□ 本刊記者 邢 華

記者：您好，劉所長(zhǎng)。當(dāng)前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球形成廣泛共識(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為世界的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。那么，什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)？您能概括一下嗎？

劉剛：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的以數(shù)據(jù)和計(jì)算為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是第四次工業(yè)革命的引擎，能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

從20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能在內(nèi)的新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用創(chuàng)造出一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)物理空間和社會(huì)空間的人與人、人與物和物與物的關(guān)系的映射產(chǎn)生實(shí)時(shí)在線可共享的海量數(shù)據(jù)。通過海量數(shù)據(jù)的挖掘和計(jì)算，我們能夠發(fā)現(xiàn)物理空間和社會(huì)空間運(yùn)行的規(guī)律，從而利用網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)化和控制物理空間和社會(huì)空間。

記者：黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家為什么如此重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

劉剛：黨的十八大以來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的深刻影響，國(guó)家開始把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021 年10 月19 日，中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

從國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)涵看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力。例如，近年來(lái)，我國(guó)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在脫貧攻堅(jiān)和綠色發(fā)展中的作用，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程做出了積極貢獻(xiàn)。在脫貧攻堅(jiān)中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。在一些沒有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，農(nóng)村居民利用網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)業(yè)生態(tài)能夠獲得過去只有在城市才能獲得的優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素，為農(nóng)村居民的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了便利。并且，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，使這些地區(qū)出現(xiàn)了22 種新的職業(yè)類型。例如，視頻創(chuàng)作者、內(nèi)容編輯員、網(wǎng)絡(luò)推銷員和網(wǎng)絡(luò)維修工。

記者：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是什么？

劉剛：與可持續(xù)發(fā)展具有包容性，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中會(huì)造成收入分配不公和環(huán)境污染等社會(huì)和生態(tài)環(huán)境問題。2012 年，黨的十八大從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面，制定了新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)生態(tài)文明戰(zhàn)略，我們一定要有辯證思維。生態(tài)文明建設(shè)包含了統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，不能單純地理解為生態(tài)環(huán)境問題。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎的第四次工業(yè)革命與前三次工業(yè)革命有著根本性的不同，即與可持續(xù)發(fā)展的包容性。無(wú)論是蒸汽機(jī)還是電力、石油化工和ICT 技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新的目的主要是為了提升經(jīng)濟(jì)效率和目標(biāo)，以物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造為導(dǎo)向。技術(shù)創(chuàng)新以改造自然為主導(dǎo)，發(fā)生在物理空間。解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，主要依賴政府的事后調(diào)節(jié)機(jī)制。

而數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能解決經(jīng)濟(jì)問題，而且能持續(xù)帶來(lái)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的改善。在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)機(jī)制和調(diào)節(jié)方式得到根本的改變。在大數(shù)據(jù)的支持下，政府和市場(chǎng)協(xié)同，可以通過事前和事后調(diào)節(jié)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境問題。

當(dāng)然，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)是社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)。在資本主義邏輯下，數(shù)字技術(shù)會(huì)被首先用于財(cái)富創(chuàng)造和利潤(rùn)最大化。中國(guó)的實(shí)踐表明，數(shù)字技術(shù)不僅用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且被廣泛應(yīng)用于包括太湖污染治理、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興在內(nèi)的社會(huì)和生態(tài)問題的解決。

記者：當(dāng)前，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全球是什么地位？

劉剛：《2022 中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題報(bào)告》顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。聯(lián)合國(guó)《2019 數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，美國(guó)和中國(guó)共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。中美擁有區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)專利的75%，全球物聯(lián)網(wǎng)支出的50%，全球公共云計(jì)算市場(chǎng)的75%，全球70 家最大數(shù)據(jù)平臺(tái)市值的90%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全球領(lǐng)先。

我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，而且表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域。到目前為止，我國(guó)的數(shù)字技術(shù)已經(jīng)廣泛運(yùn)用到了19個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。例如，智能制造、智能零售、智慧城市和智能醫(yī)療。

在創(chuàng)新方面，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣處于全球領(lǐng)先。2017 年，我國(guó)的人工智能專利申請(qǐng)數(shù)和論文發(fā)表數(shù)都超過美國(guó)，在全球排名第一。這引起了美國(guó)的恐懼。2021 年3 月，美國(guó)國(guó)家人工智能安全委員會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了長(zhǎng)達(dá)756 頁(yè)的2021 年度最終建議報(bào)告。報(bào)告明確指出中國(guó)不僅在人工智能的全領(lǐng)域是美國(guó)的對(duì)手，且在特定領(lǐng)域已經(jīng)是領(lǐng)先者，這將是美國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)首次在科技主導(dǎo)性方面遭到挑戰(zhàn)。美國(guó)要對(duì)人工智能相關(guān)技術(shù)進(jìn)行出口管制以達(dá)到精確的卡脖子目標(biāo)，延緩我國(guó)科技進(jìn)步的步伐。

劉剛，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，濱海開發(fā)研究院院長(zhǎng)，中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，天津經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

記者：您認(rèn)為，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速有哪些原因？

劉剛：中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展快，主要有三個(gè)方面的因素：強(qiáng)烈的應(yīng)用需求牽引、平臺(tái)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展、國(guó)家的戰(zhàn)略引領(lǐng)和地方政府的積極響應(yīng)。其中，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)生的，源于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中創(chuàng)造的數(shù)字化需求牽引。2005 年之后，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)催生了數(shù)字化需求。無(wú)論是在消費(fèi)領(lǐng)域，還是在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，都出現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。

平臺(tái)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國(guó)誕生了包括淘寶和京東商城在內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)。隨著新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，一批平臺(tái)企業(yè)的出現(xiàn)推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合發(fā)展。到目前為止，中國(guó)和美國(guó)是數(shù)字平臺(tái)企業(yè)最多的國(guó)家。在平臺(tái)企業(yè)的支撐下，中美成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。

平臺(tái)及其主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不僅包括大量的科技型中小企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)，而且包括大學(xué)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)和政府。通過協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和集成平臺(tái)持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。

到目前為止，全球有60 多個(gè)國(guó)家制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。為了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)不僅制定了發(fā)展規(guī)劃，而且各部委出臺(tái)了一系列行動(dòng)計(jì)劃和方案。同時(shí)，地方政府通過制定規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和政策，積極扶持?jǐn)?shù)字企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家的戰(zhàn)略引領(lǐng)和地方政府的積極響應(yīng)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

記者：前面您談到美國(guó)對(duì)我們進(jìn)行人工智能相關(guān)技術(shù)出口的管制，在這種態(tài)勢(shì)下，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？

劉剛：中國(guó)不懼怕封鎖，封鎖不僅會(huì)影響到中國(guó)，同樣會(huì)影響美國(guó)的發(fā)展。我們的研究表明，目前在芯片和基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)落后于美國(guó)，但是數(shù)據(jù)、算法和應(yīng)用軟件領(lǐng)域，中國(guó)技術(shù)則開始領(lǐng)先美國(guó)。我們認(rèn)為，在人工智能領(lǐng)域的全球合作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)一定是更加開放的。

此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與傳統(tǒng)工業(yè)不同，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用開發(fā)再到規(guī)模生產(chǎn)(應(yīng)用)之間存在著創(chuàng)新循環(huán)，而生產(chǎn)(應(yīng)用)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)向應(yīng)用開發(fā)和基礎(chǔ)研究的流動(dòng)，是創(chuàng)新循環(huán)的基礎(chǔ)和前提。如果在生產(chǎn)(應(yīng)用)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)無(wú)法正常反饋給應(yīng)用和基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)環(huán)節(jié)的技術(shù)和產(chǎn)品迭代將會(huì)受到威脅。因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖，實(shí)際上也是對(duì)自己的封鎖。所以，從發(fā)展的趨勢(shì)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖不利于兩國(guó)甚至全球數(shù)字和人工智能科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)封鎖不會(huì)持續(xù)。