中共南京市委理論學習中心組

習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時發(fā)表的重要講話，為全省上下深入貫徹黨的二十大精神、全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供了實踐指引和根本遵循。南京全市上下將牢牢把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”這一總要求、“在高質量發(fā)展上走在前列”這一總目標、建設“強富美高”新江蘇這一總藍圖，以忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，爭當中國式現(xiàn)代化城市實踐引領者。

深刻領會“四個走在前”重大任務，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的南京篇章

習近平總書記明確要求江蘇在高質量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，賦予了我們在科技自立自強、構建新發(fā)展格局、推進農業(yè)現(xiàn)代化、強化基層治理和民生保障“四個走在前”的重大任務。省委對南京發(fā)展寄予厚望，希望南京彰顯省會擔當、作出示范引領。邁上新征程，我們將堅決扛起“挑大梁、勇登攀、走在前”省會擔當，在全省經濟發(fā)展、全國區(qū)域協(xié)調、國際競爭合作“三張版圖”中提升格局站位、校準發(fā)展定位。

牢牢把握高質量發(fā)展的必由之路，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上走在前。江蘇在科技自立自強上走在前，南京必須勇當開路先鋒。作為全國重要的科研教育基地，南京有著厚實的創(chuàng)新家底與良好的創(chuàng)新生態(tài)，擁有“雙一流”高校和學科數(shù)、“兩院”院士數(shù)、萬人發(fā)明專利量等“四個全國前三”“八個全省第一”。近年來，南京持續(xù)深化引領性國家創(chuàng)新型城市建設，連續(xù)4年位居全球科研城市第8位，獲國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價第2位，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強。我們將堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，立足具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)定位，充分發(fā)揮好創(chuàng)新策源地和強引擎作用，聚力打造新時代的“天下文樞”“創(chuàng)新之樞”“人才之樞”。

牢牢把握高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，在服務構建新發(fā)展格局上走在前。對照習近平總書記要求，江蘇在服務構建新發(fā)展格局上要發(fā)揮“重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領作用”。南京地處“一帶一路”交匯點、長江經濟帶關鍵節(jié)點、長三角地理中心，不僅是國內大循環(huán)的重要節(jié)點，也是推動國內國際雙循環(huán)的關鍵鏈接。近年來，南京大力推進“服務構建新發(fā)展格局先行示范區(qū)”建設，國內國際雙循環(huán)聯(lián)動效應持續(xù)增強。新征程上，我們將把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全面提升國際門戶樞紐能級、國際消費中心城市功能和開放型經濟發(fā)展水平，不斷增強對全省協(xié)調發(fā)展帶動力、都市圈中心城市輻射力、國際資源要素鏈接力。

牢牢把握高質量發(fā)展的必然要求，在農業(yè)現(xiàn)代化上走在前。習近平總書記對江蘇的“三農”工作始終飽含關心期待。近年來，南京立足“人多地少”“六山一水三分田”市情特點，以低于全省平均水平的人均耕地，實現(xiàn)糧食種植面積和產量蘇南“雙第一”。我們將牢記糧食安全這一“國之大者”，像保護文物和保護大熊貓一樣保護耕地，嚴守208萬畝耕地紅線，高質量打造農高區(qū)和農創(chuàng)中心“國字號”農業(yè)科技平臺，加快建設綜合功能強、科技裝備強、經營主體強、產業(yè)效益強、競爭能力強的都市現(xiàn)代農業(yè)強市。

牢牢把握高質量發(fā)展的最終目的，在基層治理和民生保障上走在前?；鶎又卫砗兔裆Ｕ鲜谴龠M共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。南京深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)13年獲評“全國最具幸福感城市”。但作為服務千萬人口的特大城市，規(guī)劃建設治理中仍有不平衡不充分問題，人民群眾在城市安全、韌性、宜居等方面有著更高期待。我們將把握特大城市生命體有機體體征，在高質量發(fā)展中保障和改善民生，建設更有溫度、更有歸屬感的城市，讓南京成為居者安、近者悅、遠者來的幸福之城。

緊緊圍繞高質量發(fā)展首要任務，以更實舉措推進南京經濟社會發(fā)展各項工作

在十九屆中央財經委第五次會議上，習近平總書記對南京等大城市作出“形成推動高質量發(fā)展的區(qū)域增長極”的殷切寄語。我們將更有針對性地補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，打造全省高質量發(fā)展的動力源。

力推科技自立自強，建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅持“四個面向”，加快把科技資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力。加強融合化布局，構建以省產研院和環(huán)紫金山科創(chuàng)帶、江北新區(qū)產業(yè)創(chuàng)新帶為重點的“一院兩帶五園”主承載區(qū)布局。打造引領性平臺，支持紫金山實驗室提升承擔國家重大戰(zhàn)略科技任務能力，推動全國重點實驗室資源開放共享，高水平建設集成電路EDA、第三代半導體等國家創(chuàng)新中心。突出生態(tài)圈構建，聚焦企業(yè)主體地位，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合，深化科創(chuàng)金融、科技人才評價等試點，全力建設高水平吸引和集聚人才平臺，加快形成產學研、金介媒高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。

堅守產業(yè)強市定位，打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。以集群強鏈、融合發(fā)展為主攻方向，實施產業(yè)強市三年行動計劃，力爭到2025年工業(yè)和服務業(yè)增加值突破2萬億元，培育形成2—3個國家先進制造業(yè)集群。做強支柱產業(yè)競爭力，推動石化產業(yè)差異化、精品化、高端化發(fā)展，提升鋼鐵產業(yè)下游定制化能力，有效放大電子、汽車產業(yè)對細分領域的吸附牽引效應。提升新興產業(yè)帶動力，打造軟件和信息服務、智能電網等世界級產業(yè)集群，推進集成電路“全鏈發(fā)展+芯機聯(lián)動”、人工智能“算法創(chuàng)新+場景賦能”、生物醫(yī)藥“原藥研發(fā)+高端器械”，培育一批獨角獸、瞪羚企業(yè)。放大未來產業(yè)先導力，搶占未來網絡、第三代半導體等6條新賽道，重點布局一批元宇宙平臺型企業(yè)，積極創(chuàng)建國家未來產業(yè)試驗先導區(qū)。

提升雙向開放能級，構筑雙循環(huán)鏈接樞紐。深度融入國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開放戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，全力強樞紐、筑平臺、優(yōu)環(huán)境。提升樞紐聯(lián)通能級，全面建設國際性綜合交通樞紐城市，拓寬祿口國際機場客貨運對外鏈接通道，推動中歐（亞）班列擴量增效，做強區(qū)域性航運物流中心功能，打造“信息高鐵”算力共同體。提升平臺建設能級，高標準打造江北新區(qū)“三區(qū)一平臺”，推動自貿試驗區(qū)形成更多引領性改革成果，積極推進建立滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經濟帶協(xié)調機制，加快開發(fā)園區(qū)向“政府主導、市場化運作、企業(yè)化管理”轉型。提升要素集聚能級，實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境126條政策，推動服務業(yè)擴大開放綜合試點場景擴容，高質量建設國際商事法庭，大力招引總部和功能性機構，打造國際交往中心城市。

完善城市核心功能，增強中心城市輻射帶動力。加快轉變特大城市發(fā)展方式，實現(xiàn)城市綜合能級和國際競爭力“雙提升”。以中心城市動能再造為牽引，推動特色園區(qū)和重點商業(yè)載體、金融集聚區(qū)提檔升級，嚴控老城開發(fā)建設強度，形成集約化建設、精準化投入、高效能利用的發(fā)展模式。以“軌道上的都市圈”為先手，加快南京都市圈“東進、西融”，構建一小時通勤半徑的外部圈層和寧鎮(zhèn)揚、寧馬、寧滁等30分鐘通勤半徑的城市中心圈，帶動寧滁同城化建設、寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展。以多中心、組團式發(fā)展為方向，加快江北新區(qū)和浦口區(qū)一體化發(fā)展，推動棲霞區(qū)、南京經開區(qū)、仙林大學城融合發(fā)展，有序推進六合、溧水、高淳副城及九大新城建設，持續(xù)優(yōu)化“多心開敞、軸向組團、擁江發(fā)展”空間布局。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設為抓手，加快推動美麗鄉(xiāng)村連線成片，保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理，實現(xiàn)南北“都市田園”與中部“田園都市”相得益彰。

放大生態(tài)人文優(yōu)勢，擦亮人文綠都金字招牌。把好山好水好文化融入城市肌理，讓“博愛之都”“文學之都”“歷史文化名城”等城市品牌愈發(fā)閃耀。放大山水城林特色，構建“濱江岸線—明外郭—秦淮新河”的環(huán)城綠廊，一體推進長江禁漁、江豚保護、濕地礦山修復，精心呵護“鷹飛豚躍”的生態(tài)名片。放大文化資源價值，實施南京地域文明探源工程，保護、傳承、弘揚長江文化、大運河文化，推進明清城墻、海上絲綢之路聯(lián)合申遺，系統(tǒng)做好歷史地段、古鎮(zhèn)古村、文物古跡、非物質文化遺產的保護傳承和活化利用。放大城市品牌效應，依托春季國際梅花節(jié)、夏季長江文化旅游節(jié)、秋季森林音樂節(jié)、冬季秦淮燈會構建“四+X”文旅節(jié)慶活動體系，精心策劃“行走文都·品讀南京”系列城市體驗活動，打造一批體現(xiàn)城市特質、具有海內外影響力的文旅融合品牌，努力把當下“網紅潮”轉化為厚積薄發(fā)的城市魅力。辦好國際和平論壇、中國南京周等國際文化交流活動。

加大優(yōu)質服務供給，打造更有溫度、更具歸屬感的城市。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、公共服務倍增、全齡友好包容、青年人才集聚等工程，把精細服務送到老百姓身邊。完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，優(yōu)化高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體服務，積極穩(wěn)妥推進集體建設農地入市等試點。著力解決“一老一幼”問題，積極鼓勵社會資本參與養(yǎng)老托育服務。推進優(yōu)質教育、醫(yī)療資源普惠均衡，提升中小學集團化辦學水平，著力加強普通高中學位供給，扎實推進醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設。深化“有溫度的城市更新”，優(yōu)化“小尺度、漸進式”微更新模式，在項目策劃、投融資模式、運營管理上取得更大突破。統(tǒng)籌完整居住社區(qū)和15分鐘便民生活圈建設，完善以黨群服務中心為主陣地，集托育服務、老年食堂等設施于一體的便民服務圈。

加快治理轉型步伐，提升城市安全韌性水平。立足服務人口超1200萬市情，不斷完善“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”治理模式。推動治理重心下沉，用好“兩賦兩強”集成改革成果，健全“吹哨報到”工作機制，按每萬名城鎮(zhèn)常住人口不少于18人標準配強社工，實施社工、網格員一體建設和管理。實施“精網微格”工程，堅持“哨點建在網格上、服務送到家門口”，以50至100戶為單元織密綜合網格，推動警務、安監(jiān)等網格與綜合網格融合，持續(xù)放大新時代“楓橋經驗”城市版效應。走好網上群眾路線，依托“聽語”“南京發(fā)布”等網絡平臺，構筑網上網下同心圓。打造“一網統(tǒng)管”體系，整合12345熱線、數(shù)字城管等資源，與華為等領軍企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，用治理數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化。

堅決扛起全面從嚴治黨首先提出地的重大責任，為奮進新征程、建功新時代提供堅強政治保障

習近平總書記2014年在江蘇調研時首次提出全面從嚴治黨，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。我們將時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把全面從嚴治黨不斷推向深入。

堅持和加強黨的全面領導。堅決落實中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定，建立健全落實“兩個維護”的制度機制，完善貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示的全過程工作機制。嚴明政治紀律政治規(guī)矩，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。落實新時代好干部標準，健全干部工作“1+N”全鏈條體系，打造政治堅定、能力過硬、堪當重任、一心為民的干部隊伍。

扎實開展主題教育。將“牢記囑托、感恩奮進，挑大梁、勇登攀、走在前”貫穿主題教育全過程，做到“五突出五堅定”，用推動高質量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。緊扣一個“真”字，一體推進主題教育各項重點舉措，做到學習下真功夫，調研聽真話，檢視聚焦真問題，整改真解決問題。

大力弘揚“四敢”精神。堅持以“干部敢為”示范帶動“基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，結合“五拼五比曬五榜”競賽活動，注重在“四個一線”培養(yǎng)識別干部，用好容錯免責減責和風險備案工作機制，激勵干部擔當作為。

持之以恒正風肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，鞏固深化基層減負成效。一體推進不敢腐不能腐不想腐，扎實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

責任編輯：蘇勝利