9.9%。從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實際使用外資金額8426.1億元，增長0.9%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長31.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長58.8%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長23.5%。2022年7月19日，德國化工巨頭巴斯夫集團在與廣東湛江洽談5年后，突然加速確定合作。同時，瑞士的英力士、法國的道爾達、西班牙的達諾巴德等一批企業(yè)已經(jīng)與國內(nèi)多個城市達成合作。這些企業(yè)都是其各自國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的掌控者，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。

國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的吸附力有三個不同維度的表征

增強對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的吸附力，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是我國進一步深化改革開放的重要標志。高質(zhì)量發(fā)展的重點是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，立足點是實體經(jīng)濟?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略的核心就是要建立以國內(nèi)市場為主、國際市場為輔的具有國際競爭力的、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而吸引比較完整安全的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，則是打通國內(nèi)國際兩個市場、兩個產(chǎn)業(yè)體系、兩個供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和兩個創(chuàng)新鏈條的重要渠道。（見圖1）

實際上，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的順利推進與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)密不可分，也與進一步開放與全球市場融通銜接相關(guān)。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，需要打破地區(qū)和行業(yè)的人為市場區(qū)隔，促進要素?zé)o障礙流動，實現(xiàn)市場配置資源的有效性。而我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展則需要進一步深化改革開放，融通全球市場，獲得全球資源，推進科學(xué)技術(shù)進步，合作創(chuàng)新發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要將國內(nèi)國際兩個市場融合，需要更多國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈進入我國，融入我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中。

長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀作為我國國際化程度較高的區(qū)域，首先應(yīng)該在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中找準自己的位置，充分發(fā)揮這些區(qū)域在全球資源配置、全球科技進步、全球人才交流以及開放合作創(chuàng)新方面的功能，促使其成為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的樞紐地區(qū)，成為暢通“雙循環(huán)”的“橋頭堡”，關(guān)聯(lián)暢通國內(nèi)外市場以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，抓住國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈重構(gòu)的歷史機遇，吸附更多國際“三鏈”的主導(dǎo)者、控制者和參與者參與我國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和科技的現(xiàn)在與未來發(fā)展。

為此，要進一步深化改革開放，增強我國對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的吸附力。所謂對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的吸附力，是指吸引國際“三鏈”依附于我國經(jīng)濟的能力。吸附力是一種綜合性能力，具體表現(xiàn)在三個維度：吸引力、黏性力和協(xié)作力。

吸引力是指我國經(jīng)濟對國際各類產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈及其主導(dǎo)者、控制者來說具有特殊的魅力。這種魅力表現(xiàn)在中國開放包容的文化底蘊，也表現(xiàn)在不斷完善的營商環(huán)境和生活環(huán)境方面，還表現(xiàn)在我國在集聚全球科學(xué)技術(shù)、資本、人才、信息等各類要素資源并加以配置的能力等方面。無論是國際各類產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的參與者還是主導(dǎo)者或控制者，都會被如此優(yōu)異的人文社會環(huán)境、市場前景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)研發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)、合作展開的地域空間所吸引，使得他們生活舒暢，創(chuàng)新效率、產(chǎn)出效率、合作協(xié)同效率更高，進而收益更高。

黏性力是指我國經(jīng)濟與市場對國際各類產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈及其主導(dǎo)者、控制者具有強大的黏性。這種黏性首先表現(xiàn)在國家治理效能的不斷提升使得國際各類產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的參與者、主導(dǎo)者和控制者的員工積極參與。其次表現(xiàn)在我國持續(xù)不斷優(yōu)化的公共服務(wù)體系和服務(wù)方式，使得他們可以享受國際一流的公共服務(wù)。最后表現(xiàn)在國際各類產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈及其主導(dǎo)者、控制者可以直接共享我國統(tǒng)一大市場建設(shè)，長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域一體化發(fā)展，自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港、上海科創(chuàng)中心建設(shè)等發(fā)展機遇，分享創(chuàng)新的巨大紅利。

協(xié)作力是指我國市場與產(chǎn)業(yè)體系對國際各類產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈及其主導(dǎo)者、控制者的發(fā)展進步具有強大的協(xié)助配套能力。京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、成渝地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等是我國經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，比如，長三角是我國產(chǎn)業(yè)體系最為齊整，制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，也是勞動力資源豐富、高等院校集中、科技智力資源密集的區(qū)域。其中上海作為國際金融中心具有發(fā)達的資本市場、銀行體系，其政策法規(guī)體系不斷健全，能夠為國際各類產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈及其主導(dǎo)者、控制者提供高水平的協(xié)作配套，進而協(xié)助它們不斷優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，創(chuàng)造更大的價值。

抓住歷史機遇，進一步提高我國對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的參與者、主導(dǎo)者和控制者的吸引力、黏性力和協(xié)作力，就是要圍繞我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，進一步深化改革開放，打造更高水平的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促使更多各類國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈在我國落地生根，把我國作為國際“三鏈”治理與發(fā)展重要的地域節(jié)點、落地空間，進而促使其成為“雙循環(huán)”關(guān)聯(lián)互動發(fā)展的重要力量。

增強對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈吸附力的對策

把握時機進一步深化改革開放，增強我國對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的吸附力，實現(xiàn)國際“三鏈”的參與者、主導(dǎo)者和控制者參與建設(shè)適應(yīng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的、具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要關(guān)注以下幾個方面：

第一，不斷擴大開放，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境與生活環(huán)境，提振發(fā)展信心，是增強我國對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈吸附力的關(guān)鍵。深化改革擴大開放，不僅僅是要增加貨物進出口量，加強自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，而且要進一步放開市場準入，開放資本信息流通，深化人才交流機制，營造開放包容的文化氛圍，不斷優(yōu)化城市營商環(huán)境與生活環(huán)境，降低生活、生產(chǎn)、工作系統(tǒng)性成本，形成高效率的產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

首先，可以通過開放包容的文化氛圍、便利的生活設(shè)施、完善的公共服務(wù)體系等，吸引國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的主導(dǎo)企業(yè)、控制企業(yè)以及參與企業(yè)的高級管理人員與高級技術(shù)員工到中國來。其次，提高國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈在我國獲得資本、人才、技術(shù)、創(chuàng)新服務(wù)等的便利性。隨著市場和技術(shù)創(chuàng)新的變化，國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈也需要不斷更新與重組，以提高在全球市場上的競爭力。我國當(dāng)?shù)厥欠裼匈Y本、人才、技術(shù)、勞動力的補充供給，就顯得十分重要。各地打造國際化人才高地，發(fā)展國際金融中心、貨物物流中心，就是在提升地區(qū)優(yōu)勢。再次，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與未來產(chǎn)業(yè)的布局，尤其是新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完整的新型產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的合作，如果沒有完善的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等的協(xié)同配套，沒有健全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)作體系，就不可能實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何建立與我國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、與新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與國際“三鏈”動態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，是目前我國面臨的重要而緊迫的任務(wù)。最后，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，降低市場準入門檻，鼓勵各方面參與的開放式創(chuàng)新，推動技術(shù)進步和產(chǎn)品研發(fā)，讓國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的主導(dǎo)企業(yè)、供應(yīng)商企業(yè)能夠分享我國統(tǒng)一大市場建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展帶來的機遇與紅利。

第二，現(xiàn)階段應(yīng)該吸附什么樣的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的主導(dǎo)企業(yè)、供應(yīng)商企業(yè)。我們不僅要深入分析研究遷移外出企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的主導(dǎo)企業(yè)的動向，也要考慮我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實與未來需求。為此，從建設(shè)面向未來有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系來看，目前可以從以下兩個方面著手。

一是從現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系短板方面考慮：從我國產(chǎn)業(yè)體系“根部”吸引國際高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。從產(chǎn)業(yè)體系的“根部”選擇吸引，其實就是從新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中選擇高端的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。所謂新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，即推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人們美好生活需要、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。高端新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可以從“硬、軟、聯(lián)”三個方面來說明，一是以5G通訊、新材料、新能源、新交通等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”，二是以大數(shù)據(jù)、人工智能、IT軟件等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟基礎(chǔ)”，三是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等為代表的“互聯(lián)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。這些高端新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為決定全球未來社會與生活、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。

從我國產(chǎn)業(yè)體系“頭部”吸引國際高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。所謂產(chǎn)業(yè)體系的“頭部”就是指最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)包括兩個部分：一是最終消費品產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車、家用機器人、智能家居、品牌服裝、高端食品、高級制表、珠寶設(shè)計、化妝品等；二是最終生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，主要指供最終生產(chǎn)使用的各類智能生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備、工作母機、工業(yè)軟件、辦公設(shè)施等。

從我國產(chǎn)業(yè)體系“腰部”吸引國際高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。所謂“腰部”產(chǎn)業(yè)，就是生產(chǎn)中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，簡單地說，就是生產(chǎn)零部件的產(chǎn)業(yè)。有的零部件技術(shù)含量非常高，可以成為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其附加價值也很高。可以發(fā)現(xiàn)，許多高端芯片的零部件都是我國產(chǎn)業(yè)價值鏈的關(guān)鍵約束，如半導(dǎo)體高端芯片、大飛機產(chǎn)業(yè)中的飛機引擎等。

二是從我國布局的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面考慮：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出要“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”。未來產(chǎn)業(yè)是指未來相當(dāng)長時期內(nèi)形成的新興產(chǎn)業(yè)，是面向那時人類社會美好需求的、由未來突破性關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動的、未來可能會發(fā)展成戰(zhàn)略性、前瞻性的新產(chǎn)業(yè)。今天來看，這樣的未來產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，是目前尚處于科學(xué)技術(shù)探索萌芽期的、未來有可能孵化成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，能夠為國民經(jīng)濟提供重要支撐和巨大帶動作用的潛在產(chǎn)業(yè)，對人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有促進和引領(lǐng)作用。

這樣的未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是我國未來國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系中的核心部分，是目前發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陣列之后的面向未來的中長期發(fā)展新產(chǎn)業(yè)群。也就是我們今天布局的未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是未來十五年、二十年之后替代今天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為那個時代的戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)群，在那個時代引領(lǐng)國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，為消費者提供高質(zhì)量高品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，同時在全球市場上具有強大的競爭力，成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)的布局與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進步密切相關(guān)，需要從現(xiàn)在開始加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開發(fā)研究的投入與創(chuàng)新鏈協(xié)同，也需要國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈大力協(xié)同合作。

第三，以自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)為增強吸附力的突破口，利用自貿(mào)區(qū)既有的政策優(yōu)勢、境內(nèi)關(guān)外，便利國際貿(mào)易、國際資本、國際技術(shù)、國際人才流動等功能，使之成為吸附國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的首要區(qū)域。目前我國海南自由貿(mào)易港與各自貿(mào)試驗區(qū)的免稅和自由港政策有利于培育世界級產(chǎn)業(yè)品牌園區(qū)，集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集成高端生產(chǎn)物流的綜合服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展，為培育引進國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的龍頭企業(yè)提供了巨大的政策便利。自貿(mào)試驗區(qū)可以圍繞龍頭企業(yè)、重點企業(yè)，引進國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，形成高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和能級服務(wù)水平，推動制造向研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、品牌營銷、后端服務(wù)延伸發(fā)展。

自由貿(mào)易港（區(qū)）有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，也有利于吸引全球人才流動。自由貿(mào)易區(qū)的制度政策創(chuàng)新，使得海上保險等航運服務(wù)業(yè)務(wù)在自貿(mào)試驗區(qū)得以培育和集中，進一步加大國際航運中心建設(shè)的金融支持，可以加快形成海南、上海、寧波等地區(qū)完整的高效的國際物流集散體系，這對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈具有較大的吸附力。

進一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的功能，集聚高端要素資源，優(yōu)化打造一批產(chǎn)業(yè)功能齊全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)設(shè)施完善、與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，使其成為我國經(jīng)濟增長的新動力。

第四，強化國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的主導(dǎo)企業(yè)、參與企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同、政策協(xié)同，實現(xiàn)“三鏈”的政策協(xié)同增效，加強對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的主導(dǎo)企業(yè)與供應(yīng)商的培育扶持。這些主導(dǎo)企業(yè)將來是新型國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的控制者。為此，需要改變過去國際“三鏈”上的控制者多在發(fā)達國家的跨國公司的狀況。

支持“鏈主”企業(yè)提升國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的競爭力和控制力，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵配套體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性等，鼓勵企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，并在新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中培育一批“鏈主”企業(yè)。

增強企業(yè)家信心，繼續(xù)做大做強我國的硬核科技企業(yè)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)圍繞國際“三鏈”重點環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，依托硬核科技企業(yè)建設(shè)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快突破關(guān)鍵領(lǐng)域瓶頸制約。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快培育掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的硬核科技企業(yè)。

在全國統(tǒng)一大市場公平競爭中促進一批“專精特新”中小企業(yè)健康成長，使之作為重要的供應(yīng)商參與到國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈體系中。這些作為供應(yīng)商的“專精特新”中小企業(yè)在整個國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈中扮演著非常重要的角色。他們的產(chǎn)品有時甚至成為國際“三鏈”中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有不可或缺的作用。

（作者為復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授）

【參考文獻】

①芮明杰：《雙循環(huán)核心：建立有強大國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》，《上海經(jīng)濟》，2021年第1期。

②《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，中國政府網(wǎng)，2021年3月13日。

③芮明杰：《前瞻科學(xué)技術(shù)是選擇未來產(chǎn)業(yè)的路徑》，《社會科學(xué)報》，2023年1月12日。

④習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/宋揚