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        金融精準(zhǔn)發(fā)力支持實體經(jīng)濟(jì)

        2023-06-08 00:00:05陳果靜
        企業(yè)界 2023年2期
        關(guān)鍵詞:開發(fā)性金融工具人民銀行

        陳果靜

        中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。近日召開的中國人民銀行貨幣政策委員會2022年第四季度例會也明確提出,加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度,要精準(zhǔn)有力,發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,著力支持?jǐn)U大內(nèi)需,著力為實體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。

        2022年,金融多措并舉服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效明顯提升。專家認(rèn)為,今年金融業(yè)需加大對國內(nèi)需求和供給體系的支持力度,充分發(fā)揮貨幣信貸政策效能,統(tǒng)籌金融支持實體經(jīng)濟(jì)與防風(fēng)險,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

        用好用足政策性開發(fā)性金融工具

        2022年,我國用好用足政策性開發(fā)性金融工具,合理擴(kuò)大有效投資。在金融工具的支持下,基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資保持較快增速,有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

        我國全力推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè),以及專項再貸款與財政貼息配套支持設(shè)備更新改造等工作。數(shù)據(jù)顯示,截至2022年11月底,兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設(shè)。

        為解決重大項目資本金到位難等問題,2022年6月,人民銀行支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具,規(guī)模共3000億元,用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金,或為專項債項目資本金搭橋。2022年8月,國務(wù)院常務(wù)會議提出,在第一批3000億元金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上,再增加3000億元以上額度,并增加中國進(jìn)出口銀行作為金融工具支持銀行。

        與此同時,相關(guān)配套融資積極跟進(jìn)。金融管理部門鼓勵政策性開發(fā)性銀行用好2022年新增的8000億元信貸額度,引導(dǎo)商業(yè)銀行通過銀團(tuán)貸款等方式同步跟進(jìn)重大項目配套融資。人民銀行在2022年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告中披露的數(shù)據(jù)顯示,各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元,有效滿足了項目建設(shè)的多元化融資需求。

        政策性開發(fā)性金融工具有力補(bǔ)充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目的資本金。數(shù)據(jù)顯示,2022年前三季度基建投資累計同比增長8.6%,明顯高于2021年全年的0.4%。

        人民銀行貨幣政策委員會提出,要用好政策性開發(fā)性金融工具,重點發(fā)力支持和帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為,貨幣政策將延續(xù)穩(wěn)增長取向,各項金融支持政策也將保持連續(xù)性。在此背景下,基建投資有望繼續(xù)保持高速增長,企業(yè)中長期貸款也將延續(xù)快速增長勢頭。未來,隨著金融工具支持項目加快落地,“擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費”的綜合效應(yīng)將持續(xù)釋放。

        “三箭”齊發(fā)支持民營小微企業(yè)

        2022年,“三支箭”政策組合繼續(xù)發(fā)力,對民營小微企業(yè)的支持力度明顯加大。

        金融管理部門繼續(xù)加大“第一支箭”支持力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持,為金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)提供長期、成本適當(dāng)?shù)馁Y金。同時,人民銀行支持和指導(dǎo)交易商協(xié)會繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)容“第二支箭”——民營企業(yè)債券融資支持工具,預(yù)計可支持約2500億元民營企業(yè)債券融資?!暗谌Ъ狈矫?,證監(jiān)會明確恢復(fù)涉房上市公司并購重組及配套融資,恢復(fù)上市房企和涉房上市公司再融資,調(diào)整完善房地產(chǎn)企業(yè)境外市場上市政策,進(jìn)一步發(fā)揮REITs盤活房企存量資產(chǎn)作用,積極發(fā)揮私募股權(quán)投資基金作用。

        金融管理部門綜合運用貨幣信貸等政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)增加信貸投放,取得了良好效果。近年來,民營小微企業(yè)貸款新增市場主體、新增貸款增速保持強(qiáng)勁增長,企業(yè)貸款平均利率不斷創(chuàng)出新低。2022年9月末,普惠小微貸款余額23.2萬億元,同比增長24.6%,支持小微經(jīng)營主體5389萬戶,同比增長31.7%,9月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.72%。2022年9月末,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非國有企業(yè)本外幣貸款(含個人經(jīng)營性貸款)余額62.7萬億元,同比增長10.3%。

        人民銀行明確,將堅持“兩個毫不動搖”,堅持各類所有制企業(yè)一視同仁,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),加大對民營小微企業(yè)支持力度,進(jìn)一步解決好民營小微企業(yè)融資問題。繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)債券融資支持工具,支持民營企業(yè)合理債券融資需求。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域支持力度。

        推動金融平穩(wěn)健康運行

        中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

        人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示,要保持警覺、完善制度。保持警覺,就是要充分認(rèn)識到金融是有經(jīng)營風(fēng)險的,是全周期的行業(yè)。完善制度,就是要加強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險的體制機(jī)制,提高風(fēng)險應(yīng)對能力。金融穩(wěn)定法推進(jìn)較快,目前已進(jìn)入人大立法程序,有望2023年出臺,將明顯提高重大風(fēng)險防控能力,為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線發(fā)揮重要作用。

        在推動金融平穩(wěn)健康運行方面,人民銀行明確,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策實施好差別化住房信貸政策,滿足行業(yè)合理融資需求,支持剛性和改善性住房需求。繼續(xù)壓實各方責(zé)任,推動做好重點企業(yè)集團(tuán)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險化解工作,防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

        “未來一段時間,防范化解金融風(fēng)險既要堅定信心和決心,又要把握好力度和節(jié)奏?!闭新?lián)金融首席研究員董希淼表示,政策層面應(yīng)當(dāng)加大對中小銀行的支持力度,加快處置高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu),深化農(nóng)村信用社改革,維護(hù)好銀行體系穩(wěn)健性;落實好支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的“金融十六條”,加快差別化住房信貸政策的調(diào)整優(yōu)化,加大住房租賃金融支持力度,更好滿足居民剛性和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán);進(jìn)一步壓實地方主體責(zé)任和意識,防控地方政府債務(wù)風(fēng)險,防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險。此外,還要繼續(xù)健全金融法治,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,提高違法成本,嚴(yán)懲金融風(fēng)險背后的監(jiān)管失守和違法犯罪等行為。

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