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        云貴高原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略探析

        2023-06-07 04:57:28楊永貴
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2023年1期
        關(guān)鍵詞:云貴高原高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)

        楊永貴

        摘 要 為推動云貴高原地區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展,以云南省和貴州省為例,對云貴高原地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了分析,指出當(dāng)前云貴高原畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題,從推進規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生態(tài)養(yǎng)殖,明確目標(biāo)和任務(wù),加大政策扶持力度,創(chuàng)新推廣養(yǎng)殖模式,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,加大人才培養(yǎng)力度等方面提出相關(guān)的策略和方法。

        關(guān)鍵詞 畜牧業(yè);農(nóng)村;高質(zhì)量發(fā)展;云貴高原

        中圖分類號:F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.02.061

        發(fā)展畜牧業(yè)是保障我國食物供給的重要手段,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。本文以云南省和貴州省為例,對當(dāng)前云貴高原農(nóng)村畜牧業(yè)現(xiàn)狀進行分析,并提出促進當(dāng)前云貴高原農(nóng)村畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略。

        1 云貴高原農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        云貴高原位于我國西南部,包括云南省東部、貴州全省、廣西壯族自治區(qū)西北部,以及四川、湖北、湖南等省份部分邊屆地區(qū)。云貴高原的核心區(qū)域是云南省和貴州省,故本文以云南和貴州兩省為例分析云貴高原畜牧業(yè)情況。云南省和貴州省均處于云貴高原喀斯特地貌區(qū),近兩年遵循《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)文件精神,因地制宜地規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖布局,促進了地方畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)合云南省、貴州省畜牧業(yè)整體發(fā)展情況來看,云貴高原農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點。

        1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定,供給能力不斷提升

        云南省統(tǒng)計局網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)顯示,云南省2021年

        全年豬牛羊禽肉總產(chǎn)量486.75萬t,比2020年增長17.0%;牛奶產(chǎn)量68.39萬t,比2020年增長1.6%[1]。2022年,貴州省在實施“雙千項目”、推動“三個100萬”大型生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)等基礎(chǔ)上,以“穩(wěn)定”為主旋律,強化生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控,大力推進標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖,全方位推進生豬發(fā)展;充分利用山地地形和牧草條件,推進牛羊生產(chǎn),“貴州黃?!薄扒甭檠颉钡绕放泼雷u度不斷提升;創(chuàng)新推進“1220”生態(tài)家禽養(yǎng)殖模式,以重點農(nóng)業(yè)企業(yè)為引領(lǐng),帶動農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖,推動家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。2022年前三季度,貴州省豬牛羊禽四肉產(chǎn)量同比增長7.8%[2]。由以上數(shù)據(jù)可見,在近兩年中,以云南省、貴州省為代表的云貴高原畜牧業(yè)整體上發(fā)展較穩(wěn)定,供給能力在不斷提升。

        1.2 區(qū)域布局持續(xù)調(diào)整,養(yǎng)殖布局日趨合理

        根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中“全面提升綠色養(yǎng)殖水平”的要求,云南省、貴州省在區(qū)域養(yǎng)殖布局方面進行了優(yōu)化,主要根據(jù)地方地理條件、交通條件、人口分布等特點,合理布局畜牧養(yǎng)殖方向。例如,水資源匱乏的地區(qū)以養(yǎng)羊為主,土地資源較多的地區(qū)以養(yǎng)牛為主,林地豐富的地區(qū)以禽類養(yǎng)殖為主,土豆、紅薯產(chǎn)出較多的地區(qū)以養(yǎng)豬為主。這種因地制宜的布局,不僅可以充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,而且有利于不同地區(qū)之間的資源互補。

        1.3 政策保障穩(wěn)步實施,產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好

        為了穩(wěn)定畜牧產(chǎn)量,確保畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,國家制定了一系列的政策,如《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的意見》《中央儲備肉管理辦法》《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等。各地方政府根據(jù)地方實情,因地制宜地出臺了有關(guān)促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策,如遵義市2020年出臺了《關(guān)于加快生態(tài)畜牧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》等??梢?,各級政府近幾年都在通過政策保障畜牧業(yè)發(fā)展,并且積極落實政策,使云貴高原農(nóng)村畜牧業(yè)整體發(fā)展持續(xù)向好。

        2 云貴高原畜牧業(yè)發(fā)展面臨的問題

        2.1 規(guī)?;a(chǎn)能不足,家庭分散養(yǎng)殖占主導(dǎo)地位

        云貴高原農(nóng)村總體上規(guī)?;B(yǎng)殖戶較少,整個產(chǎn)業(yè)仍以家庭分散養(yǎng)殖為主。以貴州省畢節(jié)市金沙縣沙土鎮(zhèn)為例,全鎮(zhèn)人口100 964人,但生豬規(guī)?;B(yǎng)殖戶僅60家、肉牛規(guī)?;B(yǎng)殖戶僅10家,而且這些規(guī)?;B(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模不大,大多存欄數(shù)不超30頭。家庭分散養(yǎng)殖為主的現(xiàn)狀下,畜牧技術(shù)推廣面臨一定的現(xiàn)實困難,致使科學(xué)養(yǎng)殖難以形成規(guī)模。各養(yǎng)殖戶往往憑經(jīng)驗進行畜牧養(yǎng)殖,缺乏科學(xué)規(guī)范的管理,致使畜禽養(yǎng)殖周期偏長。以肥豬養(yǎng)殖為例,規(guī)?;B(yǎng)殖基地一般半年可出欄上市,而家庭戶養(yǎng)殖周期一般為一年到一年半??梢?,在以家庭分散養(yǎng)殖為主的情況下,地區(qū)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖上市周期整體偏長,一定程度上影響了市場供應(yīng)和養(yǎng)殖戶的收益。

        2.2 環(huán)境壓力大,糞污資源化利用不足

        云貴高原作為我國主要的畜牧基地,畜牧業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境壓力逐年增大,如養(yǎng)殖占地、畜禽糞便、污水處理問題。在家庭分散養(yǎng)殖為主的情況下,各養(yǎng)殖戶只重視喂養(yǎng),而忽視了相應(yīng)的污染處理,各家各戶豬圈牛圈周邊的畜禽糞便堆積,給地方環(huán)境保護造成了較大壓力。此外,受養(yǎng)殖水平和經(jīng)濟發(fā)展水平限制,目前“三沼”綜合利用效率較低,使得畜禽糞便失去了良好的再生利用途徑。

        2.3 科技支撐不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

        由于生態(tài)環(huán)境的特殊性,云貴高原地區(qū)畜牧業(yè)在發(fā)展過程中更多地需要依賴科技支撐,同時需要與自然生態(tài)相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。但云貴高原牧區(qū)主要依靠放牧這一傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,且放牧方式仍占主要地位,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代社會環(huán)境變化的要求。

        2.4 政策支持不足,發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

        畜牧業(yè)發(fā)展具有投資大、周期長、見效慢的特點,是一個投資風(fēng)險高且回報率低的產(chǎn)業(yè)[3]。雖然近幾年云南省和貴州省政府都出臺了相關(guān)扶持政策,但由于缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和系統(tǒng)性指導(dǎo),很多政策措施的針對性較差,且落地執(zhí)行效果不佳。這導(dǎo)致農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越,養(yǎng)殖戶的積極性未能充分調(diào)動。

        3 對策建議

        3.1 推進規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生態(tài)養(yǎng)殖

        2021年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門印發(fā)了《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,明確提出建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制,完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系。2021年9月27日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開專題會議,進一步明確要繼續(xù)加大對生豬規(guī)?;B(yǎng)殖的扶持力度,鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)實際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,穩(wěn)定規(guī)模豬場存量[4]??梢姡瀑F高原各地推進規(guī)?;B(yǎng)殖有著良好的政策環(huán)境。

        黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[5]。畜牧業(yè)作為重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。中央經(jīng)濟工作會議指出,畜牧業(yè)要進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,即畜牧業(yè)要從粗放型到集約型,從一產(chǎn)為主到三產(chǎn)融合,必須以提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)量、資源利用率和環(huán)境承載能力為主攻方向,同時資源利用由粗放式向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,云貴高原農(nóng)村畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,為適應(yīng)新形勢,需要在充分發(fā)揮畜牧業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加強頂層設(shè)計和規(guī)劃布局,積極推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生態(tài)養(yǎng)殖。

        3.2 明確目標(biāo)和任務(wù),推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

        為了加快推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須明確目標(biāo)和任務(wù)。1)堅持綠色發(fā)展的思想,大力推進畜禽糞便的資源化利用,不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提高畜牧業(yè)的整體生產(chǎn)能力和競爭力。2)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的原則,加大財政資金投入力度,加大對畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)的扶持力度,大力培育龍頭企業(yè),通過示范帶動等方式,鼓勵廣大農(nóng)戶積極發(fā)展畜牧業(yè)。3)加強畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范化建設(shè)和管理,加強畜禽防疫工作,加快推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè);繼續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作。

        3.3 加大政策扶持力度,提高畜牧業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化程度

        要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟活動,將財政、金融等扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,加大扶持力度。在土地資源緊張情況下,要積極推進種養(yǎng)結(jié)合模式,大力推廣林下養(yǎng)雞模式;在政府補貼資金中,將有條件的養(yǎng)殖場(戶)納入保險范圍;引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“一鄉(xiāng)一品”“一品一牌”“一路(線)三品”建設(shè),推動畜禽產(chǎn)品品牌化發(fā)展。同時,加強對畜禽養(yǎng)殖垃圾的處理與資源化,積極探索在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展畜禽糞污集中治理試點。

        3.4 創(chuàng)新推廣養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)資源利用最大化

        發(fā)展畜牧業(yè),要做好以下4點工作。1)堅持生態(tài)文明,大力推進“生態(tài)循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展[6]。在推廣種草養(yǎng)畜方面,云貴高原欠發(fā)達(dá)地區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草為主,推廣“以草定畜”的原則。2)推動畜禽糞污資源化利用。可將畜禽糞污用于生產(chǎn)沼氣,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污沼氣池。畜禽糞污也是較優(yōu)質(zhì)的種植肥料,政府可以出臺政策,鼓勵讓糞污作為肥料進入耕地,提高耕地肥力,對農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生積極作用。3)大力推廣綠色養(yǎng)殖新技術(shù)。綠色養(yǎng)殖是借助還原生態(tài)環(huán)境的方式而獲得高質(zhì)量的畜產(chǎn)品的一種養(yǎng)殖方式[7]。例如,魚類“零排放”圈養(yǎng)綠色高效技術(shù)、養(yǎng)豬糞肥就地就近還田利用技術(shù)、綠色生態(tài)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)等,都強調(diào)無公害、無污染和資源回收利用,農(nóng)技服務(wù)人員應(yīng)向養(yǎng)殖戶大力推廣。4)加強生態(tài)環(huán)境的保護,強化畜禽的防疫制度,健全重大的動物疫病防治對策。

        3.5 加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力

        在加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐方面,重點采取以下4點措施。1)不斷加大對飼料生產(chǎn)、畜禽良種繁育、飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓(xùn)力度。2)加強對屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下做到無殘留、無病原微生物、無污染[8]。3)不斷加強對畜產(chǎn)品市場價格的監(jiān)測,嚴(yán)格執(zhí)行國家各項畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用違禁藥物。4)積極推廣健康養(yǎng)殖模式,提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)管理水平。

        3.6 加大人才培養(yǎng)力度,促進畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

        大力培養(yǎng)畜牧技術(shù)人才,具體包括以下3個方面。1)大力加強專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn),持續(xù)提升專業(yè)技術(shù)人才的理論和實際操作能力。2)大力引進、培育一批優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)技術(shù)帶頭人和高級技術(shù)人員,不斷加強管理干部隊伍建設(shè)[9]。3)加大對基層農(nóng)技服務(wù)人員的培養(yǎng)和教育力度?;鶎愚r(nóng)技服務(wù)人員是與養(yǎng)殖戶直接接觸的畜牧業(yè)前線人員,是推動地方畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量。所以加大對基層農(nóng)技服務(wù)人員的技能培養(yǎng),對促進畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

        4 結(jié)語

        云貴高原以喀斯特地貌為主,山區(qū)面積較大,因地制宜地發(fā)展畜牧業(yè),可以促進農(nóng)民增收,推動農(nóng)村經(jīng)濟向好發(fā)展。近年來云貴高原各地積極響應(yīng)國家政策,因地制宜地發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè),實現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的局面,但也存在著一些問題。針對這些問題,結(jié)合云貴高原農(nóng)村實際,從推進規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和集約化生態(tài)養(yǎng)殖;明確目標(biāo)和任務(wù),推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;加大政策扶持力度,提高畜牧業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化程度;創(chuàng)新推廣養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)資源利用最大化;加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力等5個方面促進農(nóng)村畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時,云貴高原基層政府要注意發(fā)揮好農(nóng)技服務(wù)人員的積極作用,調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性,因地制宜地制定合理的政策,推動農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展。

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        (責(zé)任編輯:張春雨)

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