李然 王修文

民革樂山市委會（以下簡稱“市委會”）成立于1986年，現(xiàn)有基層組織14個（總支3個、支部11個），黨員總數(shù)414人。近年來，民革樂山市委會對標“政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全”要求，扎實推進自身建設，各項工作取得較好成果，呈現(xiàn)出眾多特色亮點。其中，市委會深耕法律服務，服務法治建設，形成了可復制、可推廣的“同心·法律服務”品牌。

加強隊伍建設，提升“戰(zhàn)斗力”

“功以才成，業(yè)由才廣?！泵窀锓扇瞬艥鷿鯓映浞终?、發(fā)揮這一人才優(yōu)勢，是市委會近些年來一直在思索的問題。2014年，為響應民革中央關于發(fā)揮人才優(yōu)勢服務社會法治建設的號召，市委會率先啟動，整合組織法律人才成立了“同心·法律服務團”，采用動態(tài)管理制度抓人才配置，及時將新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀法律界人士充實到服務團之中。服務團人數(shù)由最初成立時的13人擴充至26人，均由民革黨員中的職業(yè)律師和從事與法律相關工作的人員組成，具備良好的法律理論素養(yǎng)和豐富的法律實踐經(jīng)驗。服務團按照專業(yè)特長和各自擅長領域，針對需要開展的幫扶活動進行了優(yōu)化分組和科學配置，充分調動在扶貧、教育、“三農(nóng)”等領域中專家人才積極性，為推進法律服務工作出謀劃策，確保工作精準發(fā)力和務實高效。

除了因才制宜發(fā)揮人才最大優(yōu)勢以外，市委會還通過舉辦培訓班、推薦骨干成員參加培訓班、組織外出調研等形式加強對服務團成員的培訓和實踐鍛煉，同時加強與其他民革地方組織的聯(lián)動交流，建立常態(tài)化信息共享、經(jīng)驗交流機制，努力建設一支素質強、結構優(yōu)的工作隊伍。目前，市委會“同心·法律服務團”在地方已創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出優(yōu)勢，形成服務地方法治建設的小氣候。

完善工作機制，增強“組織力”

“明者因時而變，知者隨事而制。”完善的制度、健全的機制，是服務團順利開展活動的保障。市委會從規(guī)范制度入手，從成立之初便制定了《民革樂山市委會“同心·法律服務團”工作手冊》，選擇政府作為服務合作重點，兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，建立了全力推進落實機制。

隨著實踐的深入，服務團根據(jù)形勢的變化不斷形成系統(tǒng)規(guī)范、運行有效的工作體系，將法律幫扶資源重點向貧困地區(qū)、民族地區(qū)，如樂山市馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)，涼山州美姑縣等地傾斜。在原有工作基礎上又制定了《民革樂山市委會、市民族宗教事務委員會小涼山“同心·法律服務”工作站工作手冊》《民革樂山市委會、市民族宗教事務委員會小涼山“同心·法律服務”工作站管理辦法》，將與基層政府直接簽約、定向幫扶的法律服務模式嫁接至民族地區(qū)，面向群眾開展法律幫扶，切實為老百姓解決困難，同時積極向民族地區(qū)傳遞法治思想，幫助樹立法治觀念。

創(chuàng)新服務路徑，彰顯“影響力”

抓關鍵，對接地方政府。2014年4月16日，“同心·法律服務團”與夾江縣政府召開法律服務簽約啟動儀式，現(xiàn)場簽訂了《法律服務合作協(xié)議》，約定法律服務團定期為政府重大決策和大型項目提供法律咨詢和法律意見。此次協(xié)議的簽訂，是“同心·法律服務團”第一次同政府簽訂法律咨詢協(xié)議。隨后，市委會將民主黨派地方組織與基層人民政府簽訂法律服務合作協(xié)議的創(chuàng)新模式嫁接至民族地區(qū)，先后與樂山市馬邊彝族自治縣、涼山彝族自治州美姑縣、甘孜藏族自治州九龍縣、樂山市金口河區(qū)等地政府簽訂了對口法律服務合作協(xié)議，以定向服務的模式，通過法律服務直通車、法律援助綠色通道、義務法律咨詢等方式為政府重大決策、大型項目提供科學參考和法律意見，同時向政府部門和有關行政執(zhí)法人員開展法律講座和法治培訓，有效助推基層政府提升依法行政水平。在金口河區(qū)，服務團還將對口服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，組織兩個律師分團分別與金口河區(qū)共安彝族鄉(xiāng)人民政府、和平彝族鄉(xiāng)人民政府簽訂法律服務合作協(xié)議，助推深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村法治建設。在馬邊彝族自治縣，服務團成員分片區(qū)與當?shù)?5個貧困村簽訂了《常年法律顧問合同書》，分別擔任各貧困村的法律顧問。在越西縣、九龍縣、美姑縣等地，10余名黨員受聘擔任當?shù)卣姆深檰枴?/p>

抓亮點，聯(lián)合職能部門。2019年，市委會聯(lián)合樂山市民族宗教委，踐行“1+2+3+4+N”工作法，即組織一支專家隊伍，發(fā)揮資源和平臺兩大優(yōu)勢，立足三大服務陣地，做實四項工作舉措，開展多樣化活動，在峨邊彝族自治縣、金口河區(qū)、馬邊彝族自治縣、涼山彝族自治州美姑縣成立小涼山“同心·法律服務”工作站。至此市委會法律服務工作已實現(xiàn)樂山境內小涼山地區(qū)全覆蓋，并將法律服務延伸至樂山對口幫扶的“第十二個縣”，同處小涼山地區(qū)的美姑縣。小涼山“同心·法律服務”工作站是市委會深化法律服務的又一扎實舉措，構建了“黨派+部門”聯(lián)動共推、“地方政府+基層群眾”雙向服務、“定期服務+日常聯(lián)絡”有序開展、“智力+資金”同步幫扶的良好工作格局。

搭建平臺載體，增強“凝聚力”

搭平臺，鍛煉培養(yǎng)人才。將法律服務作為發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、推薦人才的有力抓手，以點帶面構建“法律服務+”工作格局，將法律服務貫穿于自身建設、參政議政、組織建設等全局工作中，引導黨員在開展法律服務過程中把參政黨成員和法律從業(yè)者的“雙重身份”有機結合起來，注重以獨特視角發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，積極做好參政議政、建言獻策工作。在堅持組織領導的前提下將服務團成員“化整為零”，充分發(fā)揮“同心·法律服務團”的作用，除統(tǒng)一組織法律服務活動外，還積極向省市法律服務團隊推薦民革法律人才。目前有10余名黨員在“四川同心·律師服務團越西分團”“四川同心·律師服務團九龍分團”“樂山·同心律師服務團”等法律服務團隊中擔任團長、副團長或骨干成員，發(fā)揮重要作用。

善建言，提升專業(yè)能力。將送法服務工作中發(fā)現(xiàn)的問題收集分析和歸納整理后形成參政議政成果，是市委會送法服務的“一條龍”標配。服務團成員結合實際問題積極建言獻策，不僅為中共黨委政府決策提供了參考，也提高了自身的法律執(zhí)業(yè)能力。近年來，服務團成員共撰寫30余篇信息，其中《關于破解檢察機關在公益訴訟中調查取證難問題的幾點建議》《關于完善未成年人社區(qū)矯正制度的建議》等12篇被民革中央、四川省政協(xié)、中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用?！秾Χ朊忌骄皡^(qū)依法治理的分析與建議》《行政決策的現(xiàn)實問題及法治化建議》《對全面推進依法行政的關注與思考》3篇調研報告，得到中共樂山市委主要領導的批示。調研報告《對司法改革區(qū)域性推進的回應與反思——以地方法院為考察對象》《我市鄉(xiāng)村依法治理中“自治、法治、德治”存在的問題及建議》《關于城鎮(zhèn)化下的征地安置房管理的建議》被樂山市政協(xié)常委會選作大會發(fā)言。理論文章《建設有限政府陽光政府，推進依法行政》在《團結》雜志上全文發(fā)表。這些調研報告、提案、社情民意是服務團成員們以問題為導向，在法律服務中與群眾心貼心、面對面中用腳步丈量而來，彰顯了樂山民革黨員為群眾解難事、辦實事的信心與決心。

辦實事，彰顯服務實效。針對在法律服務中了解到的民族地區(qū)脫貧需求，服務團堅持把主動發(fā)力與多方借力相結合，發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極爭取各方資源支持民族地區(qū)發(fā)展。借助與民革上海市委會開展“法律服務工作交流會”契機，服務團先后為馬邊、峨邊彝族自治縣和金口河區(qū)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學爭取到捐贈圖書近1萬冊，價值20余萬元。在開展法律服務過程中了解到民族地區(qū)教育發(fā)展的迫切需要后，服務團爭取到光亞學校培訓資源定向支持樂山“一村一幼”建設。此后，沐川縣、峨邊彝族自治縣等地的鄉(xiāng)村幼兒教師分批赴成都進行免費教育培訓。

九年來，服務團累計在民族地區(qū)開展法治專題講座近20次，法治宣傳進政府、進學校、進企業(yè)活動100余次，發(fā)放普法宣傳資料、學法用法讀本等共10000余份，接受法律咨詢1000余次，解決矛盾糾紛2000余件，實施法律援助200余次。通過開展法律講座、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢、法治宣傳等活動參與省、市統(tǒng)一戰(zhàn)線法律服務進彝區(qū)、進藏區(qū)等系列活動，在為老百姓解決困惑的同時，也向民族地區(qū)傳遞法治思想與法治觀念，營造了“學法、守法、用法”的濃厚氛圍。在開展法律服務的同時，服務團還發(fā)揮著政府與群眾之間的橋梁紐帶作用，堅持做好宣傳政策、收集民情、化解矛盾、維護和諧的工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面推進鄉(xiāng)村振興營造了良好氛圍，凝聚了強大合力。

“征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄?！薄巴摹し煞請F”以優(yōu)質法律服務為群眾解難事、謀福事、辦實事，已經(jīng)成為民革樂山市委會服務社會、展示參政黨形象的一個品牌。邁步新征程、奪取新勝利，新時代法治四川建設的藍圖已然繪就，民革樂山市委會將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握基層法治服務新任務、新要求，自信自強、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，助推法治四川增效能、啟新篇，助力法治中國建設行穩(wěn)致遠。

（李然，民革樂山市委會辦公室主任；王修文，民革樂山市委會三級主任科員/責編 魏國良）