唐雨托、谷立祥 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

隨著新時(shí)期軍事水平的不斷發(fā)展，各國(guó)武器裝備更新迭代呈現(xiàn)迅猛增速態(tài)勢(shì)，武器裝備陸續(xù)交付作戰(zhàn)部隊(duì)服役使用，裝備綜合保障項(xiàng)目隨之持續(xù)增加。為此，部隊(duì)對(duì)裝備綜合保障質(zhì)量、保障反饋及時(shí)程度提出了新需求。

軍貿(mào)裝備的綜合保障不同于國(guó)內(nèi)，當(dāng)境外裝備出現(xiàn)故障時(shí)，產(chǎn)品保障人員難以迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)在境外現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)備品備件也存在一定困難。若短時(shí)間內(nèi)無(wú)法滿足境外綜合保障需求，會(huì)影響用戶的訓(xùn)練與使用，進(jìn)而造成不良國(guó)際影響。在當(dāng)前國(guó)際疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，如何高效按時(shí)完成軍貿(mào)裝備綜合保障任務(wù)，是目前面臨的一大挑戰(zhàn)。

一、軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目特點(diǎn)

1.軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目類型

按照裝備綜合保障工作的目的，可將軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目分為以下3 種類型。

（1）預(yù)防性保障

預(yù)防性保障，即在裝備正常工作狀態(tài)下，為使其保持在相應(yīng)技術(shù)狀態(tài)要求下所進(jìn)行的相應(yīng)保障工作，如對(duì)裝備進(jìn)行擦拭、潤(rùn)滑、調(diào)整、定期檢查、定期拆修、更換零部件以及產(chǎn)品備附件訂購(gòu)等。預(yù)防性保障可分為定期保障和視情保障，其目的是盡早發(fā)現(xiàn)并消除裝備可能出現(xiàn)的故障，避免裝備因故障引起更加嚴(yán)重的后果，防患于未然。

（2）修復(fù)性保障

修復(fù)性保障，即排故維修保障，指在裝備或其部分零部件發(fā)生故障或遭到損壞后，使其恢復(fù)到規(guī)定狀態(tài)所進(jìn)行的保障工作，主要內(nèi)容包括故障檢測(cè)、定位、拆卸、更換、裝配、調(diào)校、檢驗(yàn)以及修復(fù)損壞件等。其目的是使裝備及時(shí)地恢復(fù)到各種規(guī)定技術(shù)狀態(tài)，確保裝備各部分功能正常工作。

（3）改進(jìn)性保障

改進(jìn)性保障，即對(duì)裝備進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)和改造等優(yōu)化設(shè)計(jì)活動(dòng)，通常在裝備完成日常維修任務(wù)后或裝備即將到達(dá)服役期時(shí)所進(jìn)行的保障工作，主要包括裝備或部分零組件的改進(jìn)設(shè)計(jì)、性能優(yōu)化等。改進(jìn)性保障主要目的是充分發(fā)揮裝備的政治、軍事效益，深度挖掘裝備使用性能，提高裝備的可靠性和維修性或使其適應(yīng)某一特殊用途。

2.軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目主要特點(diǎn)

以某軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目為例，在境外開展裝備綜合保障任務(wù)，主要具有以下特點(diǎn)：

（1）時(shí)間周期緊、用戶期望高

境外用戶對(duì)裝備使用過(guò)程中的保障能力與其對(duì)裝備完好率的期望之間存在一定差距。境外用戶為避免對(duì)裝備使用帶來(lái)影響，希望相關(guān)問(wèn)題能夠盡快解決，通常對(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期控制較為嚴(yán)格且難有談判、協(xié)商的空間。

（2）語(yǔ)言溝通難，保障難度高

由于出境相關(guān)手續(xù)、通信手段的限制以及近年來(lái)疫情形勢(shì)嚴(yán)峻等原因，我方專家對(duì)境外裝備綜合保障項(xiàng)目技術(shù)支持的困難尤為突出。境外用戶國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)普遍薄弱，維修能力的建設(shè)、維修備件的供應(yīng)主要依賴于我方，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中使用的耗材、維修備件、工具、工裝等物資在當(dāng)?shù)鼐鶡o(wú)法直接采購(gòu)，絕大多數(shù)備品備件工具均由境內(nèi)采購(gòu)后統(tǒng)一運(yùn)輸至境外用戶。

（3）保障周期長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)成本高

受保障人員出境管理以及備件等物資運(yùn)輸影響，從單次保障任務(wù)需求的提出到完成相關(guān)任務(wù)，實(shí)施周期較長(zhǎng)；人員差旅、綜合保障物資運(yùn)輸?shù)冉?jīng)費(fèi)較高。

二、軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目管理模式探索

項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法。在裝備綜合保障任務(wù)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理職能機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的用戶方需求，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行范圍管理、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等要素進(jìn)行全面閉環(huán)，形成了覆蓋裝備綜合保障任務(wù)全周期、全要素的規(guī)范化保障管理模式，加強(qiáng)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.項(xiàng)目管理生命周期

基于項(xiàng)目的整體屬性和周期屬性，可以從2 個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行矩陣式管理。項(xiàng)目管理人員把項(xiàng)目看成一個(gè)完整的系統(tǒng)，依據(jù)系統(tǒng)論“整體—分解—綜合”原理，由管理者分別按照要求完成各系統(tǒng)分任務(wù)目標(biāo)，然后將目標(biāo)進(jìn)行匯總，形成項(xiàng)目最終成果。項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目的不同執(zhí)行階段，結(jié)合不同的管理重點(diǎn)，有序地完成整個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目生命周期劃分為確定需求、項(xiàng)目策劃，項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目控制和項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目收尾。

（1）確定需求、項(xiàng)目策劃

一是對(duì)接保障項(xiàng)目需求，接收軍貿(mào)裝備的綜合保障需求，即本次保障項(xiàng)目的輸入。二是確定用戶項(xiàng)目總體需求，建立管理職能機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目人員組成，落實(shí)工作責(zé)任人。三是依據(jù)軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目所確定的工作范圍，制定保障項(xiàng)目總體實(shí)施方案及工作計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際工作條件確定各階段要開展的工作內(nèi)容及實(shí)施途徑，開展保障項(xiàng)目物資、人員、文件3 個(gè)方面的準(zhǔn)備工作。如果用戶提供的信息不全面，應(yīng)當(dāng)提前開展實(shí)地考察，以確認(rèn)保障實(shí)施方案的可行性，做到風(fēng)險(xiǎn)自主可控。同時(shí)，預(yù)估相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)規(guī)模做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌劃，便于與用戶方進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)費(fèi)談判。

（2）項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目控制

確定項(xiàng)目需求完成計(jì)劃制定后，項(xiàng)目管理職能機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目人員赴外執(zhí)行保障項(xiàng)目。赴外后，與用戶進(jìn)行溝通，盡早全面地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)所有的裝備進(jìn)行檢查。在境外工作期間，我方保障工作需要在用戶的協(xié)助下進(jìn)行，由用戶提供基本的工作及生活條件，例如廠房、吊車、生活物資等。保障工作過(guò)程中，用戶可能對(duì)其他裝備進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)做好問(wèn)題識(shí)別，并結(jié)合本次保障項(xiàng)目盡量解決，依托當(dāng)?shù)氐臈l件或是結(jié)合后續(xù)保障項(xiàng)目完成。赴外整修工作應(yīng)提前做好故障快速處理和應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)保障過(guò)程若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，保障人員按照預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)操作，并對(duì)故障現(xiàn)象進(jìn)行記錄，必要時(shí)與國(guó)內(nèi)工作人員協(xié)商故障處理方案?，F(xiàn)場(chǎng)保障工作完成后，應(yīng)與用戶簽訂紀(jì)要，記錄保障工作完成情況。

（3）項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目收尾

完成保障項(xiàng)目返回國(guó)內(nèi)后，項(xiàng)目管理職能機(jī)構(gòu)組織相關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保障項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析并評(píng)估產(chǎn)品的質(zhì)量，將問(wèn)題反饋給相關(guān)單位以指導(dǎo)后續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)保障項(xiàng)目技術(shù)、管理文件進(jìn)行歸檔，梳理固化規(guī)范化的裝備綜合保障項(xiàng)目管理流程，完成項(xiàng)目評(píng)價(jià)及持續(xù)改進(jìn)；完成保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸集，做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審查、項(xiàng)目結(jié)題以及項(xiàng)目審計(jì)等工作。

2.項(xiàng)目管理主要內(nèi)容

按照項(xiàng)目管理方法，以某軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目為例，項(xiàng)目管理主要內(nèi)容如下。

（1）保障范圍管理

裝備綜合保障范圍管理主要包括立項(xiàng)、范圍計(jì)劃、范圍定義、范圍控制、范圍核實(shí)。

在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備與立項(xiàng)階段，首先應(yīng)對(duì)用戶綜合保障需求進(jìn)行有效分析與識(shí)別。相比境內(nèi)一般綜合保障項(xiàng)目，開展境外實(shí)施的綜合保障項(xiàng)目對(duì)裝備技術(shù)狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)保障條件以及實(shí)施方式提出了更為嚴(yán)苛的要求。因此，需要深入了解項(xiàng)目實(shí)地情況、保障內(nèi)容、保障要求等，明確對(duì)保障人員、配套產(chǎn)品、技術(shù)資料、設(shè)施設(shè)備及備品備件等的要求，以此確定保障類型。在立項(xiàng)之初，應(yīng)確定項(xiàng)目的執(zhí)行范圍，編制項(xiàng)目范圍計(jì)劃和主要工作，作為制定項(xiàng)目具體實(shí)施的輸入。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，管理職能機(jī)構(gòu)應(yīng)緊盯用戶實(shí)際需求，結(jié)合裝備目前的技術(shù)狀態(tài)、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)等，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目范圍，以明確最終交付成果。

（2）保障計(jì)劃管理

項(xiàng)目計(jì)劃管理主要包括計(jì)劃安排、計(jì)劃執(zhí)行、計(jì)劃調(diào)整、計(jì)劃控制。一是依據(jù)保障目標(biāo)及交付成果，按照保障項(xiàng)目總體時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定工作實(shí)施計(jì)劃，明確關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)及標(biāo)志完成項(xiàng)。二是加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化頂層策劃和綜合管控，科學(xué)制定工作計(jì)劃，合理調(diào)配各類資源，推進(jìn)共性問(wèn)題和沖突問(wèn)題的有效解決。三是與用戶建立溝通以及內(nèi)部計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)用戶重點(diǎn)關(guān)注的部分問(wèn)題集中攻關(guān)，在保障方案確定過(guò)程中應(yīng)考慮產(chǎn)品裝備的境外使用性以及維修性，避免重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題的反復(fù)出現(xiàn)。四是建立快速信息通報(bào)機(jī)制，建立與用戶保障工作的長(zhǎng)效溝通、信息共享機(jī)制，暢通信息雙向反饋渠道，加強(qiáng)與用戶裝備信息的互聯(lián)互通。五是定期組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況及相關(guān)信息，項(xiàng)目管理職能機(jī)構(gòu)匯總信息后上報(bào)用戶，通報(bào)工作計(jì)劃及進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決任務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題。用戶單位定期溝通，聽取用戶使用意見及改進(jìn)建議，有針對(duì)性地制定和調(diào)整裝備保障計(jì)劃。六是對(duì)內(nèi)建立計(jì)劃監(jiān)督檢查及考核管理機(jī)制，對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督考核評(píng)價(jià)。

（3）保障經(jīng)費(fèi)管理

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要包括經(jīng)費(fèi)概算、經(jīng)費(fèi)控制、訂購(gòu)計(jì)劃、資源選擇、合同管理等。為確保項(xiàng)目順利開展與實(shí)施，在項(xiàng)目初期立項(xiàng)論證、準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好經(jīng)費(fèi)的全面預(yù)算以及統(tǒng)籌策劃。在項(xiàng)目明確立項(xiàng)后，應(yīng)進(jìn)行合理有效的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，在保證項(xiàng)目順利開展與實(shí)施的同時(shí)提升經(jīng)費(fèi)使用效率。由于軍貿(mào)綜合保障項(xiàng)目涉及到跨境運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)品運(yùn)輸周轉(zhuǎn)、人員調(diào)度存在一定困難，應(yīng)提前做好產(chǎn)品配套策劃，精細(xì)梳理需要攜帶至境外的備件、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行維修保障人員使用的工具等訂購(gòu)計(jì)劃，做好相應(yīng)備份，避免在境外執(zhí)行任務(wù)期間出現(xiàn)缺少零組件或工具而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)維修保障無(wú)法實(shí)施的情況。通過(guò)分類核算、全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等措施，更好地強(qiáng)化綜合保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況數(shù)據(jù)庫(kù)，將項(xiàng)目收支預(yù)算與實(shí)際收支情況進(jìn)行對(duì)比，使項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況一目了然，為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層提供清晰的決策支持。項(xiàng)目結(jié)束后，根據(jù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格審查、審計(jì)意見，對(duì)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析，分析項(xiàng)目成效，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目全周期的經(jīng)費(fèi)管理思路，修正經(jīng)費(fèi)管理缺陷，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理提升。

（4）保障質(zhì)量管理

項(xiàng)目質(zhì)量管理主要包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、實(shí)施報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收。在項(xiàng)目初期立項(xiàng)論證、準(zhǔn)備階段，應(yīng)提前了解境外裝備使用狀態(tài)，掌握裝備在當(dāng)?shù)氐氖褂霉芾砬闆r以及存在的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題。在質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程中可參照區(qū)別于國(guó)內(nèi)交付裝備的驗(yàn)收流程，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)簡(jiǎn)化元器件采購(gòu)、驗(yàn)收等要求；做到自主可控的同時(shí)，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)交付周期。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，開展質(zhì)量回溯工作，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、外協(xié)外購(gòu)、質(zhì)量問(wèn)題處理等方面，對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品部件進(jìn)行梳理確認(rèn)，確保產(chǎn)品履歷清楚，質(zhì)量信息完整可信、有據(jù)可查。

（5）保障風(fēng)險(xiǎn)管理（見圖1）

圖1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)控制。圍繞項(xiàng)目總體目標(biāo)及項(xiàng)目總體方案，全面梳理綜合保障項(xiàng)目實(shí)施的全流程各環(huán)節(jié)，從性能指標(biāo)、保障能力、配套資源、技術(shù)文件、人員配置等方面分析薄弱環(huán)節(jié)、制約因素和關(guān)注要點(diǎn)，明確保障項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)，識(shí)別影響保障項(xiàng)目順利完成的相關(guān)因素，特別是針對(duì)境外執(zhí)行任務(wù)期間可能發(fā)生的問(wèn)題，提前預(yù)判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。基于對(duì)保障項(xiàng)目的全面綜合分析，明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及控制措施，并制定緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

3.項(xiàng)目管理實(shí)施效果及經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

以某軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目為例，成立項(xiàng)目指揮部作為該項(xiàng)目管理職能機(jī)構(gòu)，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全要素項(xiàng)目制管理。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總指揮，進(jìn)而授權(quán)項(xiàng)目全要素的管理職責(zé)，并結(jié)合項(xiàng)目境外產(chǎn)品實(shí)際情況，健全基于總指揮責(zé)任制的軍貿(mào)裝備綜合保障隊(duì)伍。

（1）精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)用戶，加快響應(yīng)速度

項(xiàng)目指揮部通過(guò)對(duì)項(xiàng)目范圍、各方資源的整合與梳理，創(chuàng)新計(jì)劃管理方式，結(jié)合境外用戶實(shí)際情況，對(duì)綜合保障項(xiàng)目過(guò)程中的信息、流程進(jìn)行精準(zhǔn)分析，明確項(xiàng)目開展與實(shí)施過(guò)程中的主要節(jié)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)境外特殊環(huán)境下保障需求的精準(zhǔn)分析，對(duì)所需投入的保障能力和保障資源進(jìn)行合理評(píng)估，科學(xué)調(diào)配保障力量，形成保障人員的最優(yōu)配備，進(jìn)而達(dá)到對(duì)用戶保障需求響應(yīng)速度的提升，為順利完成保障項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

（2）優(yōu)化資源配置，提高工作效率

項(xiàng)目指揮部以總指揮責(zé)任制為基礎(chǔ)，在境外保障過(guò)程中實(shí)行科學(xué)有效的保障人員行程規(guī)劃，提前協(xié)調(diào)境外執(zhí)行任務(wù)期間內(nèi)、外部的保障條件，合理利用資源以提升工作效率。根據(jù)實(shí)際情況，項(xiàng)目指揮部通盤籌劃，結(jié)合項(xiàng)目具體環(huán)節(jié)，制定科學(xué)合理的境外工作計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)以及沖突進(jìn)行優(yōu)化配置，以確保高質(zhì)量、高效率、高效益地在境外開展裝備綜合保障工作。

（3）有序開展工作，建立良好形象

項(xiàng)目指揮部通過(guò)多方溝通以及詳細(xì)策劃，以實(shí)現(xiàn)境外保障工作的有序開展。通過(guò)對(duì)境外用戶反饋的問(wèn)題進(jìn)行集中整改，確保用戶提出的問(wèn)題形成閉環(huán)，加強(qiáng)、鞏固與用戶的合作關(guān)系。指揮部通過(guò)行之有效的保障手段，確保裝備完好性、耐用性，提升裝備能力，維護(hù)本單位在用戶方的良好信譽(yù)，為開拓后續(xù)保障項(xiàng)目、競(jìng)標(biāo)贏得先機(jī)提供強(qiáng)有力支撐。

目前，雖然基于項(xiàng)目管理的模式在軍貿(mào)綜合保障的實(shí)踐中取得了一定成績(jī)，但是軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目具有其特殊的復(fù)雜性，從保障模式、保障體系現(xiàn)狀看，還存在一些問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外信息傳遞滯后；針對(duì)軍貿(mào)項(xiàng)目特色的裝備價(jià)格體系尚未建立。軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合智能化信息交互手段，建立前后方聯(lián)動(dòng)的保障人員隊(duì)伍，設(shè)立前方保障組和后方技術(shù)支持組。前方保障組以故障快速處理和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施為核心，以裝備故障預(yù)案為基礎(chǔ)，如遇突發(fā)問(wèn)題或緊急情況按照預(yù)案快速處理；后方技術(shù)支持組與前方保障組形成聯(lián)動(dòng)，以確保突發(fā)問(wèn)題的快速響應(yīng)和解決。另外，應(yīng)組織相關(guān)單位修訂現(xiàn)行軍貿(mào)裝備綜合保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，并進(jìn)一步研究軍貿(mào)綜合保障項(xiàng)目的激勵(lì)措施，統(tǒng)籌完善軍貿(mào)裝備價(jià)格體系。

后續(xù)，軍貿(mào)項(xiàng)目管理模式應(yīng)圍繞規(guī)范化、職業(yè)化、信息化、科學(xué)化，持續(xù)探索優(yōu)化適合軍貿(mào)裝備的綜合保障工作機(jī)制和保障模式，構(gòu)建科學(xué)高效的保障體系，形成高質(zhì)量、高效率、高效益的保障能力，提升服務(wù)品質(zhì)和用戶滿意度水平，為維護(hù)裝備完好性、保持裝備作戰(zhàn)能力提供有力支撐?！?/p>