韓英

摘要：野生動(dòng)物是地球生態(tài)系統(tǒng)十分重要的自然資源，但隨著工業(yè)化發(fā)展、森林生態(tài)以及氣候環(huán)境的不斷變化以及人類(lèi)活動(dòng)的干擾，許多動(dòng)物種類(lèi)正逐漸減少甚至瀕臨滅絕。本文介紹皖西霍山縣野生動(dòng)物現(xiàn)狀、保護(hù)的必要性并針對(duì)現(xiàn)狀提出野生動(dòng)物資源保護(hù)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；資源現(xiàn)狀；保護(hù)對(duì)策

隨著社會(huì)生活水平飛速發(fā)展，世界整體經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)顯著提升，其中我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平成長(zhǎng)最為明顯，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中占據(jù)的比重也越來(lái)越大。然而在飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，并未注意到生活環(huán)境隨著大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)而變得越來(lái)越惡化，而且已經(jīng)給物種多樣性帶來(lái)災(zāi)難甚至不可逆的損害。伴隨工業(yè)化城市的進(jìn)一步深入，生物多樣性也隨之而受到深刻影響，其中最為顯著的就是分布在世界各地的野生動(dòng)物種類(lèi)以及數(shù)量，因受到環(huán)境危害以及人類(lèi)狩獵雙層打擊，逐漸走向?yàn)l臨滅絕或者已然滅絕的最終壓力。所以，世界各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也越來(lái)越注重此類(lèi)較為嚴(yán)峻且影響人類(lèi)自身生存條件的問(wèn)題，均采取一系列相關(guān)舉措，例如頒發(fā)野生動(dòng)物保護(hù)法、禁食野生動(dòng)物決定等進(jìn)行野生動(dòng)物的保護(hù)工作，當(dāng)然我國(guó)在這項(xiàng)工作中緊跟世界腳步并積極響應(yīng)，也相繼出臺(tái)相關(guān)措施以加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)?；羯娇h積極開(kāi)展此項(xiàng)工作：宣傳國(guó)家以及省、市級(jí)有關(guān)陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)以及管理的法規(guī)；進(jìn)行縣域野生動(dòng)植物資源調(diào)查以及研究；實(shí)施陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理與科學(xué)利用；指導(dǎo)縣域內(nèi)陸生野生動(dòng)物的救助以及人工繁殖；開(kāi)展疫源疫病監(jiān)控，引導(dǎo)合法的全類(lèi)別野生動(dòng)植物的獵捕或采集、馴化或栽培、經(jīng)營(yíng)及開(kāi)發(fā)再利用；指導(dǎo)國(guó)家級(jí)瀕危生物進(jìn)出口管理以及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、珍稀植物及其商品出口的申報(bào)管理等工作[1]。

1 野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀

霍山縣地處皖西大別山腹地，淮河一級(jí)支流淠河上游，屬于北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)域。全縣土地總面積為20.44萬(wàn)hm2，其中森林面積為15.84萬(wàn)hm2，占土地總面積的77.5%，林木覆蓋率為75.93%?？h域內(nèi)山峰層巒疊嶂，森林植被異常豐厚，表現(xiàn)典型的山區(qū)環(huán)境特征，是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。優(yōu)越的自然條件，形成完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，蘊(yùn)藏著物種豐富多彩的野生物種信息[2]。

現(xiàn)有動(dòng)物資源：縣域內(nèi)共有哺乳動(dòng)物約三百余種，包括野獸類(lèi)一百余種，野鳥(niǎo)類(lèi)一百二十余種，以及其他水生、陸生及水陸二棲動(dòng)物等數(shù)十種。主要獸類(lèi)有野豬、野兔、豬獾、黃麂、刺猬、黃鼬、老鼠等。經(jīng)常出沒(méi)的有貉、狗獾、豪豬等。珍稀的有安徽麝、小靈貓等[3]。其中，有屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)的中華秋沙鴨、白冠長(zhǎng)尾雉、安徽麝、小靈貓等四種及候鳥(niǎo)白鶴、白頭鶴、白枕鶴、黑鸛、東方白鸛、黑臉琵鷺等六種；有屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)的紅隼、小鴉鵑、蒼鷹、鳳頭鷹、雀鷹、夜貓兒、黑鳶、鸞鳳、畫(huà)眉、藍(lán)喉蜂虎、貉、大鯢、白海龜、虎紋蛙、黃緣閉殼龜屬（所有種）等十五種及候鳥(niǎo)小天鵝、灰鶴、鴛鴦、白額雁、白琵鷺五種；屬于國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物有雁類(lèi)、野鴨、紅嘴藍(lán)鵲、喜鵲、灰喜鵲、翠鳥(niǎo)、斑鳩、八哥、紅翅鳳頭鵑、大杜鵑、大斑啄木鳥(niǎo)、星頭啄木鳥(niǎo)、鸕鶿、白鷺、烏鴉、環(huán)頸雉、家燕、金腰燕、壽帶、中華大蟾蜍、花面貍、黃鼬、黃麂、豪豬、野豬、豬獾、狗獾、王錦蛇、黑眉錦蛇、烏梢蛇、短尾蝮蛇、翠青蛇、黑斑蛙等。重點(diǎn)保護(hù)獸類(lèi)主要分布在霍山佛子嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，鳥(niǎo)類(lèi)主要分布在東淠河濕地及三大水庫(kù)周邊等地。

2 野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)策

2.1 積極開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳

每年印發(fā)關(guān)于“愛(ài)鳥(niǎo)周”“世界野生動(dòng)植物日”“5.22國(guó)際生物多樣性日”宣傳活動(dòng)的通知，并在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)宣傳車(chē)、宣傳臺(tái)、展板、標(biāo)語(yǔ)、條幅、標(biāo)識(shí)牌等各種各樣的形式廣泛宣傳國(guó)家及省、市野生動(dòng)植物資源保護(hù)的法規(guī)以及政策。歷年來(lái)，政府共向廣大居民群眾發(fā)行野生動(dòng)物環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)小冊(cè)子、野生植物環(huán)境保護(hù)法律與法規(guī)小冊(cè)子、“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳冊(cè)、“全球野生動(dòng)植物日”宣傳單、“5.22全球多樣性日”宣傳單、國(guó)家（霍山縣）重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄、國(guó)家（霍山縣）重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄、遷徙候鳥(niǎo)保護(hù)倡議書(shū)、野生動(dòng)植物保護(hù)明白紙、致廣大人民群眾的一封信、野生動(dòng)植物保護(hù)承諾書(shū)等各種宣傳材料數(shù)萬(wàn)余份、縣域農(nóng)戶(hù)全覆蓋發(fā)放“嚴(yán)禁非法獵捕野生動(dòng)物、非法采挖野生植物告知書(shū)”10余萬(wàn)份。按區(qū)域分布設(shè)置保護(hù)候鳥(niǎo)大型宣傳標(biāo)牌、安置大型高清遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備及紅外相機(jī)。通過(guò)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)的大力宣傳，建立全社會(huì)共同重視以及維護(hù)野生動(dòng)植物資源的良性環(huán)境。使霍山縣的野生動(dòng)植物資源的安全性得到切實(shí)保障[4]。

2.2 多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

制定霍山縣林業(yè)局、霍山縣公安局、霍山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、霍山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局《聯(lián)合打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制》。并在全縣范圍內(nèi)，不定期展開(kāi)嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、深度實(shí)施針對(duì)非法獵捕野生動(dòng)物、非法采挖交易野生植物的違法行為專(zhuān)項(xiàng)整頓以及治理，同時(shí)，對(duì)野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所以及全縣范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、賓館、飯店、交通、通訊、源頭等進(jìn)行連續(xù)整治，禁止一切與野生動(dòng)植物有關(guān)的非法產(chǎn)品以及禁用工具的經(jīng)營(yíng)交易。年均出動(dòng)執(zhí)法5000人次以上，出動(dòng)執(zhí)法1000車(chē)次以上，監(jiān)督檢查場(chǎng)所500處以上，并積極破獲并查處破壞野生動(dòng)植物資源案件。有效地保護(hù)了霍山縣野生動(dòng)植物資源，取得良好的成效[5]。

2.3 開(kāi)展野生動(dòng)物野外監(jiān)測(cè)以及保護(hù)救助

實(shí)行疫源疫病監(jiān)測(cè)防控長(zhǎng)效機(jī)制。制定實(shí)施《霍山縣野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作方案》、《明確野生動(dòng)物救助工作指導(dǎo)》、《關(guān)于保護(hù)遷徙候鳥(niǎo)值班巡護(hù)工作方案》等文件，并落實(shí)到工作實(shí)處。實(shí)行非洲豬瘟日?qǐng)?bào)以及疫源疫病監(jiān)測(cè)周報(bào)制度。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員野外巡查，候鳥(niǎo)遷徙期重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)值班巡護(hù)。每年救助國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物、三有及省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物數(shù)百起，并多次由省、市電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道宣傳，形成全社會(huì)共同保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍，產(chǎn)生顯著效果。

2.4 順利完成野生動(dòng)物人工繁育禁食禁養(yǎng)處置

二〇二〇年，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》以及國(guó)家、省、市級(jí)禁食禁養(yǎng)野外動(dòng)物的相關(guān)文件以及管理措施，在霍山縣專(zhuān)門(mén)成立霍山縣人工繁殖野生動(dòng)物禁食禁養(yǎng)處置與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法依規(guī)對(duì)人工繁殖野生動(dòng)物單位進(jìn)行禁食禁養(yǎng)處置工作。共取締八個(gè)野生動(dòng)物人工繁殖基地的經(jīng)營(yíng)資格，僅保留藥用為目的的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物小靈貓繁殖基地一個(gè)；移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)管理《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》規(guī)定的可繁育品種養(yǎng)殖單位五家。同時(shí)，按照《安徽省禁食野生動(dòng)物處置辦法》的處置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及要求，為禁養(yǎng)處置的八家養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放補(bǔ)貼資金共80.88萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成人工繁育野生動(dòng)物禁食禁養(yǎng)處理工作[6]。

3 野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)際案例應(yīng)用

3.1 鳥(niǎo)類(lèi)遷徙背景介紹

安徽地處候鳥(niǎo)遷徙的東亞－澳大利亞遷徙路線(xiàn)上，六安市霍山東淠河河道濕地是候鳥(niǎo)遷徙的重要通道。據(jù)觀察統(tǒng)計(jì)，每年的10月上旬至次年的5月下旬往返的遷徙鳥(niǎo)類(lèi)在東淠河濕地大量聚集，經(jīng)短暫停歇進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充后繼續(xù)遷徙，部分候鳥(niǎo)甚至在此棲息過(guò)冬，全年累計(jì)經(jīng)停候鳥(niǎo)有10多萬(wàn)只。僅超過(guò)遷徙種群數(shù)量1%的國(guó)際重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)就有十一種，其中豆雁數(shù)量高達(dá)遷徙種群總數(shù)的40%，小天鵝數(shù)量也接近于遷徙種群數(shù)量的10%，其中，國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)白鶴以及白枕鶴的數(shù)量也高達(dá)遷徙種群總數(shù)的4%。每年在東淠河經(jīng)停的數(shù)萬(wàn)只水鳥(niǎo)中，不乏珍稀瀕危及保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)有白鶴、白頭鶴、白枕鶴、黑鸛、東方白鸛、黑臉琵鷺以及中華秋沙鴨7種；國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)有小天鵝、灰鶴、鴛鴦、白額雁、白琵鷺等5種。近年來(lái)也多次監(jiān)測(cè)到攜帶標(biāo)志的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鶴、白枕鶴、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物小天鵝等在東淠河停留。

3.2 具體保護(hù)措施

3.2.1 高度重視、穩(wěn)妥開(kāi)展保護(hù)宣傳工作

霍山縣對(duì)東淠河等候鳥(niǎo)及棲息地保護(hù)工作實(shí)行嚴(yán)格的常態(tài)化監(jiān)控監(jiān)管。林業(yè)局利用各種景觀宣傳標(biāo)牌、條幅、宣傳欄、宣傳車(chē)、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等活動(dòng)以及發(fā)布的相關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)措施、有關(guān)野生動(dòng)物救護(hù)常識(shí)以及法律法規(guī)的宣傳材料，廣泛進(jìn)行候鳥(niǎo)保護(hù)宣傳活動(dòng)；密切關(guān)注并深入候鳥(niǎo)棲息停留，甚至過(guò)冬的衡山鎮(zhèn)永康橋村等重點(diǎn)區(qū)域村、組、戶(hù)進(jìn)行調(diào)研、宣傳、巡查并指導(dǎo)；不定期開(kāi)展全縣范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、賓館、飯店、交通、通訊、源頭等摸排自查整治；牽頭公安局、市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。同時(shí)，還將繼續(xù)實(shí)施打擊侵犯野生動(dòng)物資源的違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。切實(shí)提高廣大人民群眾保護(hù)候鳥(niǎo)、人人有責(zé)的思想意識(shí)。

3.2.2 值班巡護(hù)，及時(shí)掌握信息

霍山縣嚴(yán)格執(zhí)行巡護(hù)值班制度。為此，林業(yè)局專(zhuān)門(mén)安排相關(guān)單位進(jìn)行對(duì)遷徙候鳥(niǎo)的巡邏任務(wù)，包括東淠河以及佛子嶺水電站、磨子潭水庫(kù)、白蓮崖水電站等鳥(niǎo)類(lèi)棲息、繁殖、遷徙的重要場(chǎng)所，安排就近林業(yè)站、執(zhí)法分局實(shí)行每年的10月中旬至次年5月下旬的候鳥(niǎo)棲息、過(guò)境期每天24h值班巡護(hù)，密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)非法獵捕破壞行為堅(jiān)決打擊。在東淠河候鳥(niǎo)集中停歇區(qū)南岸設(shè)立遠(yuǎn)程高清監(jiān)控機(jī)、東淠河兩岸及橡皮壩沙洲藍(lán)喉蜂虎繁殖地布設(shè)紅外相機(jī)，進(jìn)行全天候監(jiān)控。同時(shí)，要求各單位對(duì)群眾舉報(bào)生病、受傷、落單的鳥(niǎo)類(lèi)要第一時(shí)間開(kāi)展救護(hù)，并制作霍山縣林業(yè)局候鳥(niǎo)巡查管護(hù)值班表及候鳥(niǎo)巡護(hù)記錄簿，實(shí)行每日登記，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告以及處理[8]。

3.2.3 咨詢(xún)專(zhuān)家，及時(shí)救助

林業(yè)局在接到群眾報(bào)告生病或受傷鳥(niǎo)類(lèi)時(shí)，需要第一時(shí)間開(kāi)展救助，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際圖片以及救助鳥(niǎo)類(lèi)健康狀況等相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送“安徽省野生動(dòng)物救助及鑒定公益群”，咨詢(xún)專(zhuān)家進(jìn)行鑒別，獲取處置指導(dǎo)后，分別采取就地自然放歸、送市野生動(dòng)物救助中心或移交合肥市動(dòng)物園（野生動(dòng)物救助中心）進(jìn)行診治，以及死亡動(dòng)物的無(wú)害化處理。

4 野生動(dòng)物保護(hù)的必要性

野生動(dòng)物保護(hù)工作開(kāi)展，儼然成為當(dāng)前國(guó)際上評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展、精神文明水平的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，并已成為全球文化交流以及人們共同關(guān)心的一個(gè)主要話(huà)題。同時(shí)，對(duì)保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境以及維護(hù)生物多樣性有著非常重要的意義。

4.1 野生動(dòng)物資源不斷減少

棲息地破壞、損毀、衰退以及萎縮是中國(guó)野生動(dòng)物資源減少的主要因素，不合理捕獵以及過(guò)度開(kāi)發(fā)利用是中國(guó)野生動(dòng)物資源減少的又一主要因素。

4.1.1 高額利潤(rùn)的驅(qū)使

有些人對(duì)于“山珍野味”的愛(ài)好，就使得野外動(dòng)物買(mǎi)賣(mài)有交易市場(chǎng)。近年由于各地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，食用野生動(dòng)物量的猛增，致使野生動(dòng)物價(jià)格“行性看漲”，而動(dòng)物市場(chǎng)價(jià)也連年攀升，加之狩獵野生動(dòng)物的本小利大，在從事野生動(dòng)物的當(dāng)中收益巨大，因而導(dǎo)致極少數(shù)不法之徒鋌而走險(xiǎn)。

4.1.2 管理體制不順

根據(jù)中國(guó)目前的管理分工，公安部門(mén)雖然可以管轄所有野生動(dòng)物犯罪案例，但是在侵犯野生動(dòng)物資源類(lèi)型的犯罪案例中，大多數(shù)仍為行政案件，而且公安部門(mén)對(duì)辦理的野生動(dòng)物行政執(zhí)法刑事案件，至今缺乏具體的法律授權(quán)，給執(zhí)行活動(dòng)造成麻煩。尤其是在野生動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)后，往往根據(jù)當(dāng)?shù)啬壳暗氖袌?chǎng)管理體制，由工商部門(mén)監(jiān)督管理為主，與林業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，從而有利于公安部門(mén)綜合執(zhí)法功能的充分發(fā)揮[9]。

4.1.3 宣傳工作尚有欠缺

先進(jìn)的社會(huì)宣傳手段已經(jīng)使野生動(dòng)物保護(hù)政策逐步深入人心，但也因?yàn)閭€(gè)別不法獵食者、經(jīng)營(yíng)戶(hù)等的文化素質(zhì)低下，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的立法仍然知之甚少。加之部分人有進(jìn)食野生動(dòng)物的不良嗜好，還有人以吃山珍野味“提升身價(jià)”的落后思想，導(dǎo)致非法食用野生動(dòng)物現(xiàn)象無(wú)法根除的現(xiàn)狀。

4.2 野生動(dòng)物的重要性

各類(lèi)野生動(dòng)物都是人們的好朋友，是人與大自然和睦相處的主要理念，而任意一個(gè)野生動(dòng)物從地球上消失，對(duì)人類(lèi)及其后代來(lái)說(shuō)都是有害無(wú)益的。保護(hù)好野生動(dòng)物，保持全球環(huán)境生態(tài)平衡，不但關(guān)乎著人類(lèi)的生存發(fā)展，同時(shí)更是反映人類(lèi)文明先進(jìn)水平的主要標(biāo)志。因?yàn)橐吧锊粌H僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要保護(hù)者，更是人類(lèi)生態(tài)資源中不可缺少的主要組成部分。

5 結(jié)語(yǔ)

野生動(dòng)物是自然地理生態(tài)中不能缺少的一部分，既反映出動(dòng)植物種群的多樣化，又可以維護(hù)整個(gè)地球生態(tài)環(huán)境整體的水平。目前中國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作還處在穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期，盡管出現(xiàn)一些困難，不過(guò)如果人們能仔細(xì)研究對(duì)待，認(rèn)真探索，努力尋找途徑，那一切的困難都會(huì)變成中國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的推動(dòng)力量。

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