網(wǎng)絡(luò)安全法治體系建設(shè)推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)安全治理進(jìn)入新階段。

立足各環(huán)節(jié)?全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

中國(guó)工程院院士沈昌祥

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足各環(huán)節(jié)、全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作提供有力法律支撐。

我們要認(rèn)識(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的安全缺陷，電信網(wǎng)絡(luò)和金融信息基礎(chǔ)設(shè)施必須構(gòu)建主動(dòng)免疫積極防御的保障體系。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，等保制度2.0和關(guān)基保護(hù)條例要求全面使用安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全，實(shí)施運(yùn)算同時(shí)進(jìn)行免疫的安全防護(hù)，使缺陷不被詐騙攻擊者所利用。

“清朗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)空間正氣

中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心首席科學(xué)家廖方宇

“清朗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)亂象的滋生和蔓延，弘揚(yáng)了網(wǎng)絡(luò)空間正氣，充分展現(xiàn)出國(guó)家打擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的信心和決心，是國(guó)家依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，以及全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的具體抓手，也是國(guó)家集中時(shí)間、集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的具體體現(xiàn)，更是切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

“清朗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，既是為了廣大人民群眾，同時(shí)也需要依靠廣大人民群眾。作為互聯(lián)網(wǎng)的參與者與守護(hù)者，互聯(lián)網(wǎng)管理者、網(wǎng)站主辦者、內(nèi)容提供者以及廣大人民群眾，要牢固樹(shù)立法治觀念和文明使用互聯(lián)網(wǎng)的習(xí)慣。同時(shí)，各網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)者和提供方要不斷應(yīng)用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)支撐打擊和遏制網(wǎng)絡(luò)空間的犯罪和不文明行為，共同維護(hù)一個(gè)清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。

“斷號(hào)”行動(dòng)成績(jī)斐然?有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序

公安部第一研究所原所長(zhǎng)、研究員嚴(yán)明

在此次“斷號(hào)”行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持打平臺(tái)、追源頭、斷鏈條，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)惡意注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的違法犯罪行為；進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)整治，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)識(shí)別處置惡意注冊(cè)、非法銷(xiāo)售使用的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)；進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳，推動(dòng)形成打擊整治網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)黑色產(chǎn)業(yè)鏈共治格局。在電信部門(mén)的配合下，“斷號(hào)”行動(dòng)共抓獲行業(yè)“內(nèi)鬼”6000余名，打掉關(guān)停接碼、打碼、解封、養(yǎng)號(hào)、非法交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)80余個(gè)，收繳“貓池”、卡池設(shè)備1萬(wàn)余臺(tái)，查獲關(guān)停涉案網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)1000余萬(wàn)個(gè)，有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間秩序和人民群眾合法權(quán)益。

百日“斷號(hào)”行動(dòng)成績(jī)斐然，隨著大數(shù)據(jù)和人工智能作用的進(jìn)一步發(fā)揮，“斷號(hào)”行動(dòng)將會(huì)更加靈敏和精準(zhǔn)。

建設(shè)“天網(wǎng)”?最大限度“看見(jiàn)”和防范威脅

360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻

進(jìn)入數(shù)字安全時(shí)代，來(lái)自國(guó)家級(jí)對(duì)手的攻擊是我們面臨的最大威脅之一。事實(shí)上，近年來(lái)360已經(jīng)幫助國(guó)家捕獲了51個(gè)境外國(guó)家級(jí)黑客組織針對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)的數(shù)千次網(wǎng)絡(luò)攻擊。破解“看不見(jiàn)”的難題，行之有效的方法是對(duì)安全大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)揮終端數(shù)據(jù)的關(guān)鍵作用。

我們一方面要將數(shù)字安全作為數(shù)字化的底座去建設(shè)；另一方面則需要多方力量聯(lián)手，建立國(guó)家級(jí)的攻擊基因庫(kù)和樣本庫(kù)，建設(shè)數(shù)字空間的“天網(wǎng)”，最大限度地“看見(jiàn)”和防范威脅，捍衛(wèi)數(shù)字空間主權(quán)。

政策修訂推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)安全治理進(jìn)入新階段

天融信科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO李雪瑩

新修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》重點(diǎn)針對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，聚焦國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國(guó)家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查，并明確掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。該次修訂對(duì)構(gòu)建完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查機(jī)制、保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全具有重要意義。

數(shù)據(jù)作為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，被納入新型生產(chǎn)要素，成為推動(dòng)千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。隨著《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》的修訂發(fā)布，政企單位的數(shù)據(jù)安全重視程度再獲提升。以法律為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，基于系統(tǒng)工程方法，建設(shè)以保障數(shù)據(jù)有效利用和業(yè)務(wù)可靠運(yùn)行為核心目標(biāo)的綜合安全防護(hù)體系，將成為數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要支撐。

做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“源頭活水”

綠盟科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)沈繼業(yè)

《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的發(fā)布，對(duì)于全面支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性戰(zhàn)略價(jià)值，尤其是對(duì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、安全等方面的規(guī)定，將進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)數(shù)據(jù)要素制度的根基。

《意見(jiàn)》創(chuàng)制性明確了數(shù)據(jù)要素的資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)3種基本權(quán)利，并提出了完善公共、企業(yè)、個(gè)人3類(lèi)授權(quán)機(jī)制設(shè)計(jì)。這將有力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域的“定分止?fàn)帯?，為激活?shù)據(jù)要素奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《意見(jiàn)》以市場(chǎng)為主線構(gòu)建數(shù)據(jù)要素規(guī)則——完善規(guī)則體系、統(tǒng)籌交易場(chǎng)所、培育服務(wù)生態(tài)、健全跨境機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)要素的流通體系?！兑庖?jiàn)》還兼顧效率與公平，發(fā)揮政府調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域的社會(huì)公平和共同富裕。

《意見(jiàn)》從政府治理、企業(yè)自律、社會(huì)參與等層面，為數(shù)據(jù)要素的發(fā)展擎畫(huà)安全圍欄——既有對(duì)安全審查、算法審查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等數(shù)據(jù)安全制度的銜接，也有打破“數(shù)據(jù)壟斷”、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的指引。這不僅是對(duì)數(shù)據(jù)安全要素的梳理整合，更為數(shù)據(jù)安全規(guī)劃了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估是保障國(guó)家安全的必要手段

奇安信科技集團(tuán)股份有限公司總裁吳云坤

《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》作為我國(guó)數(shù)據(jù)出境安全管理的主要手段之一，對(duì)所有跟境外有數(shù)據(jù)交互的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)都有明確要求，尤其是關(guān)系國(guó)家安全的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，不僅要求數(shù)據(jù)出境過(guò)程中要進(jìn)行安全防護(hù)，而且對(duì)出境后的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)使用也提出了安全保護(hù)要求，要對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)措施進(jìn)行評(píng)估，確保數(shù)據(jù)不會(huì)被竊取、不會(huì)被非法利用。

統(tǒng)籌安全與發(fā)展是國(guó)家推動(dòng)數(shù)據(jù)要素發(fā)展的基本原則，為此，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等數(shù)據(jù)安全頂層治理法律法規(guī)體系?！稊?shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》作為配套制度和法規(guī)，是頂層法律法規(guī)落地實(shí)施的重要舉措，以一種常態(tài)機(jī)制強(qiáng)化對(duì)影響國(guó)家安全的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的安全監(jiān)管，壓實(shí)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，確保數(shù)據(jù)出境安全，保障國(guó)家安全。

指導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)處理者提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)與能力

山石網(wǎng)科通信技術(shù)股份有限公司首席技術(shù)專(zhuān)家（高級(jí)副總裁）楊慶華

《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)了國(guó)家數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計(jì)在工業(yè)和信息化領(lǐng)域的制度保障。

在主體責(zé)任的說(shuō)明中，非常明確地提出了開(kāi)展重要以及核心數(shù)據(jù)識(shí)別備案、加強(qiáng)內(nèi)部管理明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人、組織常態(tài)化的監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、定期實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并按要求上報(bào)等一些主要工作內(nèi)容，在指導(dǎo)企業(yè)工作方面更具可操作性。

同時(shí)，《管理辦法》對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)安全管理制度要求進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，明確了以分級(jí)保護(hù)為總體原則，要求對(duì)不同等級(jí)數(shù)據(jù)加強(qiáng)全生命周期的保護(hù)，也很清晰地定義了保護(hù)的關(guān)鍵內(nèi)容與制度。

在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系建設(shè)方面，《管理辦法》進(jìn)一步明確了“工業(yè)和信息化部、地方行業(yè)監(jiān)管部門(mén)”的兩級(jí)監(jiān)管機(jī)制，以及“部-省-企業(yè)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。

如何通過(guò)《管理辦法》指導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)處理者更好地提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)與能力，應(yīng)是下階段的主要工作。與此同時(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、安全評(píng)估等制度機(jī)制的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行不斷深化也是當(dāng)前的迫切需求。

3方面舉措深入推進(jìn)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪

北京鼎普科技股份有限公司總裁于晴

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，全球主要國(guó)家和地區(qū)立足本國(guó)國(guó)情，紛紛加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，提升技術(shù)防范能力，積極強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和用戶舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，以遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的蔓延。

一是注重立法先行，夯實(shí)詐騙治理的法律基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化技術(shù)手段，提升詐騙的自動(dòng)化打擊力度。

三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建協(xié)同治理的工作合力。