摘要：資本不是物，而是一種生產(chǎn)關(guān)系。資本意味著對(duì)勞動(dòng)者的控制和強(qiáng)制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在資本具有必然性，不但非公經(jīng)濟(jì)中存在著典型的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，國(guó)有企業(yè)擁有公有資本也是客觀事實(shí)。生產(chǎn)資料公有制作為社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中“普照的光”，深刻影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的非公經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮著規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展的重要功能。這種規(guī)范和引導(dǎo)功能主要通過(guò)微觀層面的競(jìng)爭(zhēng)、中觀和宏觀層面的控制和影響這兩條不同的路徑發(fā)揮作用。在產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)上下游，開(kāi)展核心環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，把非公企業(yè)納入其主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，公有制單位樹(shù)立起“待遇標(biāo)桿”，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇施加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，改善非公經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力再生產(chǎn)境況。從控制和影響路徑來(lái)看，公有制經(jīng)濟(jì)利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和“逆周期調(diào)節(jié)”影響非公經(jīng)濟(jì)的決策，不僅規(guī)范和引導(dǎo)非公資本的發(fā)展，同時(shí)也提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

關(guān)鍵詞：資本；普照的光；公有制；非公經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F0-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-2101（2023）03-0019-09

黨的二十大報(bào)告指出：加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。［1］在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“資本”的存在具有一定的必然性，而資本的擴(kuò)張將不可避免地造成壟斷問(wèn)題。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，需要正確認(rèn)識(shí)和把握五個(gè)方面的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，其中一個(gè)重要方面就是“要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”。［2］習(xí)近平總書(shū)記指出：“搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造。既然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然會(huì)產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。資本主義社會(huì)的資本和社會(huì)主義社會(huì)的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤(rùn)的?！咸煜轮娬哓?cái)，理天下之財(cái)者法。我們要探索如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用?！保?］社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)體制的結(jié)合，在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，公有制占主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制是其最重要的組成部分。生產(chǎn)資料公有制作為社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中“普照的光”，深刻影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的非公有制經(jīng)濟(jì)成分，發(fā)揮著規(guī)范和引導(dǎo)非公有制資本發(fā)展的重要功能。本文正是在這個(gè)背景下展開(kāi)論述的。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“資本”

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以不同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一般”，其特殊性就在于它是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一般”結(jié)合的產(chǎn)物，換言之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)資料所有制和分配制度基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這就意味著，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)多種生產(chǎn)方式并存的經(jīng)濟(jì)體制，呈現(xiàn)出兩方面的制度特點(diǎn)，既包含代表社會(huì)化大生產(chǎn)的公有制經(jīng)濟(jì)，也包含生產(chǎn)資料私人占有的非公有制經(jīng)濟(jì)，還包含兩種不同所有制性質(zhì)經(jīng)濟(jì)的混合體——混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在這些生產(chǎn)方式中，分配方式也各不相同。社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制經(jīng)濟(jì)要求對(duì)產(chǎn)品實(shí)行按勞分配原則，而非公有制經(jīng)濟(jì)中則主要實(shí)行按勞動(dòng)力商品價(jià)值分配的模式，資本所有者獲取剩余價(jià)值和利潤(rùn)。

實(shí)際上，在“資本一般”的意義上，不同所有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)中都存在著“資本”。馬克思指出：“資本不是物，而是一定的、社會(huì)的、屬于一定歷史社會(huì)形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系，后者體現(xiàn)在一個(gè)物上，并賦予這個(gè)物以獨(dú)特的社會(huì)性質(zhì)。”［4］這表明，資本區(qū)別于貨幣的地方在于，資本不僅僅是一種價(jià)值等價(jià)物，能夠發(fā)揮貨幣的價(jià)值尺度、流通媒介等多種職能；資本更是一種生產(chǎn)關(guān)系，一旦貨幣轉(zhuǎn)化為資本，就意味著資本所有者對(duì)勞動(dòng)者的雇傭關(guān)系也隨之建立起來(lái)，而資本就是這種雇傭關(guān)系的表現(xiàn)。也正是在這個(gè)意義上，馬克思指出：“黑人就是黑人。只有在一定的關(guān)系下，他才成為奴隸。紡紗機(jī)是紡棉花的機(jī)器。只有在一定的關(guān)系下，它才成為資本。脫離了這種關(guān)系，它也就不是資本了?！保?］正是由于資本的本質(zhì)屬性是生產(chǎn)關(guān)系，因此任何生產(chǎn)資料所有制中的雇傭關(guān)系，都可以被稱(chēng)為資本雇傭勞動(dòng)關(guān)系。一方面，在以生產(chǎn)資料私有制關(guān)系為核心特征的非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，除個(gè)體經(jīng)濟(jì)外，在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分中，勞動(dòng)者都是以出賣(mài)自身勞動(dòng)力作為獲取收入的手段，資方和勞方之間存在著控制與被控制、剝削與被剝削的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)中資本的存在，就成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的客觀事實(shí)。

另一方面，值得注意的是，改革開(kāi)放以來(lái)，黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中首次出現(xiàn)“資本”概念時(shí)，闡述的是關(guān)于國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的有限責(zé)任問(wèn)題，即針對(duì)的是公有制經(jīng)濟(jì)而非私有制經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。黨的十五大報(bào)告在闡述股份制問(wèn)題時(shí)提出，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。”［6］這些論述已經(jīng)明確指出，公有制經(jīng)濟(jì)中存在著“公有資本”。在公有制經(jīng)濟(jì)中，由于勞動(dòng)者和用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，在形式上是把勞動(dòng)力作為商品對(duì)待的；在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者必須把自身勞動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)到必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間之外，從而創(chuàng)造出大量勞動(dòng)剩余，因此也必然存在著單位對(duì)勞動(dòng)者的種種勞動(dòng)強(qiáng)制［7］。從這些特征進(jìn)行界定，公有制經(jīng)濟(jì)中同樣存在資本，也即公有資本。

二、公有制經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展的重要任務(wù)

資本作為一種生產(chǎn)關(guān)系，如果任由其無(wú)序擴(kuò)張，國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)利益關(guān)系將首當(dāng)其沖地受到危害。由于非公有制資本的所有制基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的私人所有制，其逐利性的特征更為明顯。同時(shí)，由于資本權(quán)力是一種“總體性權(quán)力”，當(dāng)資本運(yùn)行不受約束，其影響將進(jìn)一步擴(kuò)散到國(guó)家政治、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生整體性的影響［8］。

（一）非公資本無(wú)序擴(kuò)張?jiān)斐傻奈：?/p>

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看，資本無(wú)序擴(kuò)張既有可能造成產(chǎn)業(yè)壟斷，也有可能引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。因此，資本的無(wú)序擴(kuò)張不僅可能影響經(jīng)濟(jì)公平的實(shí)現(xiàn)，也不利于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效率的提高。從傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，資本無(wú)序擴(kuò)張最明顯的弊端就在于生產(chǎn)和交換活動(dòng)中以資本的擴(kuò)張而非資源的合理配置為中心，通過(guò)無(wú)限制擴(kuò)張，資本將獲得市場(chǎng)壟斷地位，并借助這種壟斷地位，利用不斷提高市場(chǎng)份額、達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等手段，排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終極大地?fù)p害市場(chǎng)內(nèi)中小經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益和福利。具體言之，資本無(wú)序擴(kuò)張可能形成兩種不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，一是寡頭壟斷，二是壟斷競(jìng)爭(zhēng)。在寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，寡頭壟斷企業(yè)占據(jù)了很高市場(chǎng)份額，損害經(jīng)濟(jì)公平。而在壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，雖然每一戶(hù)廠家都對(duì)自己的客戶(hù)擁有一定壟斷權(quán)力，從而獲得“壟斷利潤(rùn)”，但總體上仍然存在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。受“壟斷利潤(rùn)”吸引，大量企業(yè)將涌入同一個(gè)行業(yè)，極有可能造成重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，從而形成過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)重降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。

從非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看，非公有制資本往往向國(guó)家政治、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境和意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域滲透，不擇手段地謀取利潤(rùn)［9］。在政治上，資本不僅對(duì)政府官員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)腐蝕，通過(guò)官商勾結(jié)牟取不正當(dāng)利益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還會(huì)采取各種手段，通過(guò)構(gòu)建人情網(wǎng)絡(luò)，獲得各種政治身份，直接或間接地破壞政治規(guī)則、政治生態(tài)，從而危害我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)的正常運(yùn)行。在社會(huì)民生方面，資本向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公益性領(lǐng)域擴(kuò)張，人為地抬高公共服務(wù)品和住房?jī)r(jià)格，給廣大人民群眾造成巨大負(fù)擔(dān)，使勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程受到嚴(yán)重阻礙，人口增長(zhǎng)率連年下降。在生態(tài)環(huán)境方面，資本為了追逐利潤(rùn)，不惜破壞生態(tài)環(huán)境，無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)自然資源和能源儲(chǔ)備，造成人與自然關(guān)系不斷惡化。在文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，資本無(wú)序擴(kuò)張會(huì)使全社會(huì)充斥著“一切向利潤(rùn)看齊、一切以資本為先”的浮躁氛圍，扭曲社會(huì)風(fēng)氣，破壞社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

近年來(lái)，隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一種新型的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式——平臺(tái)生產(chǎn)方式，由此衍生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也被稱(chēng)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的壟斷企業(yè)通過(guò)掌控海量數(shù)據(jù)，依靠各種算法，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的供求雙方提供精確信息，進(jìn)而從中牟利。資本打造信息平臺(tái)后，主要會(huì)從以下三個(gè)方面展開(kāi)壟斷行為［10］。第一，橫向壟斷。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，用戶(hù)數(shù)量具有極其重要的作用。在行業(yè)發(fā)展的早期，行業(yè)內(nèi)的資本巨頭通過(guò)大量投入資金補(bǔ)貼，獲取價(jià)格優(yōu)勢(shì)以吸引用戶(hù)，并利用免費(fèi)服務(wù)、數(shù)據(jù)積累、累計(jì)折扣、會(huì)員優(yōu)惠等方式鞏固市場(chǎng)份額，從而形成“贏家通吃”的行業(yè)格局；隨著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，先入者迅速開(kāi)展橫向兼并，最終確立自身壟斷地位。利用這種壟斷地位，平臺(tái)壟斷企業(yè)可以實(shí)施虛假促銷(xiāo)、捆綁交易、大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格歧視等嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的行為［11］。第二，縱向壟斷。平臺(tái)壟斷企業(yè)往往利用巨大的用戶(hù)基數(shù)，向那些依賴(lài)平臺(tái)提供信息服務(wù)的實(shí)體行業(yè)擴(kuò)張，如電商平臺(tái)向?qū)嶓w產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送等環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，平臺(tái)壟斷企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)單純的中介服務(wù)者到整個(gè)市場(chǎng)生態(tài)的塑造者的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)廣泛進(jìn)駐工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、公共服務(wù)、智能城市等各個(gè)領(lǐng)域，從而掌握了社會(huì)權(quán)力［12］。第三，“平臺(tái)—金融”一體化壟斷。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前，金融行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的“金融服務(wù)”范疇，逐步向具有獨(dú)立運(yùn)作規(guī)律和經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。隨著壟斷平臺(tái)對(duì)海量數(shù)據(jù)和龐大用戶(hù)基數(shù)的掌握，其進(jìn)入金融領(lǐng)域便成為一個(gè)必然趨勢(shì)。“生產(chǎn)過(guò)程只是為了賺錢(qián)而不可缺少的中間環(huán)節(jié)，只是為了賺錢(qián)而必須干的倒霉事?！保?3］從第三方支付開(kāi)始，壟斷平臺(tái)逐步進(jìn)入存款、貸款、保險(xiǎn)、投資、財(cái)富管理等金融領(lǐng)域，從個(gè)人金融業(yè)務(wù)擴(kuò)展到機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)，進(jìn)而成長(zhǎng)為“平臺(tái)—金融”一體化的壟斷巨頭。如果說(shuō)橫向壟斷和縱向壟斷仍然僅僅局限于實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，那么“平臺(tái)—金融”一體化的發(fā)展，則把使用平臺(tái)進(jìn)行交易和消費(fèi)活動(dòng)的社會(huì)個(gè)體都全部卷入到金融化體系中來(lái)，將原本只用于一般商品流通（商品—貨幣—商品，也即W-G-W）的資金納入資本流通（貨幣—更多的貨幣，也即G-G）的過(guò)程，利用信用杠桿工具，極大地提高了全社會(huì)的金融化程度，同時(shí)也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）公有制經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展的重要任務(wù)

非公資本野蠻生長(zhǎng)帶來(lái)的一系列危害，使得遏制其無(wú)序擴(kuò)張、規(guī)范和引導(dǎo)其有序發(fā)展成為社會(huì)主義國(guó)家的題中之義。在這個(gè)過(guò)程中，需要采取的具體手段是多種多樣的，既包括政府通過(guò)行政和法律手段對(duì)非公有制資本行為進(jìn)行規(guī)制，也包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域各經(jīng)濟(jì)成分的影響和干預(yù)。其中，公有制經(jīng)濟(jì)要在這里發(fā)揮“普照的光”的作用。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中指出：“在一切社會(huì)形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點(diǎn)。這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來(lái)的一切存在的比重。”［14］在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，因此公有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式也就成為這個(gè)社會(huì)的主體生產(chǎn)方式，也即“普照的光”，對(duì)其他類(lèi)型的生產(chǎn)方式產(chǎn)生著深刻的影響。

從生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的視角觀之，規(guī)范和引導(dǎo)非公有制資本發(fā)展的任務(wù)主要是由公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)完成的。我國(guó)當(dāng)前的公有制經(jīng)濟(jì)主要包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的主體，與非公有制資本在商品的生產(chǎn)和交換中同處一個(gè)賽道，與之進(jìn)行直接的競(jìng)爭(zhēng)與合作。因此，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)內(nèi)部的各所有制關(guān)系來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展方面肩負(fù)著極為重要的職責(zé)。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了十分顯著的成效。公司制改革取得了突破性進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)初步建立起市場(chǎng)化的體制機(jī)制，實(shí)力與效益水平大幅度提升，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。同時(shí)，以分類(lèi)改革為主要思路，國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善，初步實(shí)現(xiàn)了從“管企業(yè)為主”到“管資本為主”的國(guó)有企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、發(fā)展質(zhì)量等方面也邁上了新臺(tái)階。2014—2021年，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從48.06萬(wàn)億元提高到75.55萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2.48萬(wàn)億元提高到4.52萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)57.2%和82.26%，利潤(rùn)率得到顯著提高，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不斷提升①。

從國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的使命和發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出國(guó)企改革目標(biāo)是“全面增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，其核心要義是國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、勇于擔(dān)當(dāng)，理直氣壯、毫不動(dòng)搖地把國(guó)有企業(yè)搞好，堅(jiān)定不移地把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大［15］。提高國(guó)有企業(yè)“五力”，要求公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)在規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展從三條路徑發(fā)力。一是國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)與合作，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。二是國(guó)有企業(yè)發(fā)揮控制力和影響力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方向。三是國(guó)有企業(yè)不僅要增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也通過(guò)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，為民營(yíng)企業(yè)提供更為穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境?？傮w來(lái)說(shuō)，要深刻把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，特別是要注意，“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”，國(guó)有企業(yè)在這里發(fā)揮了重要的“引導(dǎo)”作用。

三、公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展的微觀競(jìng)爭(zhēng)路徑

公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)在微觀領(lǐng)域與非公資本直接展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范和引導(dǎo)非公資本的發(fā)展。這種競(jìng)爭(zhēng)包括產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩個(gè)方面。在產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)上下游，開(kāi)展核心環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，把非公有制企業(yè)納入其主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，公有制單位樹(shù)立起“待遇標(biāo)桿”，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇施加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，改善非公經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力再生產(chǎn)境況。

（一）通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展

不論是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征：平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性、開(kāi)放性。其中，平等性是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心特征。所謂平等性，指的是市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者之間的關(guān)系是平等的，在市場(chǎng)交換的活動(dòng)中不受社會(huì)地位影響，平等地參與交換；在市場(chǎng)交換的過(guò)程中，交易雙方必須遵循等價(jià)交換的原則，任何主體不得利用強(qiáng)制手段占用他人的勞動(dòng)成果。

長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等性的討論，多涉及民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位的合法性問(wèn)題，其主要目的是給予民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。但是，在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一種觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)不應(yīng)與民營(yíng)企業(yè)“爭(zhēng)利”，而是應(yīng)當(dāng)退出一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。從理論和實(shí)踐來(lái)看，這種觀點(diǎn)均屬片面。從理論上來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性意味著，任何一類(lèi)所有制主體，只要其建立起現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，具備清晰的產(chǎn)權(quán)邊界，擁有獨(dú)立完整的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)賦予其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，公有制經(jīng)濟(jì)主體與非公有制經(jīng)濟(jì)主體具有平等的市場(chǎng)地位，沒(méi)有理由強(qiáng)制國(guó)有企業(yè)退出一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。從實(shí)踐來(lái)看，改革開(kāi)放之初，通過(guò)在體制外發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)“倒逼”公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)實(shí)施改革。通過(guò)深入改革，大批國(guó)有企業(yè)已轉(zhuǎn)變成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在很多一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域都取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，涌現(xiàn)出一大批行業(yè)龍頭。這些優(yōu)質(zhì)的國(guó)有企業(yè)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，反過(guò)來(lái)又能夠刺激民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，從而使雙方共同朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)。

私人資本無(wú)序擴(kuò)張的典型表現(xiàn)之一就是盲目投資行為?！案?jìng)爭(zhēng)使資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在規(guī)律作為外在的強(qiáng)制規(guī)律支配著每一個(gè)資本家。競(jìng)爭(zhēng)迫使他不斷擴(kuò)大自己的資本來(lái)維持自己的資本，而他擴(kuò)大資本只能靠累進(jìn)的積累?！保?6］而在我國(guó)特有的央地關(guān)系背景下，資本的無(wú)序擴(kuò)張表現(xiàn)為地方資源的不平衡配置。地方政府為了實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在招商引資的過(guò)程中，會(huì)更傾向于引進(jìn)那些投資見(jiàn)效快、投入產(chǎn)出大的勞動(dòng)密集型、資本密集型制造業(yè)，這些企業(yè)有很大部分是由私人投資興建的，也就是私人資本。市場(chǎng)配置資源的無(wú)序性使其往往忽視區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)，從而造成某些低附加值產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，就需要公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有針對(duì)性地、有目的性地進(jìn)入某些產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合和行業(yè)重組，這一舉措本身就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也有利于規(guī)制資本無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)私人資本的有序競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新力也是遏制私人資本無(wú)序擴(kuò)張的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)緊抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，利用我國(guó)在勞動(dòng)力和自然資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，以出口導(dǎo)向?yàn)榛咀裱試?guó)際市場(chǎng)為標(biāo)的市場(chǎng)，逐步發(fā)展起規(guī)模龐大的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是，由于大量本土企業(yè)集中在低附加值的加工、制造和包裝等產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期受制于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖和渠道控制，難以實(shí)現(xiàn)向上游研發(fā)設(shè)計(jì)和打造下游營(yíng)銷(xiāo)品牌環(huán)節(jié)的躍遷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐比較緩慢，甚至在某些領(lǐng)域遭遇“卡脖子”困局。這種情況下，投入大量資金開(kāi)展基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)和前沿技術(shù)研究就成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的必需，由于這些類(lèi)型的投資將面臨巨大的技術(shù)不確定性和市場(chǎng)不確定性，投資成本大、風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)于以逐利為根本生產(chǎn)目的的私人資本來(lái)說(shuō)，較之成本較低、技術(shù)相對(duì)成熟的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，并不是一個(gè)優(yōu)先項(xiàng)。與之相反，在這方面，公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)恰恰可以發(fā)揮自身資金實(shí)力強(qiáng)大、技術(shù)人才集聚、研發(fā)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾需要為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)前沿，實(shí)施重大科學(xué)工程，開(kāi)展基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研發(fā)工程。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)可以成為民營(yíng)企業(yè)重要的技術(shù)供應(yīng)方和創(chuàng)新溢出方，引領(lǐng)其朝著產(chǎn)業(yè)鏈更高的價(jià)值節(jié)點(diǎn)共同向上攀升。事實(shí)上，近年來(lái)，在航空航天、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、集成電路、5G網(wǎng)絡(luò)、疫情防控等多個(gè)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)特別是大型央企都取得了一系列重大創(chuàng)新成果，為引領(lǐng)全行業(yè)的創(chuàng)新突破和民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入發(fā)揮了重要作用。

（二）通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展

公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)非公有制資本進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，其發(fā)揮作用的舞臺(tái)并不僅限于產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，收入分配和勞動(dòng)力再生產(chǎn)環(huán)節(jié)也同樣包含在內(nèi)。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的差異性，不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制上，同時(shí)也體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的分配模式上。公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)實(shí)行的是社會(huì)主義按勞分配模式，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得的“剩余”，一部分以利潤(rùn)、稅收的形式上繳國(guó)家，一部分以績(jī)效、獎(jiǎng)金和福利等形式發(fā)放給職工，還有一部分留作企業(yè)發(fā)展的積累資金。而在非公有制經(jīng)濟(jì)的分配結(jié)構(gòu)中，剩余價(jià)值和利潤(rùn)主要是由資本所有者支配的，勞動(dòng)者獲得的是勞動(dòng)力商品的價(jià)值，也即工資。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者工資與企業(yè)利潤(rùn)并不是完全此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)在獲得產(chǎn)品銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入后，扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接費(fèi)用，剩余部分作為國(guó)有資產(chǎn)的利潤(rùn)。這部分利潤(rùn)的分配，主要是根據(jù)具體的需要，在處理好國(guó)家、集體和企業(yè)職工三者之間利益關(guān)系的基礎(chǔ)上做出的。因此，國(guó)有企業(yè)不同于私有制企業(yè)，就業(yè)于國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)者獲得的收入，不僅僅要滿(mǎn)足其勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要，也要滿(mǎn)足其自身全面發(fā)展的需要；國(guó)有企業(yè)不僅要為職工提供貨幣化的工資收入，還要為其提供各種社會(huì)保障和福利待遇，這種優(yōu)厚的“體制內(nèi)待遇”，相對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是很有吸引力的。

在競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，除了國(guó)有企業(yè)，還包括政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)的福利性薪酬，實(shí)際上形成了一種“待遇標(biāo)桿”。在所有的這些公有制經(jīng)濟(jì)部門(mén)中，勞動(dòng)者報(bào)酬并不完全被視作需要降低的“成本”，而是作為剩余的組成部分，根據(jù)勞動(dòng)者的需要進(jìn)行分配。只要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)具有充分流動(dòng)性，勞動(dòng)者可以在不同所有制性質(zhì)的單位之間自由流動(dòng)，那么，公有制經(jīng)濟(jì)的“待遇標(biāo)桿”就會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)單位構(gòu)成待遇壓力，一旦其為勞動(dòng)者提供的收入待遇低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)者向公有制經(jīng)濟(jì)單位流動(dòng)的趨勢(shì)?！按鰳?biāo)桿”的存在，實(shí)際上是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保護(hù)了非公有制經(jīng)濟(jì)單位的勞動(dòng)者權(quán)益，提高了勞動(dòng)者的收入水平和福利待遇。

具體言之，公有制經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在兩方面。一方面，從勞動(dòng)力商品化的角度來(lái)看，在商品的價(jià)值構(gòu)成中，可變資本V和剩余價(jià)值M在數(shù)量上是此消彼長(zhǎng)的。V作為企業(yè)生產(chǎn)的成本項(xiàng)，資本所有者為了追求M的增長(zhǎng)，必然對(duì)V進(jìn)行嚴(yán)格控制。然而，在公有制經(jīng)濟(jì)單位中，V和M并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分，兩者之和構(gòu)成一個(gè)整體的“價(jià)值增量”或“凈收入”，工資不再計(jì)入成本項(xiàng)，也就不存在與利潤(rùn)出現(xiàn)沖突的情況。也正由于此，公有制經(jīng)濟(jì)在初次分配時(shí)，其利潤(rùn)的重心是向勞動(dòng)者傾斜的。私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的平均利潤(rùn)增長(zhǎng)普遍快于職工平均工資增長(zhǎng)，分配重心明顯向資本傾斜，而國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)則相反（見(jiàn)表1［17］）。

另一方面，從勞動(dòng)力社會(huì)化來(lái)看，公有制單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)力再生產(chǎn)，不僅僅通過(guò)勞動(dòng)者使用貨幣工資在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)生活資料來(lái)實(shí)現(xiàn)，公有制單位提供了相當(dāng)一部分勞動(dòng)力再生產(chǎn)所必需的福利保障。特別是對(duì)于那些非經(jīng)營(yíng)性的公有制單位（包括政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位），各種顯性和隱性的福利待遇對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)非常具有吸引力。在競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者可以選擇在不同所有制性質(zhì)的單位就業(yè)，工資水平和福利待遇成為重要的擇業(yè)條件。改革開(kāi)放后，我國(guó)逐步建立起一個(gè)自由流動(dòng)、信息透明的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力在公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)之間的流動(dòng)是順暢的。在這種情況下，公有制單位樹(shù)立起來(lái)的“待遇標(biāo)桿”給其他類(lèi)型單位帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，非公有制單位不能僅僅支付勞動(dòng)力商品價(jià)值作為工資，而是必須通過(guò)各種福利待遇與公有制單位爭(zhēng)奪勞動(dòng)力，特別是爭(zhēng)奪技術(shù)人才和管理骨干。有研究顯示，2019年有84.4%的民營(yíng)企業(yè)為員工提供了多樣化的福利項(xiàng)目。其中包括繳納“五險(xiǎn)一金”，提供宿舍餐廳、帶薪休假及用餐交通補(bǔ)貼等保障型福利（見(jiàn)圖1）。另外，實(shí)施人力資本投資以促進(jìn)勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。民營(yíng)企業(yè)也逐漸開(kāi)始培養(yǎng)員工的可持續(xù)發(fā)展能力，2019年我國(guó)有15 367家民營(yíng)企業(yè)有培訓(xùn)投入，培訓(xùn)投入金額達(dá)109.7億元，其中培訓(xùn)覆蓋率100%的企業(yè)有10 674家②。企業(yè)對(duì)于員工培訓(xùn)的投入，促成了勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)與企業(yè)利潤(rùn)提升的雙贏局面。

四、公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展的中觀和宏觀路徑

在中觀產(chǎn)業(yè)層面，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)投入—產(chǎn)出關(guān)系建立起聯(lián)系，公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)在產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)地位，利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)規(guī)范和引導(dǎo)非公有制資本發(fā)展。而在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)“逆周期調(diào)節(jié)”，提升非公有制經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防止經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)。國(guó)有企業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)載體，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了“抓手”。

（一）國(guó)有企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展

在同一個(gè)行業(yè)內(nèi)，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，規(guī)范和引導(dǎo)非公有制資本發(fā)展。而在不同產(chǎn)業(yè)之間，特別是產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)之間，國(guó)有企業(yè)則可以發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，控制和影響非公有制經(jīng)濟(jì)主體和民營(yíng)企業(yè)，從而達(dá)到規(guī)范和引導(dǎo)非公有制資本發(fā)展的效果。具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)包括三種形式。一是回顧效應(yīng)，也即后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，它指的是某產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)其上游產(chǎn)業(yè)的影響，也就是影響為該產(chǎn)業(yè)提供投入品的產(chǎn)業(yè)。二是前向效應(yīng)，也即前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。前向效應(yīng)主要是指某產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)其下游產(chǎn)業(yè)的影響，也就是影響以該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品作為投入品的那些產(chǎn)業(yè)。三是旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，指的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響那些與該產(chǎn)業(yè)不存在直接投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)，這一影響往往是通過(guò)技術(shù)外溢、基礎(chǔ)設(shè)施配套、制度環(huán)境優(yōu)化等路徑實(shí)現(xiàn)的。國(guó)有企業(yè)可以利用回顧效應(yīng)、前向效應(yīng)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)來(lái)控制和影響私人資本，遏制其無(wú)序擴(kuò)張。

首先，對(duì)于那些生產(chǎn)大型成套設(shè)備、交通裝備、工程機(jī)械的大型央企而言，由于其掌控終端整機(jī)組裝環(huán)節(jié)，可發(fā)揮回顧效應(yīng)，把民營(yíng)企業(yè)納入其龐大的原材料和中間產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)有資本的控制范圍和程度。譬如，中國(guó)廣核集團(tuán)通過(guò)契約規(guī)制、組織協(xié)調(diào)管理、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)治理等方式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整合，逐漸構(gòu)建以國(guó)有企業(yè)自身為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)成員企業(yè)共同豐富資源和提升技術(shù)能力；與此同時(shí)，憑借資源、技術(shù)積累所產(chǎn)生的強(qiáng)預(yù)測(cè)能力，企業(yè)獲得了先行優(yōu)勢(shì)，使其得以吸引更多市場(chǎng)主體參與，從而拓寬資源整合范圍，在主導(dǎo)整合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超，在企業(yè)層面，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)內(nèi)獨(dú)一用戶(hù)、到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)、再到國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)地位躍遷；在產(chǎn)業(yè)層面，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從最初提供服務(wù)配套、到能力逐漸完備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、再到具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)入國(guó)際核電一流行列的躍遷［18］。

其次，位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的大型央企，掌握能源、礦產(chǎn)資源、重要原材料以及資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)能力，可通過(guò)前向效應(yīng)，控制和影響下游一般性制造業(yè)、快速消費(fèi)品、房地產(chǎn)行業(yè)等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)規(guī)劃管控、價(jià)格調(diào)節(jié)、供應(yīng)量配額等方式，避免下游產(chǎn)業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩。這種控制上游生產(chǎn)要素的做法，對(duì)于引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更多地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，避免經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)化和過(guò)度金融化具有十分重要的意義。例如，國(guó)有企業(yè)神華集團(tuán)掌握了高端液壓支架技術(shù)，通過(guò)向投標(biāo)的國(guó)內(nèi)制造商提出研制目標(biāo)、主要技術(shù)參數(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)的過(guò)程中提供技術(shù)支持，如幫助裝備制造商引入軍工行業(yè)的航天特種焊接工藝和大型結(jié)構(gòu)件焊接變形控制技術(shù)，并將該技術(shù)與國(guó)外機(jī)器人自動(dòng)焊接技術(shù)相結(jié)合，由裝備制造商開(kāi)發(fā)出高強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)自動(dòng)焊接工藝等，引導(dǎo)制造商供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的液壓支架，不僅帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)有關(guān)領(lǐng)域非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，還將其納入到國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)與非公有制企業(yè)的資源整合，最終服務(wù)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期目標(biāo)［19］。

最后，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮旁側(cè)效應(yīng)控制和影響私人資本。一方面，國(guó)有企業(yè)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型工程項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展配套經(jīng)營(yíng)。譬如，在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運(yùn)場(chǎng)館、神舟飛船等國(guó)家標(biāo)志性重大工程建設(shè)過(guò)程中，中央企業(yè)牽引和帶動(dòng)了一大批民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參與到建設(shè)中來(lái)。另一方面，國(guó)有企業(yè)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有發(fā)揮旁側(cè)效應(yīng)的功能。大型數(shù)字平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)和算法技術(shù)，把供求雙方對(duì)接起來(lái)，通過(guò)提供信息服務(wù)謀取利潤(rùn)。由于大型平臺(tái)在各領(lǐng)域快速擴(kuò)張，一定程度上損害了產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)濟(jì)主體、消費(fèi)者及其員工的利益［20］。這些數(shù)字平臺(tái)發(fā)揮作用的前提是信息設(shè)施、交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套的不斷完善，國(guó)有企業(yè)在這些方面恰恰掌控了重要資源。因此，平臺(tái)反壟斷需要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)發(fā)揮其控制作用，有針對(duì)性地通過(guò)對(duì)信息流和物資流的管控來(lái)影響平臺(tái)壟斷企業(yè)決策。

從國(guó)有企業(yè)控制和影響私人資本的具體形式來(lái)看，近年來(lái)，以“管資本”為主的國(guó)資監(jiān)管體制架構(gòu)已基本建立，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司兩類(lèi)平臺(tái)的功能和作用，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、混合所有制改革、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式，更大力度發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)效應(yīng)和杠桿作用，加快形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)相互融合、共享發(fā)展的良好格局。

（二）國(guó)有企業(yè)“逆周期調(diào)節(jié)”提高非公資本的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

國(guó)有企業(yè)本身也有提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的要求。提升國(guó)有企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、培育世界一流企業(yè)的關(guān)鍵。從總體目標(biāo)來(lái)看，抗風(fēng)險(xiǎn)能力主要側(cè)重于保障國(guó)有資本保值增值，從工作重點(diǎn)來(lái)看，主要是防范國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

除了國(guó)有企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力培養(yǎng)之外，國(guó)有企業(yè)還通過(guò)“逆周期調(diào)節(jié)”的方式，在配合宏觀調(diào)控政策的同時(shí)規(guī)范和引導(dǎo)非公資本發(fā)展，有效地提升非公資本的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家宏觀調(diào)控主要是通過(guò)實(shí)施貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策，以達(dá)到調(diào)節(jié)就業(yè)水平、價(jià)格水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及國(guó)際收支狀況等目標(biāo)。宏觀調(diào)控通過(guò)相機(jī)選擇的政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)實(shí)施“逆周期調(diào)節(jié)”，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)采取緊縮政策，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)采取擴(kuò)張政策。但需要指出的是，宏觀調(diào)控政策的實(shí)施需要得到微觀經(jīng)濟(jì)主體的配合和支持，否則將難以取得預(yù)期效果。從這個(gè)角度來(lái)看，非公經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)在配合宏觀調(diào)控方面所發(fā)揮的作用具有很大差別。從一定程度上來(lái)說(shuō)，非公經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是“順周期運(yùn)行”。譬如，在消費(fèi)不景氣、產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的理性選擇是壓縮規(guī)模、裁減員工，由此導(dǎo)致就業(yè)水平下降，這將進(jìn)一步引發(fā)居民收入下滑和社會(huì)消費(fèi)不振。而對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，作為政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的微觀載體，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，穩(wěn)生產(chǎn)、保就業(yè)就成為國(guó)有企業(yè)的首要任務(wù)。同樣，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)盲目地追趕產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，進(jìn)入不熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或擴(kuò)張既有的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。此時(shí)，國(guó)有企業(yè)的“逆周期調(diào)節(jié)”功能同樣會(huì)發(fā)揮作用。通過(guò)控制產(chǎn)業(yè)鏈上游重要生產(chǎn)要素供給、暫時(shí)減少基礎(chǔ)設(shè)施投資額度、在混合所有制單位中控制非公資本投資沖動(dòng)等多種方式，國(guó)有企業(yè)在微觀上發(fā)揮了遏制私人資本無(wú)序擴(kuò)張的作用，在宏觀上，通過(guò)這種逆周期操作，有效避免整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野中，資本不僅作為紐帶把勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料組合起來(lái)，同時(shí)也作為一種“總體性權(quán)力”，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的方方面面產(chǎn)生影響。在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)中也存在著“資本”，通過(guò)參與到微觀、中觀和宏觀層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公有資本作為生產(chǎn)關(guān)系“普照的光”規(guī)范和引導(dǎo)著非公資本發(fā)展。這種規(guī)范和引導(dǎo)作用主要是在產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮作用的。在產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)上下游，開(kāi)展核心環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，把非公企業(yè)納入其主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，公有制單位樹(shù)立起“待遇標(biāo)桿”，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇施加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，改善非公經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力再生產(chǎn)境況。從控制和影響路徑來(lái)看，公有制經(jīng)濟(jì)利用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和“逆周期調(diào)節(jié)”影響非公經(jīng)濟(jì)的決策，不僅規(guī)范和引導(dǎo)非公資本的發(fā)展，同時(shí)也提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

注釋?zhuān)?/p>

①根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（http：//www.sasac.gov.cn/index.html）發(fā)布的國(guó)資數(shù)據(jù)中2014—2021年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況整理所得。

②數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2020）》，中華工商聯(lián)合出版社2021年版，第170頁(yè)。

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責(zé)任編輯：武玲玲

How does the "General Illumination" Work？

——The Path of Public Ownership Economy to Standardize and Guide the Development of Non-public Capital

Zhou Shaodong

（School of Marxism，Wuhan University， Wuhan Hubei 430072， China）

Abstract：Capital is not a thing， but a relation of production. Capital means the control and coercion of workers， and the existence of capital in the socialist market economy is inevitable. Not only is there a typical employment-labor relationship in the non-public economy， but it is also an objective fact that state-owned enterprises have public capital. As the "general illumination" in the socialist relations of production， public ownership of the means of production has a profound influence on the non-public economy in the socialist market economic system and plays an important role in regulating and guiding the development of non-public capital. This normative and guiding function mainly plays a role through two different paths： micro-level competition， meso-level and macro-level control and influence. In the product market， state-owned enterprises integrate the upstream and downstream industries， carry out technological innovation in the core link， and bring non-public enterprises into their leading industrial chain and value network. In the labor market， public-owned units set a "treatment benchmark" to exert market competition pressure on the wages and benefits of workers in the non-public economy and improve the situation of labor reproduction in the non-public economy. In terms of the path of control and influence， the public-owned economy influences the decision-making of the non-public economy by industrial diffusion effect and "countercyclical adjustment"， which not only regulates and guides the development of non-public capital， but also enhances its anti-risk ability.

Key words：capital; general illumination; public ownership; non-public economy