甘麒燕

摘 要 建設農業(yè)強國是黨的二十大報告提出的戰(zhàn)略部署。近年來，數字經濟在各領域廣泛應用，也驅動了廣西經濟持續(xù)增長，為廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來新的機遇。為了促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，通過分析廣西建設數字農村面臨的困難與機遇，從智慧農業(yè)、農村數字金融、農村電商和供應鏈發(fā)展、鄉(xiāng)村教育的數字化、現代化的美麗鄉(xiāng)村這5個方面介紹數字經濟助推廣西鄉(xiāng)村振興的實踐路徑，提出加大數字經濟基礎設施投入、助力產業(yè)數字化升級和培育、做好數字化鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)和加快數字治理實現鄉(xiāng)村多元共治等策略建議。

關鍵詞 數字經濟；鄉(xiāng)村振興；廣西壯族自治區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.06.045

黨的二十大報告提出全面推進鄉(xiāng)村振興。2023年中央一號文件提出做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，在二十大召開后的開局之年，為鄉(xiāng)村振興工作指明了方向。新時代背景下，數字技術不僅改變了人們的生活方式，也為鄉(xiāng)村振興帶來新的發(fā)展機遇。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。廣西壯族自治區(qū)經濟發(fā)展相對薄弱，又是多民族聚居的自治區(qū)，數字鄉(xiāng)村建設與城市工業(yè)建設相比還存在很大的差距。因此，廣西壯族自治區(qū)農村具有廣泛深厚的發(fā)展根基和巨大的發(fā)展?jié)摿εc后勁。

1 挑戰(zhàn)和機遇

1.1 面臨的挑戰(zhàn)

強國必先強農，農強方能國強。廣西作為農業(yè)大區(qū)，由于自身發(fā)展條件的束縛，往往過度依賴資源稟賦發(fā)展經濟。在城鎮(zhèn)化的人口遷移過程中，廣西鄉(xiāng)村人口數量占全區(qū)人口比重接近45%，鄉(xiāng)村人口基數大，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展基礎薄弱，鄉(xiāng)村振興任務艱巨而繁重。同時，廣西是多民族聚居的自治區(qū)，世居民族有12個，設有民族鄉(xiāng)58個，其中瑤族鄉(xiāng)46個，苗族鄉(xiāng)8個，瑤族苗族鄉(xiāng)、回族鄉(xiāng)、侗族鄉(xiāng)、仫佬族鄉(xiāng)各1個。壯族是廣西人口最多的少數民族，也是全國55個少數民族中人口最多的民族。廣西地域文化氛圍特色鮮明，推動民族地區(qū)高質量發(fā)展對廣西經濟的高質量發(fā)展有著重大作用。但在發(fā)展過程中，農業(yè)發(fā)展滯后、聚居的環(huán)境基礎條件較差、抗災能力弱、優(yōu)勢民族資源全產業(yè)鏈開發(fā)意識薄弱、文化教育水平偏低及人才流失導致廣西農村出現“空心化”趨勢，以往緊密的農村社會關系開始松動，旅游服務質量欠缺，鄉(xiāng)村網絡化數字基礎設施落后，這些都成為制約廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展的因素。

1.2 發(fā)展機遇

在當下我國全力構建的新發(fā)展格局中，鄉(xiāng)村振興是樞紐和決勝法寶。近年來，隨著數字經濟在各領域的廣泛應用，數字經濟已經成為我國經濟發(fā)展的主要驅動力，在鄉(xiāng)村振興進程中扮演重要角色。甚至可以說，數字鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的主線之一，是形成有農村和農業(yè)特色的新型經濟業(yè)態(tài)的關鍵，在一定程度上為鄉(xiāng)村振興開辟了新的發(fā)展路徑。在過去幾十年中，常抓不懈的脫貧攻堅已經為農村的跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎。廣西壯族自治區(qū)在脫貧攻堅過程推動了農村的現代化建設，隨著廣西經濟規(guī)模的增長和政策的支持，數字經濟日益成為鄉(xiāng)村振興的高效驅動力，成為實現資源整合和經濟發(fā)展的新引擎。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的破題之處在于網絡化、數字化和智能化，只有實現網絡化、數字化和智能化，才能使鄉(xiāng)村發(fā)展的空間外延并不斷發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)深入貫徹落實黨中央關于數字經濟的工作部署，全面推進數字經濟發(fā)展，制定了《廣西數字經濟發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》，以加速推進農業(yè)數字化轉型。廣西農業(yè)生產智能化水平大幅提升，農業(yè)科技進步貢獻率不斷提升，全國電子商務進農村示范縣已達66個，農村電商業(yè)務累計培訓2.61萬人，帶動就業(yè)5.65萬人。2023年2月，廣西壯族自治區(qū)下達提前批中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（少數民族發(fā)展任務）共計6.07億元，比2022年同期增長10.3%。在資金分配上，向重點工作和民族特色產業(yè)傾斜。只有讓鄉(xiāng)村發(fā)展進入數字經濟的快車道，才能實現農業(yè)強大、農村美好、農民富裕的目標[1]。

2 助推路徑

2.1 智慧農業(yè)助推農村農業(yè)發(fā)展

2021年中央一號文件指出要發(fā)展智慧農業(yè)，“十四五”規(guī)劃綱要指出要加快發(fā)展智慧農業(yè)。智慧農業(yè)的本質是以大數據結合高運算推動綠色農業(yè)生產，通過數據助農解決傳統(tǒng)農業(yè)農產品運輸保存、信息不對稱等問題，在設施農業(yè)中引入人工智能、區(qū)塊鏈、大數據和5G等技術，進行技術變革。

廣西近年來實施智慧農業(yè)，把農業(yè)農村信息化作為加快現代農業(yè)發(fā)展的主要途徑。2021年，廣西實施數字農業(yè)項目465項，服務種植面積超30萬hm2，評選區(qū)級大數據與農業(yè)深度融合重點示范項目57個，為提升當地農業(yè)現代化提供了重要保障。廣西自主研發(fā)的“耘眼”一站式農業(yè)生產服務平臺，整合了大量優(yōu)質農資、農用產品信息，簽約全國優(yōu)秀農業(yè)專家入駐，進行技術指導和一鍵掃碼自動診斷農產品病蟲害，推送用藥方案和植保營養(yǎng)方案，將病蟲害發(fā)生概率由應用前的50%降至20%，每667 m2化肥用量減少25 kg，實現了農業(yè)生產“一站式”服務。目前“耘眼”平臺已廣泛應用于廣西多種農產品中，服務廣西農業(yè)面積超20萬hm2，如廣西南寧市武鳴沃柑。“中國沃柑看廣西，廣西沃柑看武鳴”，廣西是全國“富硒之鄉(xiāng)”，富硒土壤達135萬hm2，武鳴區(qū)則是廣西最大的富硒寶地，也是沃柑的核心產區(qū)，通過發(fā)展智慧農業(yè)，使平均病蟲害處理響應時間縮短了1/2：通過將5G通信、農業(yè)物聯(lián)網、大數據和云計算等信息技術深度融合應用的數字化管理系統(tǒng)，從多維度的沃柑產業(yè)數據進行數據挖掘與處理、數據運算與分析，然后設置好相應的參數，就可以通過電腦或手機完成自動施肥、噴水等操作，大大節(jié)約了人工和時間成本。

2.2 數字金融助推農村金融發(fā)展

發(fā)展現代化的農村金融，離不開數字化基礎。隨著網上銀行、手機銀行在縣域和農村地區(qū)的廣泛應用，2019年底，廣西全區(qū)以電子商務平臺為基礎的普惠金融服務點同比增長53%，加速了數字金融向農村地區(qū)的延伸進程。金融機構提供的金融服務對農村經濟工作具有重要的支撐作用，傳統(tǒng)金融機構的數字化進程在農村地區(qū)的發(fā)展速度迅猛，金融行業(yè)和農村經濟的數字化進程逐漸形成合力，這在很大程度上加速了農村地區(qū)的數字化進程。

2016年，廣西農村金融綜合服務站實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，民族地區(qū)累計發(fā)放鄉(xiāng)村振興主題銀行卡超50萬張，金融機構和金融科技公司通過合作，開發(fā)線上惠農金融產品，采取線上與線下相結合的方式辦理貸款，利用多種支付方式為農村產業(yè)融合發(fā)展提供基礎金融服務，金融支付結算服務、網絡征信、網絡小微貸款等關聯(lián)金融業(yè)務的覆蓋面持續(xù)拓寬，帶動了廣西金融發(fā)展。2020年，廣西云閃付APP新增縣域用戶排名全國第六，建設縣域移動支付示范商圈、移動支付示范街區(qū)均過百個。廣西柳州市三江縣侗族人口占全縣人口的57%以上，是全國5個侗族自治縣中侗族人口最多的縣。近年來，廣西三江農商銀行不斷完善綠色金融制度建設，提升綠色金融服務能力，持續(xù)加大綠色信貸資源傾斜力度，先后推出了多個綠色金融產品，優(yōu)化綠色信貸審批流程。2022年，三江農商銀行投放4 000萬元，為創(chuàng)建5A級景區(qū)、完成景區(qū)配套設施的優(yōu)化升級注入金融動能。

2.3 農村電商賦能鄉(xiāng)村振興

電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且能助推鄉(xiāng)村振興。2023年2月23日，商務部新聞發(fā)言人表示，要大力發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，推動農村電商發(fā)展。隨著農村商業(yè)網絡不斷完善和物流配送體系持續(xù)健全，農村電商已經成為面向農村市場創(chuàng)業(yè)者最為便利的賽道。農村創(chuàng)業(yè)者熟悉原材料生產基地的產品，加上產品本身成本較低，所以對于其而言創(chuàng)業(yè)門檻相對較低。由于物流網和信息網絡等基礎建設的完善，推動農村電商平臺迅猛發(fā)展，使農產品流通效能進一步提升，加快了農村經濟的發(fā)展。

在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，以“互聯(lián)網+農村實體經濟”模式建設數字鄉(xiāng)村，以農村電商產業(yè)為龍頭，深挖自身農產品優(yōu)勢，使鄉(xiāng)村產業(yè)搭上電商“快車”，不僅形成了特定的產業(yè)集群和產業(yè)鏈，還形成線上線下、境內境外相統(tǒng)一的農村淘寶運營策略，更對農村的社會和經濟結構產生了影響。2022年，廣西“六堡茶”申遺成功，以廣西梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)山坪村所產的茶最為著名。六堡鎮(zhèn)山坪村是瑤族為主的少數民族聚居地，近年來，梧州市與電商企業(yè)京東聯(lián)手建公共茶倉，六堡茶進駐電商平臺的梧州特產館，市場售價快速上漲。山坪村集體經濟收入從2016年的幾千元增長到2021年的10萬元，農民年均收入翻一番，2021年更是超過1.2萬元。廣西南寧市馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)古棠村電商服務站點還設立了農產品代收點，協(xié)助線上線下銷售。農產品電商，不是簡單地把農產品“搬”到網上，關鍵是要推動產業(yè)升級，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興注入新動能。

2.4 數字化技術推進鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展

作為教育信息化的新階段，教育數字化對促進鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。2021年7月，教育部等六部門印發(fā)《關于推進教育新型基礎設施建設 構建高質量教育支撐體系的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，基本形成結構優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系?！兑庖姟分刑貏e強調，“通過衛(wèi)星電視、寬帶網絡和寬帶衛(wèi)星為農村薄弱學校和教學點輸送優(yōu)質資源，促進教育公平”，以及“通過現有資金渠道加強對薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)的傾斜支持，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。優(yōu)化金融服務，支持教育新基建”。

鄉(xiāng)村教育新基建也是數字鄉(xiāng)村的重要組成部分，對形成鄉(xiāng)村數字化建設的長遠內源性動力有重要的長期價值。鄉(xiāng)村教育新基建需要加強鄉(xiāng)村數字化人才的培養(yǎng)，在這樣的背景下，鄉(xiāng)村教育數字化的重要性日益凸顯。隨著產業(yè)資源和社會資本對鄉(xiāng)村振興事業(yè)理解的不斷加深，不少機構涌入這個市場。廣西南寧市上林縣是一個以壯族為主的多民族聚居縣，其在鄉(xiāng)村振興工作中尋找符合自身定位的發(fā)展際遇，把“愛阿教育”數字化技術作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色素質教育，借助“愛阿教育”的3D資源平臺共享學習資源。此外，通過組織開展實用技術培訓、勞動力轉移技能培訓等，提升當地村民的能力素質，開拓思想，拓寬農民增收渠道。

2.5 農村現代化推進美麗鄉(xiāng)村建設

建設美麗鄉(xiāng)村，是新時代中國發(fā)展新階段提出的重大歷史任務。廣西生態(tài)優(yōu)勢明顯，可以因地制宜，打出生態(tài)文化牌，通過建設生態(tài)農村突出農村“宜居宜養(yǎng)”的特色，發(fā)展生態(tài)旅游及康養(yǎng)服務；通過打造文旅農村，挖掘廣西歷史文化特色，尤其是豐富的紅色文化，建設特色小鎮(zhèn)或田園綜合體，推進民宿經濟、農家樂和文創(chuàng)產品的發(fā)展；通過修復重建廣西傳統(tǒng)古村落打造旅游新亮點。鄉(xiāng)村既支撐著生態(tài)涵養(yǎng)建設，也推動著民族地區(qū)的發(fā)展，建設有文化、有活力、可持續(xù)的現代化農村，將城市人群的休閑文旅空間擴展至鄉(xiāng)村，是我國構建新發(fā)展格局的必由之路。現如今，農業(yè)科技進步貢獻率已接近60%，建設千姿百態(tài)的美麗鄉(xiāng)村，應結合鄉(xiāng)村間不同的自然、人文和經濟情況進行具體分析，形成“一村一案”的美麗鄉(xiāng)村途徑。

中青旅研究院對2023年旅游消費的趨勢性判斷為大城市周邊鄉(xiāng)村度假更加受歡迎。廣西河池市東蘭縣素有中國“少數民族將軍之鄉(xiāng)”，歷來十分重視保護生態(tài)環(huán)境，先后被評為“中國最佳綠色生態(tài)縣”“中國最佳養(yǎng)生休閑旅游目的地”“中國十佳最美鄉(xiāng)村”和“中國長壽之鄉(xiāng)”。2023年，東蘭縣文旅局局長為家鄉(xiāng)旅游代言，拍攝旅游宣傳片，在廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳公眾號進行宣傳，結合全國推動媒體整合的大勢，以新媒體和互聯(lián)網為媒介傳播東蘭縣故事，為東蘭縣鄉(xiāng)村振興工作的媒體傳播做出了良好表率。

3 策略建議

3.1 加大數字經濟基礎設施投入

近幾年，廣西數字經濟總體水平穩(wěn)步提升，數字新基建穩(wěn)步推進。但寬帶和網絡的接入不等于數字鄉(xiāng)村建設，特別在經濟基礎設施建設方面，廣西與先進省份還有比較大的差距。發(fā)展數字經濟，基礎信息設施建設是關鍵。2021年，四川省、浙江省省級出口寬帶是廣西壯族自治區(qū)的近2倍，廣東省5G基站密度達到廣西的5倍多，江蘇省4G基站密度達到廣西的8倍多。廣西作為少數民族聚居的農業(yè)大?。▍^(qū)），民族地區(qū)的農村數字基礎設施直接關系到整個廣西數字經濟的未來發(fā)展前景，必須加快數字網絡基站建設。要加快建設廣西民族地區(qū)光纖網絡、配套機房等硬件設施；加快農業(yè)氣象預報和環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設，完善災害預警機制；構建數字融合基建，通過基礎數據信息整合及共享，形成鄉(xiāng)村數字化基本公共生活服務體系[2]。

3.2 助力產業(yè)數字化升級和培育

廣西民族特色鮮明，保存完好的生態(tài)和民風民俗是發(fā)展當地旅游產業(yè)的最大優(yōu)勢。數字經濟與工業(yè)融合程度增速較快，但與農村地區(qū)的融合還有一定的不足。1）民族地區(qū)旅游是促進三大產業(yè)融合與產業(yè)轉型的最好措施，通過各縣域融媒體宣傳廣西特色，從而吸引外部投資和擴大產品需求。開創(chuàng)數字化民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，可以建立數字鄉(xiāng)村博物館，通過展示民族旅游特色，讓游客在線上感受民族風情，讓更多人對廣西產生向往。2）充分挖掘農村產業(yè)發(fā)展需要，進行大數據分析，建立集生產、加工、制造等全程信息化服務的支持體系，為農產品提供服務數據和精準匹配客戶需求信息，滿足產業(yè)升級的需求。3）當地政府應鼓勵支持發(fā)展數字化訂單農業(yè)，降低農產品尋找銷售市場的交易成本，節(jié)省流通和運輸成本。

3.3 做好數字化鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)

推動培養(yǎng)高技能、專業(yè)化、應用型人才，才能為數字經濟的發(fā)展奠定良好的基礎。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性，導致廣西青壯年外流嚴重。1）廣西政府要為互聯(lián)網企業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)之間建立聯(lián)合培養(yǎng)的溝通機制提供引導，培養(yǎng)更多的后備數字人才。年輕人接受新事物的能力較強，可以較快融入新的數字化潮流中，要發(fā)揮駐村干部、各類特派員以人帶人的影響作用，為年輕人留村發(fā)展提供便利條件。2）縮小民族地區(qū)與發(fā)達城市的收入差距，教育是關鍵。為了調動民族地區(qū)自我發(fā)展的內在動力，當地政府要想辦法通過教育改變人們的認知結構。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，通過職業(yè)教育和技能培育，提高村民數字化素養(yǎng)，盡可能擴大數字化應用人才培養(yǎng)和數字技術教育培訓覆蓋范圍，為廣西數字化發(fā)展提供智力支持和人才保障。

3.4 加快數字治理實現鄉(xiāng)村多元共治

廣西是一個多民族聚居的自治區(qū)，傳統(tǒng)治理模式面臨著越來越大的挑戰(zhàn)，要實現鄉(xiāng)村多元共治，必須通過數字技術實現現代化治理。1）需要完善農村基層信息平臺建設，建設數字型政府，公開鄉(xiāng)村工作事務，加快調整鄉(xiāng)村法律和互聯(lián)網結合的服務方向，利用數據資源為鄉(xiāng)村治理提供更加便捷的基礎服務[3]。2）在加強數字化、智能化治理工具應用的鄉(xiāng)村治理中，政府主體需要確保多元協(xié)同治理理念的落實，通過政府、社會組織和村民多元主體協(xié)同治理，提高村民治理的自主性和社會組織的使命感。利用數字技術實現多元共治，既有利于數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展，又有利于實現村鎮(zhèn)德治和法治的有效結合，共助鄉(xiāng)村基層治理現代化水平提升，全面推進鄉(xiāng)村振興[4-5]。

4 結語

全面推進鄉(xiāng)村振興，是黨二十大的決策部署，是實現鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展的必然要求。在數字經濟環(huán)境下，鄉(xiāng)村各方面仍然存在發(fā)展不夠完善、制約較大的問題。而加快構建新發(fā)展格局，鄉(xiāng)村是擴大內需的關鍵，廣西壯族自治區(qū)在貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中遇到不斷新增的問題，給原有數字鄉(xiāng)村建設增添更多復雜因素。機遇與挑戰(zhàn)往往并行，要促進鄉(xiāng)村數字經濟蓬勃發(fā)展，需要當地政府總結經驗教訓，積極發(fā)展創(chuàng)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在實現高質量發(fā)展的背景下，全方位、寬領域、多層次推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質量實施。

參考文獻：

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（責任編輯：張春雨）