王紅茹

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“著力擴大國內需求”“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。如何恢復和擴大消費？中央經(jīng)濟工作會議指出，“增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費?！?/p>

居民增收難是消費增長面臨的重要制約因素。中共中央、國務院近日印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》要求，擴大中等收入群體規(guī)模，強化收入分配領域政策統(tǒng)籌協(xié)調。該綱要明確，到2035年，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大。

近幾年受疫情影響，城鄉(xiāng)居民收入增長放緩、預期下降，不敢消費、不便消費，存錢避險的傾向上升。如何多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，成為擴大內需的重中之重。

擴內需促消費，

首先要把蛋糕做大

目前，我國人均國內生產總值已超過1.2萬美元，全面促進消費潛力巨大。然而，近幾年受新冠疫情影響，國內消費需求和居民消費信心受到一定程度的沖擊。

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國居民人均消費支出（扣除價格因素，下同）實際增長6.9%，2019年全國居民人均消費支出實際增長5.5%。到了2021年，全國居民人均消費支出兩年平均實際增長4.0%。而2022年前三季度全國居民人均消費支出實際增長僅為1.5%。

《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國人均消費支出跟人均可支配收入的變化趨勢是大體一致的。

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國居民人均可支配收入（扣除價格因素，下同）實際增長7.4%，2019年全國居民人均可支配收入實際增長5.8%，2021年全國居民人均可支配收入兩年平均實際增長5.1%。

針對我國消費增速持續(xù)下滑，清華大學中國經(jīng)濟理論與實踐研究院研究員袁鋼明向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析，主要有3個方面的原因。首先是我國居民的人均收入還不高；其次是生活成本高，尤其是房價高；最后是居民消費觀念比較傳統(tǒng)，偏好儲蓄，導致儲蓄率高企。

提信心、擴內需、促消費迫在眉睫。中央經(jīng)濟工作會議指出，2023年要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

但是，要全面擴大消費需求，首先得讓老百姓手里有錢。

“對于我們這么大的經(jīng)濟體而言，當務之急還是要把蛋糕做大，我們提出2035年要建設為中等發(fā)達國家。這就要求我國經(jīng)濟在今后的13年里實現(xiàn)4.61%的平均增速，因此，今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關重要，未來5年也需要保持一個較高的增長速度。只有經(jīng)濟增長穩(wěn)住了，人們的預期才能夠由弱轉強。”清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院常務副院長厲克奧博接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪表示。

關于做大蛋糕，中央經(jīng)濟工作會議有一個新提法：要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現(xiàn)質變。

“這一要求，體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟發(fā)展‘質與‘量辯證把握，彰顯了推動高質量發(fā)展的堅定決心，為做好今年經(jīng)濟工作指明了方向?！眳柨藠W博表示。

此外，中央經(jīng)濟工作會議強調“三穩(wěn)”，提出“要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。

“中央經(jīng)濟工作會議提出的穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，這三穩(wěn)都能夠為擴大消費作出貢獻。內需的擴大與經(jīng)濟的增長具有直接的線性關系，所以，擴大內需通常是作為推動經(jīng)濟增長的一個重要宏觀調控手段?！痹撁髡f。

增加居民收入，需著重解決就業(yè)

在諸多增加居民收入的舉措中，被專家們提及最多的是穩(wěn)就業(yè)，以就業(yè)帶動收入增長。

“收入是決定消費最主要的因素。這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩，接下來，只有多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，尤其是提高受疫情影響較大的中低收入群體的收入，不斷增強居民消費能力，才能有效穩(wěn)定消費增長?！眳柨藠W博說。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，全國居民人均工資性收入15678元，增長5.1%，占可支配收入的比重為56.7%。

工資性收入占可支配收入比重過半，意味著現(xiàn)階段工資性收入增長仍然是穩(wěn)定老百姓消費的至關重要因素，也是促消費的重要基礎和前提。

“穩(wěn)就業(yè)增收入，才能改善居民消費預期。就業(yè)不僅是勞動者獲得工資性收入的保障，也是家庭獲取收入的主要來源，事關民生福祉、社會穩(wěn)定、國家發(fā)展。只有就業(yè)穩(wěn)了，人心才穩(wěn)，社會才會穩(wěn)定?！痹撁鞅硎?。

多措并舉

增加城鄉(xiāng)居民收入渠道

擴大消費的關鍵在于穩(wěn)定收入預期，這在學者中幾成共識。學者們大多建議穩(wěn)步提高勞動者工資性收入，特別是城市工薪階層、農民工的收入水平。

《2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2021年，按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入8333元，中間偏下收入組人均可支配收入18445元，中間收入組人均可支配收入29053元，中間偏上收入組人均可支配收入44949元，高收入組人均可支配收入85836元。

浙江大學區(qū)域發(fā)展研究中心首席專家劉培林教授表示：“2021年中國居民五等份收入組當中，最低的兩個組別占全國40%，涉及5.6億人。這5.6億人的人均收入是每個月 1116 元。這種情況下，難以滿足人們日常體面的消費，更談不上住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。從長期來看，還是要提高人們可支配收入水平?！?/p>

在袁鋼明看來，消費下降雖然受疫情影響，但是沒有受收入影響更大?！拔覈饲耙步?jīng)歷過經(jīng)濟下行的壓力，當時采取了加薪、調整工資收入等辦法，順利跨過了難關?！?/p>

他為此提出3點建議，一是可以優(yōu)化工資構成，加大薪酬制度改革力度，形成較為穩(wěn)定的收入預期；二是要在保護勞動者基本權益，保障工資及時足額給付上下功夫；三是可以通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多的人獲得工資性收入。

厲克奧博也提出了增加城鄉(xiāng)居民收入的渠道，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，短期來說，應該對受到疫情嚴重沖擊的脆弱群體予以現(xiàn)金上的補助；長期來說，要積極加大基礎教育和職業(yè)教育投入，提升人力資源，提高勞動生產率，為居民收入增長建立良好基礎。要進一步盤活土地要素，有序推動農村宅基地出租、流轉、抵押，支持農村居民從土地獲得財產性收入，促進城鄉(xiāng)公平；要豐富居民可投資的正規(guī)金融產品，政府積極建立相應機制來幫助中低收入群體實現(xiàn)安全穩(wěn)定的投資回報，縮小因投資能力差異所形成的貧富差距，從而實現(xiàn)共同富裕。

責編：姚坤? yaokun@ceweekly.cn

美編：孟凡婷