□ 任晶晶

初夏的關(guān)中大地，惠風(fēng)和暢，花團(tuán)錦簇。5 月18日至19 日，首屆中國—中亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會在中國古都西安隆重舉行。習(xí)近平主席同中亞五國元首線下相聚，梳理合作成果，總結(jié)歷史經(jīng)驗，擘畫未來藍(lán)圖，為推動新時代中國—中亞關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)指明了方向，向世界昭示了中國和中亞各國續(xù)寫千年友誼、開辟嶄新未來的堅定決心。本次峰會是2023 年中國主辦的首場大型多邊外交活動，是中國同中亞國家建交31 年來首次以實體形式舉辦峰會，也是中國—中亞機(jī)制建立3 年來舉行的首次峰會，在中國—中亞關(guān)系史上具有里程碑意義，標(biāo)志著中國—中亞機(jī)制建設(shè)邁上了新的臺階。

中國—中亞關(guān)系發(fā)展碩果累累

中亞是亞歐大陸的地理中心，處在聯(lián)通東西、貫穿南北的十字路口。千百年來，中國同中亞各國互通有無、互學(xué)互鑒，創(chuàng)造了古絲綢之路上東西文明交融的燦爛歷史。中國同中亞國家建交以來，國家關(guān)系實現(xiàn)從睦鄰友好到戰(zhàn)略伙伴，再到共建命運(yùn)共同體的歷史性跨越。在當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)、國際和地區(qū)形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化的歷史時刻，推動中國—中亞合作取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展，符合中國和中亞各國人民的根本利益，有助于各國實現(xiàn)發(fā)展振興夢想。

中國同中亞國家建交31 年來，雙方在經(jīng)濟(jì)上互惠互利、共同發(fā)展。中國連續(xù)多年位居中亞國家第一大或主要貿(mào)易伙伴地位。2022 年，中國與中亞五國貿(mào)易額突破700 億美元，比建交時增長超100 倍，同比增長40%，提前實現(xiàn)2030 年貿(mào)易目標(biāo)。截至2023 年3 月底，中國對中亞五國直接投資存量超150 億美元，是五國重要的投資來源國。中方投資有效提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

“一帶一路”倡議提出以來，中亞各國積極響應(yīng)，不但均同中國簽署了共建“一帶一路”合作文件，還紛紛將本國發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議對接。10 年來，中國與中亞各國在“一帶一路”框架下，推動基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作取得豐碩成果，中亞國家切實感受到了共建“一帶一路”帶來的各種實惠和積極變化。中國同中亞國家開展共建物流合作基地、鐵路國際運(yùn)輸走廊等交通運(yùn)輸合作，為跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易提供強(qiáng)大助力；深化石油、天然氣、礦產(chǎn)等能源資源合作，積極拓展風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域合作，不斷豐富能源合作的內(nèi)涵；數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路、健康絲綢之路等多領(lǐng)域合作不斷深入，并向數(shù)字化、綠色科技和創(chuàng)新等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)；在科技、文化、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作蓬勃開展。

2020 年初，中國暴發(fā)新冠肺炎疫情，中亞各國第一時間向習(xí)近平主席表達(dá)慰問，并以實際行動積極支持中國抗疫工作。在我國抗疫物資緊缺時，中亞五國及時伸出援手。此后，疫情席卷中亞，我國向中亞五國全力提供援助，共向其提供疫苗5710 萬劑，有效紓解了各方疫情之困。

西安峰會完善中國—中亞機(jī)制合作框架

習(xí)近平主席在峰會上發(fā)表題為《攜手建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國—中亞命運(yùn)共同體》的主旨講話，首次完整、集中、系統(tǒng)地向國際社會闡述了中國的中亞外交政策，得到中亞各國元首的高度贊同和熱烈響應(yīng)，為推動構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體提供了根本遵循和行動指南。峰會期間，中國同中亞五國達(dá)成了包括《中國—中亞峰會西安宣言》《中國—中亞峰會成果清單》等在內(nèi)的7 份雙多邊文件，簽署了100 余份各領(lǐng)域合作協(xié)議，成果之豐、內(nèi)容之實、影響之大前所未有。

《中國—中亞峰會西安宣言》宣布攜手構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體；繼哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦三國后，中國同吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國宣布在雙邊層面構(gòu)建命運(yùn)共同體，實現(xiàn)命運(yùn)共同體建設(shè)在中亞的全覆蓋。這是人類命運(yùn)共同體理念首次在地區(qū)多邊和雙邊層面全落地，為中國—中亞關(guān)系提質(zhì)升級、換擋提速提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)和保障。各方商定，以此次峰會為契機(jī)，正式建立中國—中亞元首會晤機(jī)制，每兩年舉辦一次，輪流在中國和中亞國家舉辦。各方已正式建立外交、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部長級會晤機(jī)制，設(shè)立實業(yè)家委員會、智庫論壇、健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺，商定加快成立產(chǎn)業(yè)與投資、交通、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、教育、政黨等領(lǐng)域會晤和對話機(jī)制，并在中國設(shè)立秘書處。峰會期間，中國同烏茲別克斯坦在兩國政府間合作委員會框架內(nèi)增設(shè)減貧合作分委會，這是中國在政府層面對外建立的首個減貧合作分委會。中國同吉爾吉斯斯坦簽署互設(shè)文化中心協(xié)議，這是中國同中亞國家簽署的首份該類協(xié)議。這些新機(jī)制、新平臺的建立必將為擴(kuò)大中國—中亞各層級交往、深化全方位合作提供更為有效的制度性保障。

習(xí)近平主席在峰會上宣布了一系列重大合作倡議，包括擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)合作，升級雙邊投資協(xié)定，全面提升跨境運(yùn)輸過貨量，支持跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，推進(jìn)中吉烏鐵路項目，建立中國—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，推進(jìn)中亞魯班工坊、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加快互設(shè)文化中心，推動開行面向中亞的人文旅游專列等，并宣布向中亞國家提供總額260億元人民幣的融資支持和援助。峰會期間，中國同哈薩克斯坦簽署互免簽證協(xié)定，哈薩克斯坦成為首個同中國互免簽證的中亞國家。

中國—中亞峰會機(jī)制的建立，為中國—中亞合作打造了頂級平臺。這一機(jī)制是中國同中亞國家相向而行的結(jié)果，具有強(qiáng)大的內(nèi)生動力和廣闊的發(fā)展前景。推動中國—中亞機(jī)制建設(shè)，必須充分發(fā)揮元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動將各國元首達(dá)成的重要共識轉(zhuǎn)化為實際行動和合作成果。中國—中亞合作將始終站在人類文明進(jìn)步一邊，站在歷史正確一邊，與國際社會一道，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)世界和地區(qū)和平發(fā)展。

積極推動構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體

構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體是西安峰會達(dá)成的最重要政治成果。習(xí)近平主席在峰會上指出，建設(shè)中國—中亞命運(yùn)共同體，必須堅持守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好原則，為促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展匯聚更大力量。

要構(gòu)建在核心利益問題上堅定相互支持的有效機(jī)制。相互支持是中國同中亞國家關(guān)系的鮮明底色和政治保障。雙方要在涉及國家主權(quán)、獨(dú)立、民族尊嚴(yán)、長遠(yuǎn)發(fā)展等核心利益問題上繼續(xù)互予理解和支持。中方將始終堅定支持中亞國家走符合本國國情的發(fā)展道路，堅定支持各國維護(hù)本國主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，堅定支持各國追求民族振興和團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，堅定支持各國在國際舞臺上發(fā)揮更大作用，始終做中亞國家值得信賴的真朋友和可以倚重的好伙伴。

要打造融合、互補(bǔ)、共贏的產(chǎn)業(yè)合作模式。當(dāng)前，中國同中亞五國都處于國家建設(shè)、民族振興的關(guān)鍵階段。一個充滿活力、蒸蒸日上的中亞，不僅有助于實現(xiàn)地區(qū)各國人民對美好生活的向往，也將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。中方歡迎中亞國家搭乘中國發(fā)展快車，在共建“一帶一路”合作方面走在前列，推進(jìn)落實全球發(fā)展倡議，持續(xù)提升經(jīng)貿(mào)、能源、交通等領(lǐng)域合作水平，培育金融、綠色低碳、減貧、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字創(chuàng)新等新合作增長點(diǎn)。

要共同應(yīng)對來自傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領(lǐng)域的各種安全挑戰(zhàn)。世界需要一個穩(wěn)定、繁榮、和諧、聯(lián)通的中亞，中亞國家的主權(quán)、安全、獨(dú)立、領(lǐng)土完整必須得到維護(hù)，中亞人民自主選擇的發(fā)展道路必須得到尊重，中亞地區(qū)致力于和平、和睦、安寧的努力必須得到支持。中方將同中亞國家共同踐行全球安全倡議，堅決反對外部勢力破壞中亞國家合法政權(quán)、策動新一輪“顏色革命”的圖謀，始終保持對“三股勢力”零容忍，合力打擊毒品走私、跨國有組織犯罪，加強(qiáng)生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急救災(zāi)合作，共同探索實現(xiàn)地區(qū)和諧、國家和睦、民族和解、人民和美的有效途徑。

要建立多元互動的人文交流格局。中方將同中亞國家秉持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，共同踐行全球文明倡議，密切人員往來，賡續(xù)傳統(tǒng)友誼。將繼續(xù)同中亞國家加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗交流，深化教育、文化、旅游、青年、婦女、考古、體育、媒體、智庫等領(lǐng)域合作，推動和促進(jìn)各國地方間合作，不斷夯實中國同中亞國家人民世代友好的感情基礎(chǔ)。

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，面對逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國同中亞五國攜手并肩，推動全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展提質(zhì)升級，唱響團(tuán)結(jié)互信、互利共贏主旋律，為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮作出中國—中亞貢獻(xiàn)，不但是時代發(fā)展的客觀需要，也是各國共同的歷史責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。