農(nóng)煥平

摘要：

隨著消防改革的不斷深入，全國(guó)消防救援隊(duì)伍進(jìn)入了新的發(fā)展階段。其中，“國(guó)家隊(duì)”的消防救援隊(duì)伍編制人員得到了基本確認(rèn)，但在短期內(nèi)大幅增加人手顯得并不現(xiàn)實(shí)。在這樣的背景下，積極推進(jìn)和發(fā)展專職消防隊(duì)伍，即所謂的“地方隊(duì)”，顯得尤為關(guān)鍵。這不僅是緩解目前消防力量短缺的有效手段，更是構(gòu)建全民消防體系、實(shí)現(xiàn)滅火救援力量全面覆蓋的關(guān)鍵一步。本文將針對(duì)加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理途徑展開(kāi)詳細(xì)分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；專職消防隊(duì)伍；建設(shè)；管理

引言

盡管“地方隊(duì)”的建設(shè)正日益成為消防領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，其在不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中也遇上了若干挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在政策性和瓶頸性問(wèn)題上，涵蓋了專職消防隊(duì)伍的職業(yè)特性與在實(shí)際操作中的一些困境。要求相關(guān)部門和組織不僅要深刻理解專職消防隊(duì)伍的特點(diǎn)，還需采取切實(shí)有效的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，確保專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展。專職消防隊(duì)伍發(fā)展中的挑戰(zhàn)不僅影響了消防救援隊(duì)伍的效能，也對(duì)消防體系的整體性能產(chǎn)生了影響。將消防資源有效分配到需要的地方，確保快速響應(yīng)和有效救援，是解決當(dāng)前問(wèn)題的首要任務(wù)。

一、加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的重要性

（一）提升處置各類災(zāi)害事故的能力

加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理是為了提高處置各類災(zāi)害事故的能力。面對(duì)復(fù)雜多變的災(zāi)害和事故，僅僅依靠傳統(tǒng)方法已不能滿足現(xiàn)代消防救援的需求。專職消防隊(duì)伍需要通過(guò)精細(xì)管理和科學(xué)訓(xùn)練，來(lái)提升自身的專業(yè)技能和快速反應(yīng)能力。這包括但不限于滅火救援、搶險(xiǎn)救援、危化品事故處置等多方面的專業(yè)技能，能夠確保在第一時(shí)間有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[1]。

（二）構(gòu)建全民消防安全體系

提升專職消防隊(duì)伍的管理水平，還關(guān)系到全民消防安全體系的構(gòu)建。專職消防隊(duì)伍作為消防救援的重要組成部分，不僅承擔(dān)著處置各類災(zāi)害的重任，還肩負(fù)著消防安全宣傳教育的職責(zé)。通過(guò)持續(xù)努力，專職消防隊(duì)伍可以有效增強(qiáng)公眾的消防安全意識(shí)和自救互救能力，構(gòu)建起人人參與的全民消防安全體系。不僅有助于預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，還能夠創(chuàng)造一個(gè)更加安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

（三）完善公共安全體系

隨著治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，公共安全領(lǐng)域?qū)I(yè)化、職業(yè)化的救援力量提出了更高要求。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理，是響應(yīng)這一需求、完善公共安全體系的重要措施。專業(yè)化的消防救援隊(duì)伍能夠更加高效配合政府進(jìn)行危機(jī)處理和災(zāi)害管理，不僅能在緊急時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，還能夠在平時(shí)通過(guò)演練、培訓(xùn)等活動(dòng)，提升整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平[2]。

（四）促進(jìn)消防技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展

加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理，還能促進(jìn)消防技術(shù)和裝備的創(chuàng)新與發(fā)展。面對(duì)新型的消防救援任務(wù)，專職消防隊(duì)伍迫切需要更先進(jìn)的技術(shù)裝備和救援方法。通過(guò)不斷實(shí)踐和探索，可以激發(fā)消防科技創(chuàng)新，推動(dòng)消防裝備向更高效、智能的方向發(fā)展。這不僅能提升消防救援的效率和成功率，還能為消防科研工作者提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)消防領(lǐng)域的整體進(jìn)步。

二、專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

（一）專職消防員離職率較高

在專職消防隊(duì)伍中，人員流動(dòng)性較大，離職率偏高的現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。許多專職消防員是通過(guò)社會(huì)招聘進(jìn)入消防站的，他們中的不少人在工作一段時(shí)間后選擇了離職。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)某消防站的非正式統(tǒng)計(jì)，基層消防救援站的專職消防員中有超過(guò)50%的人選擇辭職。通過(guò)回訪和了解離職的專職消防員，可以發(fā)現(xiàn)他們的離職原因多樣。其中，有57.8%的人表示，他們無(wú)法適應(yīng)消防救援隊(duì)伍嚴(yán)格的軍事化管理；18.4%的人認(rèn)為，消防員的工資及福利待遇不足以滿足他們的期望；13.1%的人對(duì)于休息時(shí)間少和不固定表示不滿；僅有2.6%的人是因?yàn)檎业搅烁玫墓ぷ鳈C(jī)會(huì)而離職；5.3%的人因?yàn)槠渌鞣N原因選擇了離開(kāi)。這種高離職現(xiàn)象對(duì)消防救援隊(duì)伍的正常運(yùn)作帶來(lái)了不小的影響。許多新加入的專職消防員在經(jīng)過(guò)初期的培訓(xùn)之后很快就發(fā)現(xiàn)，消防工作與他們最初預(yù)期存在較大差距。他們對(duì)于消防工作的職業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)以及所承擔(dān)的重大責(zé)任等不夠了解。當(dāng)這種認(rèn)知差異逐漸顯現(xiàn)，很多人便覺(jué)得個(gè)人的追求與所從事的消防崗位不匹配，因此在剛結(jié)束培訓(xùn)期后不久便選擇了離開(kāi)。這種情況也增加了人才招聘與培訓(xùn)成本。消防救援隊(duì)伍需要持續(xù)不斷招募新人以填補(bǔ)空缺，而這些新加入的隊(duì)員很可能會(huì)在短期內(nèi)離職。此外，人員的頻繁更替也會(huì)對(duì)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)于要求高度團(tuán)隊(duì)協(xié)作和專業(yè)技能的消防救援工作來(lái)說(shuō)，這種影響尤為嚴(yán)重[3]。

（二）專職消防員對(duì)單位歸屬感不足

社會(huì)的快速發(fā)展，帶來(lái)了日益豐富的物質(zhì)和文化生活，這種變化也深刻影響了專職消防員的思想觀念。他們的價(jià)值取向、感情思維變得更加多元化，對(duì)生活的物質(zhì)和精神需求呈現(xiàn)出更高的期待和多樣性。在追求個(gè)人發(fā)展和滿足個(gè)人利益的同時(shí)，一些專職消防員可能會(huì)忽視消防這一職業(yè)的特殊性和社會(huì)責(zé)任，未能充分認(rèn)識(shí)到集體榮譽(yù)感和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要性。這種現(xiàn)象與消防救援隊(duì)伍作為“國(guó)家隊(duì)”的職責(zé)和使命存在一定差距，需要引起足夠的重視和及時(shí)反思。

（三）專職消防隊(duì)伍管理模式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代消防救援隊(duì)伍管理需求

專職消防隊(duì)伍在我國(guó)消防體系中扮演著不可忽視的角色，成為一股不可或缺且獨(dú)特的力量。然而，管理隊(duì)伍時(shí)遇到的問(wèn)題依然突出，部分根源在于一些地方對(duì)消防重要性的忽視及對(duì)該職業(yè)特性理解的不足。加之關(guān)鍵崗位如班長(zhǎng)骨干、裝備技師等缺乏足夠的專業(yè)人才，消防救援隊(duì)伍管理仍舊倚重于傳統(tǒng)的混合式管理模式，導(dǎo)致管理秩序雜亂無(wú)章。

廣西消防救援隊(duì)伍有大量由“國(guó)家隊(duì)”消防員與專職消防員共同組成的混編消防站?！皣?guó)家隊(duì)”消防員在消防站內(nèi)往往擔(dān)任管理崗位。由于“國(guó)家隊(duì)”消防員與專職消防員之間存在身份及崗位上的顯著差異，包括對(duì)消防工作重視程度及日常行為規(guī)范等方面，若以相同的管理方法對(duì)待，難免會(huì)引發(fā)問(wèn)題，同工不同酬的矛盾會(huì)更加尖銳。因此，對(duì)這兩種不同的隊(duì)伍，管理理念和標(biāo)準(zhǔn)亦應(yīng)有所區(qū)別，采取更為適合的管理策略。由于這種“混編”現(xiàn)象的普遍存在，不僅容易促發(fā)消防員之間的攀比心態(tài)，也可能導(dǎo)致不良風(fēng)氣，使得隊(duì)伍管理與教育面臨著額外挑戰(zhàn)。

（四）專職消防員的自我進(jìn)步意愿不強(qiáng)

目前的專職消防員工資體系分為管理崗位和工勤崗位，在初級(jí)管理崗位如班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)與工勤崗位的工資差別較小，而管理崗位的工作量、工作壓力及個(gè)人能力要求卻明顯高于工勤崗位，這種“多勞少得”的現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致部分專職消防員寧可工資低一些也不愿擔(dān)任管理崗位。而在與專職消防員的交流過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，他們參加消防救援隊(duì)伍的動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣。一部分人希望通過(guò)這項(xiàng)工作，鍛煉自我，而另一些人持有一種打工心態(tài)，尋求一份職業(yè)。然而，這些消防員普遍面臨一個(gè)問(wèn)題，他們所獲得的工資福利與他們投入的努力以及承受的風(fēng)險(xiǎn)之間存在明顯不平衡。這種不平衡導(dǎo)致部分專職消防員產(chǎn)生了消極情緒。他們對(duì)于消防工作的熱情減少，出現(xiàn)了疲憊乏力現(xiàn)象，工作態(tài)度也變得不積極。這種狀態(tài)不僅影響了消防員個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，也對(duì)消防救援隊(duì)伍的整體效能和作戰(zhàn)能力帶來(lái)了不利影響[4]。這個(gè)問(wèn)題的存在，揭示了消防系統(tǒng)內(nèi)部管理與薪酬體系亟待優(yōu)化。

三、加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的途徑

（一）多方協(xié)調(diào)健全專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理

管理和發(fā)展專職消防隊(duì)伍是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的任務(wù)，這不僅涉及多個(gè)領(lǐng)域，還具有強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向性。為了更好推進(jìn)這一工作，既需要各級(jí)政府的深入?yún)⑴c，也離不開(kāi)相關(guān)部門的密切配合。一方面，亟須通過(guò)政府及其主要職能部門的積極介入，將專職消防隊(duì)伍的管理和建設(shè)作為消防安全任務(wù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)綜合規(guī)劃和協(xié)同解決存在的障礙，以加速其發(fā)展步伐。另一方面，實(shí)現(xiàn)專職消防隊(duì)伍管理和建設(shè)的有效發(fā)展，還必須堅(jiān)持總體統(tǒng)籌和統(tǒng)一管理的原則。要求各級(jí)消防組織將專職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理發(fā)展作為其落實(shí)和執(zhí)行的核心項(xiàng)目之一，確立具體的工作職責(zé)、責(zé)任人及明確的執(zhí)行時(shí)間表，保證相關(guān)工作任務(wù)的有序進(jìn)行。為了確保專職消防隊(duì)伍能夠迅速、有效發(fā)展，關(guān)鍵在于通過(guò)高層的決策部署和廣泛的政策支持，形成整體的管理和建設(shè)策略。必須厘清任務(wù)責(zé)任，明確各級(jí)組織及個(gè)人的責(zé)任定位和工作重點(diǎn)，確保每一步推進(jìn)都落到實(shí)處，任何規(guī)劃和決策都能及時(shí)得到執(zhí)行。

（二）促進(jìn)專職消防隊(duì)伍管理制度創(chuàng)新

為了推進(jìn)專職消防隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新管理模式成為重中之重。通過(guò)對(duì)比分析專職消防員與國(guó)家隊(duì)消防員的工作模式和要求，可以看出，針對(duì)專職消防隊(duì)伍的職業(yè)化培養(yǎng)需要更加精細(xì)化的崗位定義與管理。具體而言，這包含了對(duì)崗位職責(zé)的明確、根據(jù)工作成績(jī)及工作年限等因素對(duì)工作任務(wù)的分級(jí)和定量，從而激勵(lì)消防員自我激發(fā)、自我提升。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立并完善一系列管理規(guī)范和制度。這不僅包括每日的工作與生活規(guī)范，還包括交接班制度的嚴(yán)格執(zhí)行，以確保工作的連貫性和效率。通過(guò)這樣的方法，促使每位消防員內(nèi)化高標(biāo)準(zhǔn)的要求，使之成為自律的一部分。其次，管理制度的創(chuàng)新也意味著對(duì)執(zhí)勤、備戰(zhàn)、訓(xùn)練及日常生活的全方位規(guī)范，這將直接影響消防員的工作狀態(tài)與效率。嚴(yán)格的管理制度有助于明確每位消防員的責(zé)任與義務(wù)，從而提升整體的工作表現(xiàn)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)、零事故”的目標(biāo)，不僅需要嚴(yán)格的管理和高標(biāo)準(zhǔn)的要求，還需要消防員間的相互監(jiān)督與支持，共同營(yíng)造良好的工作氛圍[5]。

（三）加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍的救援實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)

為了全面提升專職消防隊(duì)伍的救援實(shí)戰(zhàn)能力，不僅需要在技能訓(xùn)練上下功夫，還必須將思想教育視為培訓(xùn)的重要組成部分。首先，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練，包括滅火及救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、安全防范訓(xùn)練等，確保每一名隊(duì)員都能精通其職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)技能。通過(guò)崗位分工的方式，針對(duì)性對(duì)每一崗位的專職消防員進(jìn)行訓(xùn)練，這包括業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能和技能訓(xùn)練以及對(duì)車輛、裝備和器材的深入了解，從而使專職消防員在各個(gè)領(lǐng)域都能達(dá)到高水平的要求。此外，在強(qiáng)化專職消防員體能訓(xùn)練的同時(shí)，更需注重他們思想作風(fēng)建設(shè)。積極組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，借鑒前輩和先進(jìn)典型的事跡，以此激發(fā)專職消防員的責(zé)任感和使命感。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)職責(zé)使命感、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德的教育，使每一名消防員都能內(nèi)化這些價(jià)值觀，真正體現(xiàn)在日常工作和行動(dòng)中。

（四）建立健全的激勵(lì)機(jī)制

專職消防員通常以合同形式被雇傭，導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髦型鶎⒆约旱膭趧?dòng)產(chǎn)出與獲得的報(bào)酬緊密聯(lián)系起來(lái)。他們對(duì)奉獻(xiàn)精神的內(nèi)化可能不如預(yù)期深刻，他們更傾向于衡量個(gè)人利益與經(jīng)濟(jì)收益。在這種情境下，要激發(fā)他們的工作熱情和主動(dòng)性，提高其思想認(rèn)識(shí)，確保他們以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到消防救援任務(wù)中去，需要精心設(shè)計(jì)一套科學(xué)且全面的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建這樣一套激勵(lì)機(jī)制的核心，對(duì)那些在消防救援工作中表現(xiàn)出色、展現(xiàn)積極工作態(tài)度的專職消防員提供物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和精神上的表彰。這種認(rèn)可不僅能有效提升士氣，也是對(duì)他們職業(yè)成就的肯定，從而激發(fā)他們的戰(zhàn)斗力和對(duì)工作的熱情。這種積極態(tài)度的激發(fā)對(duì)于保障他們能夠心無(wú)旁騖投身于消防救援任務(wù)中尤為關(guān)鍵。

應(yīng)在專職消防員隊(duì)伍內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)明晰的晉級(jí)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制應(yīng)當(dāng)依托專職消防員的級(jí)別和工齡，為他們提供穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展道路，包括提拔為管理崗位、調(diào)任至更重要崗位等政策支持。要進(jìn)一步提高管理崗位和通信員、裝備技師及駕駛員等特殊崗位的待遇，在崗位津貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先及休假療養(yǎng)等方面與其他工勤崗位拉開(kāi)明顯差距，將消防員從“要我干”轉(zhuǎn)變成“我要干”，提高管理崗位和特殊崗位的吸引力。通過(guò)這樣的方式，消防員能夠看到自己未來(lái)發(fā)展的可能性，從而增強(qiáng)歸屬感和職業(yè)滿意度。通過(guò)對(duì)成績(jī)突出的消防員給予足夠的物質(zhì)和精神支持，同時(shí)提供清晰的職業(yè)晉升路徑，可以極大提升專職消防員的工作動(dòng)力和忠誠(chéng)度。這樣的策略不僅能促進(jìn)消防救援隊(duì)伍內(nèi)部的正面競(jìng)爭(zhēng)，還能夠提高整體的工作效率和任務(wù)完成質(zhì)量。這也有助于吸引更多有志之士投身于消防事業(yè)，為社會(huì)的安全貢獻(xiàn)力量。

結(jié)語(yǔ)

總之，在現(xiàn)代社會(huì)，隨著城市化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類安全事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。這不僅對(duì)消防救援工作提出了更高要求，也使得加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的重要性日益凸顯。只有通過(guò)全面深入破解發(fā)展過(guò)程中遇到的各種難題，提高專職消防隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，才能有效緩解當(dāng)前消防力量的短缺狀況，進(jìn)而為構(gòu)建全民消防體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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