程勇 仇度明

章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中提出了“怎么看、怎么辦”的工作要求，面對該區(qū)在外地掛牌的變型拖拉機(jī)較多、農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)淡薄等問題，深入開展了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、學(xué)思踐悟 確保安全

全體農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，立足農(nóng)機(jī)行業(yè)特點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。通過三年整治，進(jìn)一步建立健全了預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的制度體系，完善落實(shí)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺(tái)實(shí)施方案3個(gè)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任清單等各項(xiàng)制度措施6個(gè)，總結(jié)農(nóng)機(jī)駕駛、收獲、耕種操作要點(diǎn)18項(xiàng)，加強(qiáng)了對42家農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)服務(wù)建立健全了安全生產(chǎn)檔案。全面深入排查治理了農(nóng)機(jī)安全問題隱患290個(gè)，嚴(yán)厲打擊了各類違法行為26個(gè)。針對玉米聯(lián)合收割機(jī)割臺(tái)傷人現(xiàn)象，創(chuàng)新思路，申請玉米聯(lián)合收割機(jī)割臺(tái)防護(hù)套專利一項(xiàng)，堅(jiān)決防范和杜絕了農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，著力避免了較大和一般事故，全面夯實(shí)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、聯(lián)合行動(dòng) 權(quán)責(zé)明晰

為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門職責(zé)，明晰了牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查、安全宣傳的執(zhí)行部門為區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，行政處罰部門為區(qū)綜合行政執(zhí)法局。兩部門認(rèn)真研究謀劃本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能及協(xié)作配合機(jī)制的通知》等規(guī)范性文件，章丘經(jīng)驗(yàn)在2021年全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管會(huì)議上作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安分局等多部門建立合署辦公工作機(jī)制，辦公室設(shè)在龍泉大廈1109室，聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息互通、農(nóng)機(jī)違法案件移送等措施落到實(shí)處。截至目前，共開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)27次，出動(dòng)執(zhí)法人員189人次。2021年7月22日章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安分局，萊蕪區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)合在章丘與萊蕪交界處，采取定點(diǎn)檢查、沿路巡查、進(jìn)村入戶排查等方式，嚴(yán)查無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規(guī)作業(yè)、違法載人等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治了重大和突出農(nóng)機(jī)安全隱患，查處變型拖拉機(jī)8輛，摘牌8副，變型拖拉機(jī)隱患得到根治。

三、隱患排查 筑牢防線

為鞏固整治成效，抓好建黨100周年、黨的二十大、“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期等重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，依托鎮(zhèn)街為民服務(wù)大廳完善問題解決直通車制度，精準(zhǔn)落實(shí)安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)督，解決影響安全發(fā)展的合作社設(shè)施用地等問題6個(gè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員包鎮(zhèn)街包村居制度，深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，開展執(zhí)法檢查150余次。加大駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)力度，對報(bào)名學(xué)駕駛證申請人“先忙掙錢，空閑學(xué)證，久拖不考”進(jìn)行整治，提升農(nóng)機(jī)駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)，督促366人考取農(nóng)機(jī)駕駛證，合格364人，提高了農(nóng)機(jī)持證率。突出做好了跨區(qū)作業(yè)期間隱患排查治理和監(jiān)管防范，疏通跨區(qū)作業(yè)通道，規(guī)范跨區(qū)作業(yè)機(jī)械路邊?？抗芾恚O(shè)置警示標(biāo)志，堅(jiān)決消除各類安全隱患。

四、下沉服務(wù) 安全保障

構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)、分析研判、教育引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、通報(bào)約談、源頭防治等長效機(jī)制，強(qiáng)化“給機(jī)手服務(wù)是本職工作，是黨員服務(wù)機(jī)手著力點(diǎn)”等措施，完善了全流程服務(wù)，各環(huán)節(jié)緊扣，落實(shí)“一次辦成”要求，到鎮(zhèn)街村居為群眾一次辦成農(nóng)機(jī)牌證業(yè)務(wù)；農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)選在鎮(zhèn)街村居空闊區(qū)域，機(jī)手少跑腿，機(jī)具少上路，人流車流少，安全有保障，三年來，為機(jī)手掛牌1428副，把為民服務(wù)作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

五、攻堅(jiān)克難 整治變拖

章丘居民在外地登記變型拖拉機(jī)號(hào)牌共989臺(tái)，占濟(jì)南市總量的一半，主要集中在南部文祖、北部黃河等街道，以運(yùn)輸砂、石、磚瓦等建材為主要業(yè)務(wù)，光靠公安交警管理成效慢。為解決這一難題，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理員進(jìn)村入戶制度，“一臺(tái)臺(tái)排查，一戶戶清理，一人人核對”，10名監(jiān)理員歷時(shí)99天，共清理實(shí)有變型拖拉機(jī)946臺(tái)，變賣892臺(tái)，與54臺(tái)變型拖拉機(jī)車主簽訂了報(bào)廢滅失證明，變型拖拉機(jī)隱患得到治理。

六、平安農(nóng)機(jī) 示范“帶動(dòng)”

按照省市創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施方案，三年來創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”鎮(zhèn)街3個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”合作社8個(gè)，以示范單位促農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系整體性推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化提升，積極與石化公司協(xié)調(diào)，設(shè)置“加油綠色通道”解決農(nóng)機(jī)合作社車輛加油不規(guī)范等長期困擾農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的隱患。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“點(diǎn)、線、面”格局初步形成。

七、應(yīng)急處置 示范推動(dòng)

2021年9月17日，省暨濟(jì)南市農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急處置演練由章丘主辦，參演人員反應(yīng)快速、分工明確、配合密切、處置規(guī)范有序，高效完成了各項(xiàng)演練任務(wù)。通過農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，達(dá)到了防控農(nóng)機(jī)事故安全風(fēng)險(xiǎn)、減少農(nóng)機(jī)事故損失、錘煉農(nóng)機(jī)應(yīng)急處置隊(duì)伍的目的。并將演練成果編制成《山東省暨濟(jì)南市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練專題片》，修訂完善了《章丘區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案》，起到了以實(shí)際案例示范推動(dòng)應(yīng)急管理工作的作用。

八、安全宣傳 提升意識(shí)

扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)，督促合作社學(xué)規(guī)章制度、學(xué)安全知識(shí)、學(xué)操作規(guī)程，切實(shí)提升全員安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遵章守規(guī)，杜絕“三違”行為。強(qiáng)化警示教育，用黑龍江七臺(tái)河拖拉機(jī)事故案例教育廣大機(jī)手，杜絕拖拉機(jī)違規(guī)載人，做到警鐘長鳴，時(shí)刻繃緊安全弦。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信群等平臺(tái)，深入農(nóng)村、社區(qū)、合作社、學(xué)校、農(nóng)戶，宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、安全操作知識(shí)和事故預(yù)防措施。

九、錘煉隊(duì)伍 鑄造鐵軍

在全體農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍中深入開展嚴(yán)字當(dāng)頭、質(zhì)疑保守、精準(zhǔn)精細(xì)、務(wù)求實(shí)效的安全生產(chǎn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，在“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)、快”上狠下功夫，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，扎實(shí)開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)管業(yè)務(wù)和安全法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能實(shí)際操作培訓(xùn)，并進(jìn)行了復(fù)訓(xùn)。同時(shí)，在各村居設(shè)立安全生產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配齊了村居農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)村居農(nóng)機(jī)安全隱患排查，按照年度計(jì)劃抓好監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了監(jiān)管人員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)提升。

（作者單位：濟(jì)南市章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）