張斌 帥勇

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。北京市城市建設(shè)檔案館（北京市規(guī)劃和自然資源檔案館）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，擺上位、抓在手，重實(shí)際、求實(shí)效，通過(guò)黨總支領(lǐng)學(xué)、黨支部研學(xué)、學(xué)習(xí)實(shí)踐小組助學(xué)等形式，迅速興起學(xué)習(xí)熱潮。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，重在全面、貴在結(jié)合。具體工作中，我們堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，緊盯“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的根本任務(wù)、“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)要求和“三個(gè)走向”的發(fā)展方向，以高度的責(zé)任感踐行“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的職責(zé)使命，在學(xué)深悟透中把準(zhǔn)大局方向，在謀劃布局中做好結(jié)合文章，在工作實(shí)踐中續(xù)寫首都城市規(guī)劃建設(shè)和自然資源檔案工作新篇章。

一、強(qiáng)化“為黨管檔”的意識(shí)，著力在強(qiáng)基固本、凝心聚力上下功夫

持續(xù)深化“看北京首先要從政治上看”的意識(shí)，準(zhǔn)確把握“檔案工作姓黨”的屬性，自覺(jué)踐行“首都規(guī)劃自然資源工作首先是政治工作”的要求，加強(qiáng)理論武裝、組織建設(shè)、加強(qiáng)改革創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷厚植黨對(duì)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化履行“為黨管檔”的政治自覺(jué)，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨二十大精神作為頭等大事。堅(jiān)持“兩學(xué)習(xí)”，重要思想系統(tǒng)學(xué)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作重要批示結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理和首都規(guī)劃自然資源工作的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)、一體貫徹；重要講話及時(shí)學(xué)，建立會(huì)前學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。堅(jiān)持“兩帶動(dòng)”，發(fā)揮黨總支、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。堅(jiān)持“兩促進(jìn)”，充分發(fā)揮黨支部、學(xué)習(xí)實(shí)踐小組互學(xué)促進(jìn)作用，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一切工作的根本，加強(qiáng)黨總支工作研究，進(jìn)一步強(qiáng)化黨總支作用發(fā)揮；針對(duì)“一館多址”，堅(jiān)持“職能融合、工作結(jié)合、力量整合、地域相同、易于集中、便于活動(dòng)”，重新劃分設(shè)立黨支部，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，促進(jìn)有機(jī)融合，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。

深化改革驅(qū)動(dòng)。以事業(yè)單位改革為契機(jī)，拓展業(yè)務(wù)職能，加掛“北京規(guī)劃和自然資源檔案館”牌子；調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照“體系設(shè)計(jì)、流程設(shè)置”的思路，分建設(shè)工程檔案、規(guī)劃和自然資源檔案、地質(zhì)資料“三個(gè)體系”設(shè)計(jì)，按“收、管、用”流程設(shè)置科室，重塑工作方式、工作流程；持續(xù)深化改革，在委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，著手牽頭開展工作機(jī)制研究，著力健全主管部門與管理機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制、權(quán)責(zé)清晰的市區(qū)兩級(jí)的工作機(jī)制，形成工作整體合力。

強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持人才強(qiáng)檔，以科研為帶動(dòng)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，制定科調(diào)研項(xiàng)目管理辦法，開展前瞻性、基礎(chǔ)性課題研究，加強(qiáng)政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備；以全國(guó)檔案系統(tǒng)“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)為依托，加強(qiáng)人才選拔，努力形成一支在全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)和自然資源檔案領(lǐng)域具有影響力的領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍；以“事業(yè)單位改革”為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成梯次有序、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的干部人才隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化“為國(guó)守史”的使命，著力在圍繞中心、服務(wù)大局上下功夫

圍繞“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)，圍繞首都城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，著力提升服務(wù)中心、服務(wù)大局的能力水平，在服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全市重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃和自然資源委中心工作上，發(fā)揮檔案工作基礎(chǔ)性、支撐性作用。

主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主動(dòng)融入首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全力以赴助力營(yíng)商環(huán)境改革，在前期“轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、優(yōu)化工作流程、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮受理時(shí)間，實(shí)行一站式服務(wù)、綜合辦理，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦”基礎(chǔ)上，探索建立與市建設(shè)行政審批制度改革相適應(yīng)的全過(guò)程服務(wù)管理新機(jī)制、事后監(jiān)督新辦法；針對(duì)備案類、簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)類、聯(lián)合驗(yàn)收類等不同類型的建設(shè)工程檔案，探索建立全市工程建設(shè)項(xiàng)目檔案分級(jí)分類管理的工作模式，進(jìn)一步提升建設(shè)工程檔案綜合服務(wù)水平。

主動(dòng)記錄首都城市發(fā)展變遷。首都城市的建設(shè)發(fā)展、京華大地的發(fā)展變化，凝結(jié)著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷殷教誨。作為首都城建檔案（規(guī)劃和自然資源檔案）工作者，就是要把新時(shí)代首都城市發(fā)展變遷記錄好、留存好，主動(dòng)服務(wù)全市重點(diǎn)建設(shè)工程，加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)工程、重大科技創(chuàng)新及高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施及重大民生改善工程項(xiàng)目的建設(shè)工程檔案全過(guò)程指導(dǎo)；主動(dòng)服務(wù)城市副中心建設(shè)，全面記錄城市副中心工程建設(shè)過(guò)程，真實(shí)記錄習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地上開花結(jié)果、形成的生動(dòng)實(shí)踐；主動(dòng)服務(wù)貫徹落實(shí)首都城市總體規(guī)劃，開展北京城市總體規(guī)劃編制工作演進(jìn)相關(guān)史料梳理與研究，系統(tǒng)梳理總體規(guī)劃編制工作的檔案史料，對(duì)體現(xiàn)首都規(guī)劃工作特色的重點(diǎn)問(wèn)題開展研究。近期組織開展“平安大街街片”拍攝工作，留存北京市城市更新影像資料，記錄城市階段性的發(fā)展變遷。

高效服務(wù)中央單位和駐京部隊(duì)。全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，“四個(gè)中心”是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位，為中央黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)，為國(guó)家的國(guó)際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)，“四個(gè)服務(wù)”是首都基本職責(zé)，也是做好首都工作的根本職責(zé)所在。首都城建檔案（規(guī)劃和自然資源檔案）工作必須立足于此，聚焦難點(diǎn)問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)流程、打造綠色通道，不斷優(yōu)化提升檔案指導(dǎo)接收和利用工作水平，更好地為中央單位和駐京部隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。認(rèn)真做好來(lái)館接待工作，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)做好服務(wù)指導(dǎo)工作，積極為中央單位和駐京部隊(duì)查詢規(guī)劃許可、土地調(diào)查、土地權(quán)屬界線測(cè)繪等檔案提供服務(wù)，積極為駐京部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目辦理檔案登記等，以有力有效舉措把服務(wù)中央單位和駐京部隊(duì)工作做深做細(xì)做實(shí)。

全力服務(wù)規(guī)劃和自然資源委中心工作。堅(jiān)持規(guī)劃和自然資源工作延伸至哪里，檔案工作就拓展到哪里，隨著事業(yè)單位改革，館職能任務(wù)拓展，為委中心工作提供全程服務(wù)保障成為檔案工作重點(diǎn)，配合機(jī)關(guān)開展黨史學(xué)習(xí)教育文件材料的收集、整理和歸檔工作；配合機(jī)關(guān)編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表、完善委檔案管理規(guī)定，探索城市規(guī)劃建設(shè)和自然資源檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度，高標(biāo)準(zhǔn)為委機(jī)關(guān)處室、委屬單位提供檔案整理及歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供檔案利用。

三、強(qiáng)化“為民服務(wù)”的能力，著力在守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效上下功夫

深入落實(shí)新修訂的檔案法和“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，著力提升為民服務(wù)的能力、檔案治理的效能。

強(qiáng)化依法管理理念，著力加強(qiáng)檔案工作法治化。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和自然資源檔案工作，加大檔案法治宣傳力度，深化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展《北京市城市建設(shè)檔案管理辦法》立法后評(píng)估，加快推進(jìn)檔案開放利用、檔案信息化、檔案監(jiān)督檢查、專業(yè)檔案管理等方面文件的修訂，全面清理與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)的檔案行政規(guī)范性文件；不斷完善機(jī)關(guān)檔案形成與收集、整理與歸檔、保管與保護(hù)、鑒定與銷毀等制度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的法規(guī)制度體系，推動(dòng)檔案管理由行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化開放創(chuàng)新的理念，著力提升檔案社會(huì)價(jià)值。深入挖掘檔案信息價(jià)值，發(fā)揮檔案“存史資政育人”作用，如聚焦“喜迎二十大·檔案頌輝煌”主題，精心組織“圓百年夢(mèng)·筑雙奧城”主題展覽，聯(lián)合舉辦《喜迎二十大檔案頌輝煌——首都城市建設(shè)十年映像》展覽；結(jié)合設(shè)立歷史文化名城制度和北京成為首批國(guó)家歷史文化名城40周年，配合市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)開展北京歷史文化名城保護(hù)工作檔案資料梳理與研究，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定；拍攝《走進(jìn)城建檔案館》視頻短片，使公眾更好地了解城市規(guī)劃建設(shè)和自然資源檔案工作。同時(shí)，計(jì)劃以貫徹實(shí)施檔案法為抓手，加大檔案開放力度，穩(wěn)步推進(jìn)館藏檔案開放鑒定工作，分批次定期向社會(huì)公布已開放檔案的目錄并開放相關(guān)檔案，讓人民群眾共享檔案事業(yè)發(fā)展成果。

強(qiáng)化現(xiàn)代化理念，著力提升檔案治理效能。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的快速發(fā)展，檔案工作正經(jīng)歷從紙質(zhì)檔案到電子檔案、從管檔案實(shí)體到管檔案數(shù)據(jù)、從手工操作到智能化操作、從檔案資源分散利用到聯(lián)網(wǎng)共享的變革過(guò)程。要求我們必須主動(dòng)融入數(shù)字政府建設(shè)，加速檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)行業(yè)數(shù)字檔案館和機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)；加快完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定全市建設(shè)工程電子檔案移交接收標(biāo)準(zhǔn)，探索建立建設(shè)工程電子檔案單套管理制度規(guī)范；加快推動(dòng)檔案信息資源平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化全市城建檔案目錄信息資源匯聚和共享，推進(jìn)規(guī)劃和自然資源檔案數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源互聯(lián)互通，以數(shù)字技術(shù)賦能城市規(guī)劃建設(shè)和自然資源檔案現(xiàn)代化治理。

作者單位：：北京市城市建設(shè)檔案館（北京市規(guī)劃和自然資源檔案館）