《祖國(guó)》/王子文 馬云馳

海南陵水縣城新貌

編者按：面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疊加陵水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)能不足等問題，新一屆海南省陵水縣委領(lǐng)導(dǎo)班子在以胡海峰為班長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，查堵點(diǎn)、破難題，精準(zhǔn)施治、以民為本，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大的精神、習(xí)近平總書記“4.13”講話精神和海南省第八次黨代會(huì)精神，在海南省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹高質(zhì)量新發(fā)展理念，緊扣“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略定位和“2+7+3+N”發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中承壓，眾志成城、攻堅(jiān)拔寨，為陵水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“翻身仗”，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

以人民為中心持續(xù)改善民生福祉

為持續(xù)改善民生福祉，新一屆陵水縣委、縣政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，全面健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，牢牢守住不返貧底線，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住耕地保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.23 萬畝，全縣糧食播種面積15.54 萬畝，完成海南省下達(dá)任務(wù)的107%；拎穩(wěn)“菜籃子”，出臺(tái)“一兜三補(bǔ)一獎(jiǎng)”措施，“15+3”種基本蔬菜價(jià)格每斤降低0.36 元，全面完成“一低兩高”目標(biāo)，蔬菜價(jià)格調(diào)控基礎(chǔ)和體系基本形成。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9616 人，均超額完成省下達(dá)任務(wù)。聚焦“住有所居”，加快六個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，陵江東路棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目813 套安置房達(dá)到交付條件。改造老舊小區(qū)9 個(gè)，面積3.74 萬平方米，惠及384 戶居民。建成安居型住房1820 套，解決1372 名基層教師和醫(yī)務(wù)工作者住房問題。新開工安居型住房3303套。全力化解不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)人自建房報(bào)建難題，共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記1770 余件，妥善處置香水灣大酒店項(xiàng)目、陵水農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所綜合安置樓項(xiàng)目等一批歷史遺留問題。

不斷完善公共服務(wù)，一是社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月610 元、530 元，農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800 元，全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，社會(huì)保險(xiǎn)基金集中整治取得實(shí)效。推動(dòng)縣養(yǎng)老服務(wù)中心“公建民營(yíng)”全面升級(jí)改造并投入試運(yùn)營(yíng)，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，陵水縣人民醫(yī)院新院區(qū)等3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.62 億元，陵水縣第二人民醫(yī)院嶺門院區(qū)投入使用，新中醫(yī)院項(xiàng)目基本完工。建立縣級(jí)醫(yī)院為牽頭的三家縣域緊密型醫(yī)共體，統(tǒng)籌帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分借力青島大學(xué)附屬醫(yī)院、河北醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展學(xué)科建設(shè)及遠(yuǎn)程診療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“日常不出村、小病不出縣、大病遠(yuǎn)程治”。三是辦好人民滿意教育，著力落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，全年投入教育經(jīng)費(fèi)14 億元，同比增長(zhǎng)4.8%。陵水中學(xué)高中部、黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)九年一貫制學(xué)校、縣業(yè)余體校等教育重點(diǎn)項(xiàng)目順利開建。在全省率先打通了特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段向“兩端延伸”的特殊教育鏈條，正式開啟從學(xué)前教育到職業(yè)教育的十五年一貫制辦學(xué)模式，在校學(xué)生人數(shù)位居全省第二。社會(huì)治理提質(zhì)增效。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，順利通過海南省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。持續(xù)開展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、?；?、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。全力推進(jìn)平安陵水建設(shè)，持續(xù)開展新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作，全縣社會(huì)治安狀況處于歷史較好水平。全力做好海南自貿(mào)港反走私綜合執(zhí)法站建設(shè)項(xiàng)目要素保障和“四通一平”工程，推行綜治中心、社管平臺(tái)、網(wǎng)格化管理及矛盾糾紛多元化解“四位一體”機(jī)制，排查和調(diào)解矛盾糾紛1812 件，提前完成國(guó)家信訪局交辦陵水縣信訪事項(xiàng)化解目標(biāo)任務(wù)，形成城市安全、社會(huì)安定、百姓安寧的良好局面。

陵水縣委書記吳海峰（右三）接待群眾來訪

陵水縣委書記吳海峰（左三）調(diào)研民生項(xiàng)目建設(shè)情況

狠抓擴(kuò)大投資 提振消費(fèi) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

全力以赴抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資統(tǒng)籌支撐區(qū)域發(fā)展，5 個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本完成年度投資目標(biāo)。發(fā)揮“項(xiàng)目月調(diào)度”“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制作用，項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”，受疫情影響的155 個(gè)在建項(xiàng)目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予超額完成投資任務(wù)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金226 萬元。申請(qǐng)2 個(gè)專項(xiàng)債資金共2.4 億元。助企紓困解難題穩(wěn)市場(chǎng)。制定、落實(shí)統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)行動(dòng)實(shí)施方案、助企紓困促發(fā)展十六條措施，堅(jiān)決清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，發(fā)放穩(wěn)崗、一次性擴(kuò)崗、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等8 項(xiàng)補(bǔ)貼2553.3 萬元，減稅降費(fèi)、退稅、緩稅緩費(fèi)6 億元，發(fā)放旅游企業(yè)紓困補(bǔ)助資金169.6 萬元。開展“百名干部下企業(yè)”活動(dòng)，解決企業(yè)訴求和困難105 個(gè)，全力以赴保住市場(chǎng)主體。提振消費(fèi)激活力促內(nèi)需。舉辦4 個(gè)季度不同主題的旅游營(yíng)銷活動(dòng)，曝光量接近2 億人次、活動(dòng)實(shí)時(shí)互動(dòng)量超20 萬人次。出臺(tái)新能源汽車展銷活動(dòng)方案，帶動(dòng)消費(fèi)金額5500萬元。舉辦荔枝文化節(jié)、美食購(gòu)物嘉年華等活動(dòng)，荔枝文化節(jié)簽約訂單金額達(dá)4億元，訂單量2.27萬噸。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額22 億元，同比增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1.76 億元，同比增長(zhǎng)29.4%。各項(xiàng)改革全面深化。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)到76.79%，在全省率先推出“一業(yè)一證一碼”和實(shí)現(xiàn)無差別化綜合窗口改革，梳理“證照分離”改革事項(xiàng)417 項(xiàng)。推行“信用+”審管服改革，實(shí)行分級(jí)分類信用審批服務(wù)，以信用承諾制為基礎(chǔ)構(gòu)建“極簡(jiǎn)審批”模式。探索基層便民服務(wù)改革，加快推進(jìn)基層便民服務(wù)“六化”建設(shè)，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)37項(xiàng)，受理賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)辦件8.4萬件。按照“1+4”架構(gòu)組建一個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，重組原有的六家國(guó)企形成四個(gè)集團(tuán)公司，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展注入新的活力。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度創(chuàng)新，把低保、特困、低保邊緣家庭和臨時(shí)救助等審核確認(rèn)權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力提升社會(huì)救助效率。持續(xù)推動(dòng)教育重點(diǎn)改革十二條措施落地見效，推動(dòng)基層教育衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制改革，落實(shí)基層教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員工作補(bǔ)貼1957 萬元。營(yíng)商環(huán)境便利度持續(xù)提升。深入實(shí)施行政審批“一件事一次辦”，將套餐延伸至工程建設(shè)等領(lǐng)域共157 套。推行社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”、工程建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”“多審合一”“多事合一”，深化審批流程再造，提升行政審批效率。組織政企見面會(huì)和“520”企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)10 余次，設(shè)立首席服務(wù)專員，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制。通過“病例討論會(huì)”等形式動(dòng)真碰硬解決營(yíng)商環(huán)境歷史遺留問題60 多個(gè)，最大限度維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。構(gòu)建政銀企“多方合力”合作模式，完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制，全縣銀行金融機(jī)構(gòu)共為601 家中小微企業(yè)進(jìn)行授信，授信額度達(dá)27.1億元，切實(shí)解決中小微企業(yè)貸款難、融資難問題。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綜合評(píng)價(jià)排名全省第三，被列入全省營(yíng)商環(huán)境示范市縣創(chuàng)建名單。

夯實(shí)生態(tài)優(yōu)先精準(zhǔn)施治

海南陵水縣委副書記、縣長(zhǎng)羅樺調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)。

狠抓環(huán)境污染防治。始終把保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境作為“國(guó)之大者”，兩輪中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察等各類反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，新增造林面積3180 畝，完成紅樹林濕地修復(fù)面積2450 畝，分別完成海南省下達(dá)任務(wù)的103.3%和245%。嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤牛e極開展秸稈禁燒和綜合利用，完成30 個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)控設(shè)備安裝，基本覆蓋陵水縣秸稈焚燒高發(fā)區(qū)域。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%，PM2.5 濃度10.1 微克/立方米。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用，全面落實(shí)禁塑、節(jié)能工作。推廣應(yīng)用裝配式建筑110.8 萬平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例93%。推廣新能源汽車1750 輛，完成年度任務(wù)312.5%，排名全省第一，保有量占有率達(dá)到13.5%，排名全省第三。穩(wěn)步推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園展示區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)陵水紅樹林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，積極開展紅樹林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)綠水青山與金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化。全面推進(jìn)“六水共治”水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資48.7億元實(shí)施治水項(xiàng)目60 個(gè)，新增污水收集管網(wǎng)46.3 公里，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、入海（河）排污口治理，縣城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到99.5%?？h城5 個(gè)片區(qū)的雨污分流項(xiàng)目投入使用，管網(wǎng)長(zhǎng)度102.8 公里?？h城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到28%，較去年提升12 個(gè)百分點(diǎn)，超過省級(jí)目標(biāo)任務(wù)。加快長(zhǎng)水洋大排溝綜合治理，完成57 條農(nóng)村黑臭水體整治。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹海南省委、省政府和縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“八五”普法規(guī)劃順利實(shí)施，健全政府議事規(guī)則和決策程序，完善政府法律顧問制度，推行規(guī)范性文件、重大行政決策以及相關(guān)涉法事項(xiàng)合法性審核機(jī)制，提高科學(xué)民主依法決策水平。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，編制并公布陵水縣872 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出的優(yōu)先順序，全縣非剛性、非重點(diǎn)支出、“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%。充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，緊盯政策落實(shí)、財(cái)政資金、重大項(xiàng)目建設(shè)和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，開展審計(jì)項(xiàng)目43 個(gè)，全縣政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、軍民融合、邊海防、人民防空、退役軍人服務(wù)保障、雙擁等工作，民族事務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會(huì)、糧食安全等工作邁上新臺(tái)階。統(tǒng)計(jì)、氣象、科普等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

碧海藍(lán)天、綠水青山、以人民為中心發(fā)展理念始終是新一屆陵水縣委、縣政府的工作指南，是戰(zhàn)勝一切困難的法寶，是陵水政治、經(jīng)濟(jì)、文化、鄉(xiāng)村振興和社會(huì)發(fā)展的精神支柱。堅(jiān)信新一屆陵水縣委、縣政府將聚合全縣上下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，用情、用心、用力，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在海南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終胸懷“國(guó)之大者”，知重負(fù)重、狠抓高質(zhì)量發(fā)展，劈波斬浪、一往無前，陵水新的藍(lán)圖繪制，既定目標(biāo)一定實(shí)現(xiàn)！也一定能夠?qū)崿F(xiàn)；陵水人民對(duì)美好生活的向往將不是一句空話。