張 婷,李夢(mèng)茹

(重慶理工大學(xué) 重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院, 重慶 400054)

一、引言

據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)顯示,全世界約有3.14億視障人士,其中90%在發(fā)展中國(guó)家[1]。我國(guó)視障人士約占全球總數(shù)的20%,是世界上視障人士最多的國(guó)家[2-3]。視覺上的障礙往往使得視障人士無法有效獲取信息,嚴(yán)重影響了視障人士的生活甚至是生存[4]。據(jù)世界盲人聯(lián)合會(huì)估計(jì),全世界有1.6億多視力障礙者無法正常閱讀印刷品,但全球每年只有不到5%的書籍是以無障礙格式的形式提供的[5]。為解決視障人士這類社會(huì)弱勢(shì)群體的無障礙閱讀問題,《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》(以下簡(jiǎn)稱《馬拉喀什條約》)本著不歧視、機(jī)會(huì)均等、無障礙以及切實(shí)參與和融入社會(huì)的原則予以制度支持的理念,成為版權(quán)領(lǐng)域史上首次立足于人權(quán)制定的條約[6]。條約明確了“作品”“受益人”“被授權(quán)實(shí)體”與“無障礙格式版”的范圍,并圍繞著作權(quán)規(guī)定了一系列與無障礙格式版的制作、傳播等有關(guān)的限制與例外。

作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要載體,公共圖書館符合條約對(duì)“被授權(quán)實(shí)體”的要求,因此有必要承擔(dān)起保障視障人士合法權(quán)益的責(zé)任和義務(wù)。然而,當(dāng)下我國(guó)公共圖書館中的無障礙閱讀服務(wù)多是基于盲文書刊進(jìn)行的[7]。但由于其對(duì)出版成本、技術(shù)、版權(quán)等因素的高要求[8],導(dǎo)致盲文書刊出版量嚴(yán)重匱乏。再考慮到絕大多數(shù)視障人士并未掌握盲文的現(xiàn)狀,由此盲文書刊并非當(dāng)下最合適的無障礙格式版。相比之下,數(shù)字有聲讀物通過將“視覺信息”轉(zhuǎn)化為“聽覺信息”,讓視障人士通過“聽”來“讀”,賦予了“閱讀”新的內(nèi)涵。

2013年,作為《馬拉喀什條約》首批締約國(guó)之一,我國(guó)積極參與了條約的起草和倡導(dǎo),并于2021年10月十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過該條約。該條約的生效必定會(huì)為我國(guó)公共圖書館數(shù)字有聲讀物無障礙格式版的制作與傳播創(chuàng)造有利條件。因此,如何充分對(duì)接《馬拉喀什條約》,完善公共圖書館數(shù)字有聲圖書讀物無障礙服務(wù)成為一大重點(diǎn)。

二、公共圖書館數(shù)字有聲讀物無障礙服務(wù)

(一)數(shù)字有聲讀物的界定

有聲讀物(Audio Books)最早產(chǎn)生于美國(guó)[9],有狹義和廣義之分。狹義的有聲讀物是指通過利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù),以表演者錄音的形式將文字作品的內(nèi)容進(jìn)行存儲(chǔ)的錄音制品[10],主要是指有聲書。廣義的有聲讀物包括有聲書、相聲、廣播劇、音樂、影視劇等[11]。我國(guó)有聲讀物最早以磁帶、光盤為載體,隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和智能終端設(shè)備的普及,以移動(dòng)智能終端為載體的數(shù)字有聲讀物逐漸成為有聲讀物的重要組成部分[12]。數(shù)字有聲讀物是基于網(wǎng)頁(yè)或客戶端技術(shù),通過手機(jī)、電腦等智能終端設(shè)備,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或應(yīng)用程序上在線收聽或離線下載的有聲讀物[13]。本文所研究的數(shù)字有聲讀物主要是針對(duì)以文字作品或獨(dú)立原創(chuàng)策劃內(nèi)容形式錄制的數(shù)字錄音制品。

(二)公共圖書館數(shù)字有聲讀物無障礙服務(wù)的必要性

公共圖書館作為社會(huì)教育的公共文化設(shè)施,有義務(wù)向公眾提供免費(fèi)的查詢、借閱等信息服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,其為公眾提供服務(wù)的形式也愈加豐富與多樣?，F(xiàn)階段,公共圖書館通過適當(dāng)載體提供現(xiàn)代技術(shù)閱讀、傳統(tǒng)圖書資料等常規(guī)服務(wù),總體能夠滿足普通圖書館用戶的閱讀需求。然而,考慮到目前公共圖書館的館藏資源仍多以紙質(zhì)資料形式存在的現(xiàn)狀,公共圖書館所提供的常規(guī)服務(wù)難以滿足視障人士這類特殊用戶的閱讀需求[14]。因此,必須針對(duì)視障人士的特點(diǎn),為其提供特殊服務(wù)和資料。這也是公共圖書館將這些紙質(zhì)作品轉(zhuǎn)換成視障人士專用的盲文書刊、大字書刊(1)“大字書刊”是文本字號(hào)顯著大于通常書籍的出版物,一般針對(duì)三級(jí)和四級(jí)的視力殘疾人(即低視力人群)使用。、有聲讀物等無障礙格式的必要所在。

盲文書刊是公共圖書館為視障人士提供服務(wù)的最傳統(tǒng)、最基礎(chǔ)的方式,但其局限性也是顯而易見的。一方面,由于多數(shù)視障人士經(jīng)濟(jì)原因、學(xué)習(xí)條件等局限,使得盲文的普及率不到7%[15]。即使在殘疾人福利發(fā)達(dá)的日本,也只有約10%的視障人士可以通過盲文來進(jìn)行閱讀(2)日本勞動(dòng)厚生省:《障害者福祉関係の権利制限について》,http://www.mext.go.jp/b_menu,最后訪問日期:2021年11月6日。。另一方面,盲文書刊的制作過程非常復(fù)雜,對(duì)技術(shù)的要求也很高,而且大部分都以紙質(zhì)形式存在,導(dǎo)致盲文書刊的出版成本普遍高于普通書刊。因此,受資金、技術(shù)等各方面問題的影響,我國(guó)盲文書刊出版量無法滿足視障人士的閱讀需求。

相比之下,數(shù)字有聲讀物的存在幫助視障人士沖破了視覺障礙,使得其可以通過“聽”的方式來進(jìn)行“閱讀”。這不僅很大程度上降低了視障人士對(duì)盲文掌握程度、文化教育水平和閱讀環(huán)境的要求,而且提高了視障人士獲取知識(shí)的速度和準(zhǔn)確度?；诖?數(shù)字有聲讀物以其易被視障人士接受的特點(diǎn),逐漸成為視障人士獲取信息最便捷的方式。由此可見,通過“聽書”的形式來獲取知識(shí),可以彌補(bǔ)視障人士自身的閱讀障礙,公共圖書館有必要推廣視障人士數(shù)字有聲讀物服務(wù)。

(三)公共圖書館數(shù)字有聲讀物無障礙服務(wù)探索

公共圖書館應(yīng)致力于消除社會(huì)上的弱勢(shì)群體使用圖書館的困難,促進(jìn)、引導(dǎo)和服務(wù)全民閱讀是公共圖書館建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了充分發(fā)揮公共圖書館的作用,便利視障人士獲取作品以保護(hù)其閱讀權(quán)利,我國(guó)在公共圖書館數(shù)字有聲讀物無障礙服務(wù)方面采取了積極的探索。在法律層面,先后頒布了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》等法律文件。其中,《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》第34條規(guī)定明確指出:公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮視障人士等殘疾人群體的特點(diǎn),積極創(chuàng)造條件,提供適合其需要的文獻(xiàn)資料、無障礙設(shè)施和服務(wù)。此外,中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》中也明確提出:“圖書館致力于消除弱勢(shì)群體利用圖書館的困難,為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)?！痹趯?shí)踐中,許多公共圖書館已經(jīng)初步具備了為視障人士提供作品的能力,如提供無障礙格式作品及其所需的空間和設(shè)備,并在無障礙格式作品的制作和傳播方面進(jìn)行了一些有益的探索,如組織并開展盲文閱讀、數(shù)字有聲讀物閱讀、館員代辦服務(wù)等無障礙服務(wù)。

三、國(guó)內(nèi)公共圖書館數(shù)字有聲讀物版權(quán)問題分析

公共圖書館服務(wù)的核心與信息、掃盲、教育和文化密切相關(guān)?；诋?dāng)下的數(shù)字化時(shí)代背景,其有必要發(fā)揮推動(dòng)和開展數(shù)字有聲讀物的制作和傳播的作用,這就需要綜合考慮數(shù)字有聲讀物有關(guān)的版權(quán)問題。其中,數(shù)字有聲讀物的制作和傳播主要涉及原文字作品著作權(quán)人、數(shù)字有聲讀物表演者以及制作者三類權(quán)益主體。

(一)原文字作品著作權(quán)人面臨的版權(quán)問題

原文字作品是制作數(shù)字有聲讀物的基礎(chǔ),因此原文字作品著作人的版權(quán)是最容易受到侵犯的。在公共圖書館為視障人士制作或傳播數(shù)字有聲讀物時(shí),可能會(huì)侵犯原文字作品著作權(quán)人享有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面的權(quán)利。

其中,在著作人身權(quán)中,可能會(huì)涉及到三項(xiàng)權(quán)利:使用原文字作品必然會(huì)涉及到署名權(quán);如果公共圖書館想要對(duì)原文字作品的內(nèi)容進(jìn)行修改、刪減則會(huì)涉及到著作權(quán)人的修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。在著作財(cái)產(chǎn)權(quán)中,可能會(huì)涉及到五項(xiàng)權(quán)利:將原文字作品制作或傳播為數(shù)字有聲讀物必然會(huì)涉及到復(fù)制權(quán);當(dāng)數(shù)字有聲讀物的制作達(dá)到表演的要求時(shí),還會(huì)涉及到表演權(quán);如果數(shù)字圖書館依照原文字作品進(jìn)行改編還會(huì)涉及到改編權(quán);在數(shù)字有聲讀物的傳播過程中還會(huì)涉及到著作權(quán)人的發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),具體見表1。

表1 原文字作品著作權(quán)人涉及到的權(quán)利類型及有關(guān)規(guī)定

(二)數(shù)字有聲讀物表演者面臨的版權(quán)問題

當(dāng)所制作的數(shù)字有聲讀物達(dá)到表演的要求時(shí),即表演者通過富有感情地朗讀或繪聲繪色地表演將文字作品轉(zhuǎn)化為數(shù)字有聲讀物,表演者付出了勞動(dòng)且具有一定的美感與創(chuàng)造性,其權(quán)利則會(huì)受到鄰接權(quán)中表演者權(quán)的保護(hù)。表演者權(quán)主要包括表演者的人身權(quán)利和表演者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

其中,表演者的人身權(quán)利主要包括表明表演者的身份并保護(hù)其表演形象不受歪曲。在公共圖書館制作與傳播數(shù)字有聲讀物過程中,涉及到表演者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要包括許可他人錄音、復(fù)制、發(fā)行以及通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播其表演的數(shù)字有聲讀物并獲得報(bào)酬的權(quán)利,具體見表2。此外,表演者在數(shù)字有聲讀物的制作與傳播中,應(yīng)該在享有權(quán)利的同時(shí),承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),如應(yīng)獲得原文字作品著作權(quán)人的許可并支付報(bào)酬、不侵犯相關(guān)權(quán)利主體的署名權(quán)等。

表2 數(shù)字有聲讀物表演者涉及到的權(quán)利類型及有關(guān)規(guī)定

(三)數(shù)字有聲讀物制作者面臨的版權(quán)問題

隨著數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,經(jīng)特殊制作的數(shù)字有聲讀物已存在單播、雙播、多人演播、人工智能語(yǔ)音和廣播劇等多種形式(3)艾媒咨詢:《2020年中國(guó)有聲書行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》,https://www.iimedia.cn/c400/75882.html,最后訪問日期:2021年11月14日。,并且在一些專業(yè)的錄制中增加了音效設(shè)置、場(chǎng)景描述等,而不再局限于對(duì)文字作品進(jìn)行單純的朗讀錄音。因此,數(shù)字有聲讀物制作者享有鄰接權(quán)中的錄制者權(quán)。

在公共圖書館制作數(shù)字有聲讀物的過程中可能會(huì)擔(dān)任錄音制作者的身份,享有相應(yīng)的權(quán)利,在公共圖書館傳播數(shù)字有聲讀物的過程中,也會(huì)相應(yīng)地涉及到所傳播的數(shù)字有聲讀物制作者的權(quán)利,主要包括復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)三項(xiàng)權(quán)利,具體見表3。此外,公共圖書館在擔(dān)任錄制者身份時(shí),還應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù),即承擔(dān)在錄制前獲得著作權(quán)人、表演者授權(quán)并支付報(bào)酬的義務(wù),同時(shí)應(yīng)注意在每段數(shù)字有聲讀物的開始和結(jié)束時(shí)配音說明文字作品的著作權(quán)人、表演者等人的相關(guān)版權(quán)信息。

四、《馬拉喀什條約》中有關(guān)公共圖書館數(shù)字有聲讀物無障礙服務(wù)的制度表達(dá)

(一)明確公共圖書館提供無障礙閱讀服務(wù)的受益人

明確“受益人”的范圍對(duì)公共圖書館實(shí)施無障礙服務(wù)具有重要意義,如果范圍過大,可能會(huì)侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)利,反之,范圍過小則會(huì)使視障人士這類弱勢(shì)社會(huì)群體無法平等地享有公共圖書館所提供的服務(wù)。

《馬拉喀什條約》第3條所明確的“受益人”并未局限于盲人的范疇,而是以列舉規(guī)定的形式進(jìn)步性地?cái)U(kuò)大了“受益人”的范圍,概括來說主要包括三大類:(1)盲人。此處盲人主要是指完全失明的一類人群,即由于先天或后天原因,不能通過視覺感知外界事物的人。在該條約締結(jié)之前,已有很多國(guó)家將盲人劃入“受益人”的范圍。(2)視力障礙者、知覺障礙者或閱讀障礙者。特別注意的是,條約針對(duì)“無法改善”作了特別說明,即該類群體并不意味著要通過所有可能的藥物、醫(yī)療等診斷療法和手段達(dá)到與正常人同等的閱讀水平。(3)因其他身體殘疾而不能正常閱讀印刷品的人。

(二)明確數(shù)字有聲讀物為無障礙格式版

1.數(shù)字有聲讀物屬于無障礙格式版

《馬拉喀什條約》第2條關(guān)于“作品”(4)參見《馬拉喀什條約》第2條第(1)項(xiàng)。定義的議定說明中明確該定義包括有聲形式的作品,即明確了數(shù)字有聲讀物屬于在條約限定和例外所涉及的作品范圍之內(nèi)。“無障礙格式版”(5)參見《馬拉喀什條約》第2條第(2)項(xiàng)。是在“作品”基礎(chǔ)之上,考慮到“受益人”需求而對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的概念,概括來講就是指以替代方式或形式讓受益人能夠達(dá)到普通讀者“閱讀”水平的作品版本。該定義并未明確列出哪些版本屬于“無障礙格式版”,而是從作品版本所達(dá)到的實(shí)際效果的角度表明任何能夠讓視障人士“閱讀”作品內(nèi)容的版本都可歸為“無障礙格式版本”。數(shù)字有聲讀物基于數(shù)字信息技術(shù)將閱讀作品所需的視覺感知轉(zhuǎn)化為聽覺感知,可以為視障人士的無障礙閱讀帶來極大便利,因此數(shù)字有聲讀物屬于無障礙格式版。

2.關(guān)于數(shù)字有聲讀物制作與傳播的版權(quán)限制與例外

傳統(tǒng)著作權(quán)的法律價(jià)值在于通過法律手段確立作者的核心地位,保護(hù)其合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)文化的發(fā)展[16-17]。數(shù)字有聲讀物的制作與傳播涉及到原文字作品作者、數(shù)字有聲讀物表演者和制作者三類權(quán)益主體,以及一系列與權(quán)益主體相關(guān)的版權(quán)問題。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定,未經(jīng)權(quán)益主體許可擅自對(duì)原作品進(jìn)行復(fù)制、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳播等都構(gòu)成侵權(quán),這顯然不利于保障視障人士的基本人權(quán)。因此,《馬拉喀什條約》立足于人道主義[18],規(guī)定了無障礙格式版的版權(quán)限制與例外,目的就是為了確保視障人士也享有參與和融入社會(huì)的機(jī)會(huì)權(quán)利。其中,無障礙格式版的國(guó)內(nèi)法限制與例外(6)參見《馬拉喀什條約》第4條。的主要內(nèi)容為要求締約方在其國(guó)內(nèi)對(duì)作品的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)規(guī)定限制與例外,并可結(jié)合本國(guó)國(guó)情規(guī)定對(duì)表演權(quán)、翻譯權(quán)的限制與例外,以此為被授權(quán)實(shí)體制作和傳播更多數(shù)字有聲讀物提供了法律支持,以滿足視障人士的閱讀需求。此外,被授權(quán)實(shí)體可以依照條約在無障礙格式版的跨境交換中的規(guī)定,在未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)許可的情況下進(jìn)行數(shù)字有聲讀物跨境分享。

(三)明確公共圖書館被授權(quán)實(shí)體的地位

1.公共圖書館被授權(quán)實(shí)體的性質(zhì)

我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》《殘疾人保障法》等相關(guān)法律均已明確公共圖書館的公益性和非營(yíng)利性,并提出為視障人士提供服務(wù)是公共圖書館的職責(zé),但并未涉及“被授權(quán)實(shí)體”這一概念。根據(jù)條約第2條第3項(xiàng)規(guī)定,公共圖書館作為國(guó)內(nèi)服務(wù)視障人士的機(jī)構(gòu)之一,符合“被授權(quán)實(shí)體”的要求,主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):(1)非營(yíng)利性。公共圖書館是向公眾免費(fèi)開放的公共文化設(shè)施,對(duì)其建設(shè)的主要目的是為公眾提供免費(fèi)閱讀資源、免費(fèi)閱讀環(huán)境和免費(fèi)閱讀服務(wù)。公共圖書館宣言中提到公共圖書館的館藏資源和圖書館服務(wù)不應(yīng)受到任何意識(shí)形態(tài)、政治或宗教審查制度的影響,亦不應(yīng)屈服于商業(yè)壓力,因此具有明顯的非營(yíng)利性特征。(2)為受益人服務(wù)。公共圖書館存在的價(jià)值就是為公眾提供文化教育服務(wù),視障人士作為公眾中的特殊群體,不僅享有公共圖書館服務(wù)的合法權(quán)益,還有權(quán)獲得公共圖書館給予的特殊關(guān)懷與照顧。(3)政府授權(quán)或承認(rèn)可接受政府財(cái)政支持。公共圖書館由國(guó)家或其他公共機(jī)構(gòu)贊助,其設(shè)立和運(yùn)營(yíng)均有法律依據(jù),且運(yùn)營(yíng)資金一般由政府稅收支持。

2.關(guān)于公共圖書館被授權(quán)實(shí)體的限制與例外

“被授權(quán)實(shí)體”是《馬拉喀什條約》中一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容,并在整個(gè)無障礙服務(wù)過程中發(fā)揮著核心作用。條約所蘊(yùn)含的精神以及所規(guī)定的限制和例外的實(shí)施都離不開被授權(quán)實(shí)體,具體如圖1所示。

圖1 被授權(quán)實(shí)體可以參與的活動(dòng)

為了確保視障人士能夠獲得包括數(shù)字有聲讀物在內(nèi)的無障礙格式作品,公共圖書館作為被授權(quán)實(shí)體,有能力也有權(quán)利參與并落實(shí)《馬拉喀什條約》中規(guī)定的一系列有關(guān)著作權(quán)的限制與例外,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,相比殘疾人聯(lián)合會(huì)、殘疾人基金會(huì)等其他符合被授權(quán)實(shí)體條件的機(jī)構(gòu)或組織以及普通的視障人士或其代理人,公共圖書館所擁有的豐富的館藏資源以及對(duì)這些資源的合法使用權(quán)利確保了其有能力進(jìn)行數(shù)字有聲讀物的制作或傳播。第二,在未經(jīng)版權(quán)權(quán)利人授權(quán)的情況下,公共圖書館可根據(jù)限制或例外或者依法制作、傳播或從另一被授權(quán)實(shí)體獲得數(shù)字有聲讀物,并且在符合一定條件的情況下,可以以任何方式,如非商業(yè)性出借、有線或無線電子傳播等將包括數(shù)字有聲讀物在內(nèi)的無障礙格式作品提供給視障人士以及為實(shí)現(xiàn)這些目的采取任何中間步驟,以便給受益人提供更好的無障礙服務(wù)。

需要特別注意的是,該過程必須履行條約第11條(7)參見《馬拉喀什條約》第11條。提到的關(guān)于限制與例外的一般義務(wù),即需要符合“三步檢驗(yàn)法”的要求?！恫疇柲峁s》規(guī)定,“三步檢驗(yàn)法”是著作權(quán)合理使用行為的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),主要內(nèi)容為:(1)在某些特殊情況下;(2)不與作品的正常使用相抵觸;(3)不得不合理地?fù)p害權(quán)利人的合法利益。《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第13條重申了《伯尼爾公約》所規(guī)定的“三步檢驗(yàn)法”。作為《伯尼爾公約》所提及的特別協(xié)議,《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》除被納入《伯尼爾公約》所規(guī)定的“三步檢驗(yàn)法”外,其附帶的議定聲明還規(guī)定了允許締約方將該檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍擴(kuò)大至數(shù)字環(huán)境下,或制定適用于數(shù)字環(huán)境的例外和限制。

五、國(guó)內(nèi)公共圖書館數(shù)字有聲讀物無障礙服務(wù)完善建議

(一)基于公共圖書館無障礙服務(wù)的角度

1.明確無障礙服務(wù)的對(duì)象

明確無障礙服務(wù)對(duì)象是公共圖書館開展無障礙服務(wù)的前提,《馬拉喀什條約》中強(qiáng)調(diào),無障礙格式版屬受益人專用。但在實(shí)踐中難免會(huì)存在濫用的風(fēng)險(xiǎn),損害作品相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,故公共圖書館在提供無障礙格式版時(shí)需要確認(rèn)并核實(shí)無障礙服務(wù)對(duì)象的身份,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字有聲讀物作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?；诖?公共圖書館才能實(shí)現(xiàn)對(duì)無障礙格式版的合理適用,并能夠向其他被授權(quán)實(shí)體、政府、立法機(jī)關(guān)等反映視障人士的實(shí)際需求。一方面可通過在公共圖書館實(shí)行實(shí)名登記,要求提供身份證、殘疾人證等可標(biāo)識(shí)身份的必要證件或通過利用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等現(xiàn)代生物技術(shù)來識(shí)別被服務(wù)對(duì)象;另一方面可由公共圖書館向視障人士提供上門服務(wù)以記錄并登記其真實(shí)情況。只有進(jìn)一步完善目前的視障讀者認(rèn)證機(jī)制,適當(dāng)擴(kuò)大受益人的范圍,公共圖書館才能更好地履行條約的義務(wù)。

2.充分認(rèn)識(shí)公共圖書館的被授權(quán)實(shí)體地位

《馬拉喀什條約》不僅為視障人士提供了便利,同時(shí)也對(duì)公共圖書館的被授權(quán)實(shí)體地位規(guī)定了便利措施和行為限制措施。公共圖書館應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其被授權(quán)實(shí)體地位,積極深入研究條約內(nèi)容,全面掌握相關(guān)規(guī)則,以提高無障礙服務(wù),保障視障人士閱讀權(quán)益。在充分發(fā)揮被授權(quán)實(shí)體作用的同時(shí),積極履行被授權(quán)實(shí)體義務(wù),如公共圖書館出于制作和傳播數(shù)字有聲讀物的需要限于面向受益人群體制作和傳播無障礙格式版、在向受益人提供服務(wù)時(shí),嚴(yán)格遵守“三步檢驗(yàn)法”的規(guī)定,避免對(duì)原文字作品作者、數(shù)字有聲讀物表演者以及錄制者造成不合理的損害。此外,公共圖書館應(yīng)結(jié)合視障人士在館內(nèi)的真實(shí)需求和自身無障礙服務(wù)情況,積極參與并推動(dòng)完善我國(guó)《著作權(quán)法》以及其他法律。

3.加強(qiáng)與其他被授權(quán)實(shí)體的合作

公共圖書館的無障礙服務(wù)資源只有被視障人士普遍利用,才能體現(xiàn)其存在的價(jià)值。因此,公共圖書館應(yīng)結(jié)合自身資源,積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)的殘疾人基金會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等其他被授權(quán)實(shí)體以及外界專業(yè)人士的合作與交流,各方共享資源、共商對(duì)策,構(gòu)建關(guān)于無障礙服務(wù)的信息共享體系框架,促進(jìn)數(shù)字有聲讀物的制作與傳播。同時(shí),也要注重與其他締約國(guó)被授權(quán)實(shí)體的合作,建立互信共享機(jī)制,促進(jìn)無障礙格式版的進(jìn)出口。

(二)基于我國(guó)《著作權(quán)法》的完善角度

1.明確“閱讀障礙者”的范圍

《著作權(quán)法》將無障礙服務(wù)對(duì)象從“盲人”擴(kuò)大至“閱讀障礙者”,但并未明確給出“閱讀障礙者”定義或說明。而從字面意義來看,“閱讀障礙者”在《馬拉喀什條約》中僅是屬于受益人范圍內(nèi)的一類群體,不利于公共圖書館向閱讀障礙者以外的其他視力障礙群體以及與視力障礙者有同樣困難的其他閱讀障礙群體提供無障礙服務(wù),故建議在未來修訂《著作權(quán)法》時(shí)應(yīng)給出閱讀障礙者的定義或說明。

2.擴(kuò)展限制與例外的范圍

《馬拉喀什條約》中明確規(guī)定了對(duì)作品復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的限制與例外,以及提議締約國(guó)可自行規(guī)定對(duì)表演權(quán)、翻譯權(quán)的限制與例外。除以上五項(xiàng)權(quán)利以外,公共圖書館在數(shù)字有聲讀物的制作與傳播中,還會(huì)涉及改編權(quán)。其中翻譯權(quán)在我國(guó)《著作權(quán)法》中已有明確的規(guī)定,因此,本文建議我國(guó)《著作權(quán)法》應(yīng)再擴(kuò)展至表演權(quán)和改編權(quán)兩項(xiàng)版權(quán)的限制與例外。具體而言:(1)針對(duì)表演權(quán),數(shù)字有聲讀物制作過程中如果達(dá)到表演的水平勢(shì)必會(huì)涉及到著作權(quán)人的表演權(quán),故有必要允許公共圖書館在制作數(shù)字有聲讀物時(shí)可以不經(jīng)過著作權(quán)人表演權(quán)的許可。(2)針對(duì)改編權(quán),《馬拉喀什條約》明確閱讀障礙者也屬于受益人范圍之內(nèi),閱讀障礙者的主要閱讀困難在于其無法協(xié)調(diào)視覺與聽覺信息,因此有必要針對(duì)原作品的復(fù)雜內(nèi)容在不改變對(duì)原作品表達(dá)的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單化表述,以便于閱讀障礙者的理解,因此可以允許公共圖書館在獨(dú)立或與他人合作制作有聲讀物時(shí),在未被授權(quán)的情況下對(duì)原作品進(jìn)行簡(jiǎn)易版創(chuàng)作。

3.補(bǔ)充無障礙格式版跨境交換有關(guān)規(guī)定

被授權(quán)實(shí)體有權(quán)進(jìn)行無障礙格式作品的跨境交換是條約最具突破性的措施之一,一方面通過跨境交換可以增加公共圖書館藏書數(shù)目,另一方面可以在一定程度上避免多個(gè)國(guó)家使用同一種語(yǔ)言重復(fù)制作同一作品的數(shù)字有聲讀物,降低了成本,而我國(guó)《著作權(quán)法》中并無關(guān)于無障礙格式版的跨境規(guī)定,因此,本文建議立法部門補(bǔ)充相關(guān)規(guī)定。

4.明確公共圖書館被授權(quán)實(shí)體的地位

公共圖書館的被授權(quán)實(shí)體地位是《馬拉喀什條約》賦予的,然而我國(guó)《著作權(quán)法》中并未對(duì)此作出明確具體的規(guī)定。因此,為便于公共圖書館為視障人士提供數(shù)字有聲讀物等無障礙服務(wù),保障視障人士便利地獲取無障礙格式版作品,我國(guó)著作權(quán)法應(yīng)明確公共圖書館的被授權(quán)實(shí)體地位,為公共圖書館制作、傳播以及跨境交換數(shù)字有聲讀物無障礙格式版作品提供法律保障。

六、結(jié)論

《馬拉喀什條約》是國(guó)際版權(quán)立法的一個(gè)新里程碑,其生效將會(huì)極大程度上改善視障人士的閱讀困境。信息技術(shù)時(shí)代背景下,數(shù)字有聲讀物作為無障礙格式版之一,為視障人士參與閱讀提供了極大的便利,適合用于滿足視障人士的閱讀需求。公共圖書館的被授權(quán)實(shí)體地位及其豐富的館藏資源使其有義務(wù)也有能力承擔(dān)起制作、收集與傳播數(shù)字有聲讀物的使命。這就要求公共圖書館要充分理解并靈活利用條約所規(guī)定的限制與例外,以便利視障人士獲取更豐富的數(shù)字有聲讀物。同時(shí),國(guó)內(nèi)著作權(quán)法應(yīng)積極與《馬拉喀什條約》接軌,針對(duì)公共圖書館制作和傳播數(shù)字有聲讀物存在的版權(quán)問題,規(guī)定符合本國(guó)國(guó)情的限制與例外,以積極履行條約義務(wù),推進(jìn)保護(hù)視障人士的無障礙閱讀權(quán)益。