摘 要：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，四平市作為我國東北地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)城市，在推進城鎮(zhèn)化的過程中環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題突出，嚴重影響了城鎮(zhèn)化建設水平。只有走綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，才能不落后于新時代發(fā)展，更高水平地推進城鎮(zhèn)化建設。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化;生態(tài)文明;四平市

基金項目：本文系四平市哲學社會科學規(guī)劃項目（SPSK21103）研究成果。

一、城鎮(zhèn)化過程中面臨的生態(tài)文明建設問題

（一）水污染問題嚴重

水污染是指有害化學物質(zhì)造成水的使用價值降低或喪失進而污染環(huán)境的問題。

1.工業(yè)污染

城鎮(zhèn)化過程中會有大量工廠出現(xiàn)，而工廠的污水多數(shù)會被排放到河水之中。若工廠所排污水沒有經(jīng)過處理，或處理沒有達標，都會帶來嚴重的污染問題，如危害植被生長，嚴重則會危害人類的身體健康。雖然近年來國家及地方政府對于工廠排污都有著嚴格監(jiān)管，但仍有個別工廠將未經(jīng)處理或處理不達標的污水排出。

2.農(nóng)業(yè)污染

四平市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)藥、化肥的使用較多，經(jīng)過雨水沖刷，一些有害物質(zhì)會滲入地表，影響土質(zhì)，進而影響農(nóng)作物或其他植被的生長。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，城市與鄉(xiāng)村不斷發(fā)展，生活污水排放量增多，生活垃圾產(chǎn)出量也在逐年增加。這與生態(tài)環(huán)境密切相關，如若不進行及時處理，或處理不當，則會嚴重影響生態(tài)環(huán)境，隨之也會影響人民群眾的生活質(zhì)量。隨著人們生活水平的提高，大部分人會選擇利用假期外出野營、郊游，地點也通常會選擇在有水流的地方，清洗食材、炊具的水就被直接倒入河水中，含有化學物質(zhì)的清洗劑便融入河水。所謂積少成多，當大部分人都這樣做的時候，水污染便變得嚴重起來，隨之，會影響植被生長，甚至危害人體健康。

（二）水資源浪費問題嚴重

1.農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重

四平市作為東北地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是重中之重，但農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象不容忽視。雖然近年來農(nóng)業(yè)用水效率持續(xù)提升，但農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)距離國際先進水平仍有一定差距。

2.工業(yè)用水浪費嚴重

即使近年來我國工業(yè)用水量有所下降，但由于我國高耗水工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構中占比較大，與工業(yè)節(jié)水先進國家相比仍有較大差距。

3.生活用水浪費嚴重

公共供水管網(wǎng)漏損水量十分驚人，而且這部分是經(jīng)過調(diào)蓄、處理、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)水資源。據(jù)推算，我國每年城市餐飲業(yè)僅餐桌上食物浪費量在1700—1800萬噸，僅生產(chǎn)這些食物，所需灌溉用水就達32億立方米。

另外，由于四平市仍然不夠發(fā)達，許多地方并未安裝節(jié)水器具，由此造成的浪費也十分嚴重。

進入21世紀以來，國家一直大力提倡節(jié)約用水，但很多人的節(jié)約思想依然停滯不前。尤其是在一些小城市，存在人們受教育程度不高現(xiàn)象，沒有接受過素質(zhì)教育的中年人和老年人相對居多，對于用水仍然存在“花錢就少用點，不花錢隨便用”的思想。在一些不需要花錢用水的公共場合經(jīng)?？梢月牭讲槐匾膰W嘩流水聲，比如在公共衛(wèi)生間，有許多人不關嚴水龍頭;在公共浴池，許多人去衛(wèi)生間或取物品、涂抹沐浴露時，也不會關閉水龍頭;一些地方仍然使用老式便器，水箱容量過大，大小便不分檔沖水也會造成水資源浪費;等等。

（三）大氣污染問題嚴重

大氣污染是指人類活動或自然過程導致某些物質(zhì)進入大氣，這些物質(zhì)呈現(xiàn)出足夠的濃度，存在了足夠的時間，并因此危害到人體的健康或居住環(huán)境的現(xiàn)象。由自然活動引起的大氣污染對于人類來說是不可抗力造成的危害，人類大多數(shù)情況下都無法去緩解或解決。但由人類活動引起的大氣污染，則是可以盡量避免的。人類活動造成的大氣污染主要集中于工業(yè)污染、交通污染以及生活燃煤污染三個方面。

首先，工業(yè)污染主要是工廠所排出的廢氣和粉塵所導致的。東北是老工業(yè)基地，四平市也擁有很多生產(chǎn)車間，又因工業(yè)經(jīng)濟是四平市經(jīng)濟生態(tài)中的重要組成部分，故工業(yè)污染問題是無法避免的。雖然近年來大氣污染物排放標準日趨嚴格，但仍存在一些不處理或處理不到位的氣體排出現(xiàn)象，不僅影響生態(tài)，還會影響人們的日常生活，甚至危害人體健康。

其次是交通污染問題。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境變好，人民生活水平提高，越來越多人具備購買私家車的條件，這一發(fā)展現(xiàn)狀帶來了一定的負面影響。雖然隨著科學技術的發(fā)展與新能源汽車的普及，這一問題會慢慢得到解決，但對于作為東北重要交通樞紐的四平市來說，仍需更多配套設施，如隨處可見的充電樁來支持新能源汽車的發(fā)展，這才能夠使人們更好、更快地接受新能源汽車。另外，四平市的公共交通，如公交車并未全部更換為新能源車輛，也會對大氣造成一定程度的污染。

最后，生活燃煤污染問題嚴重。四平市的地理位置決定了其寒冷天氣持續(xù)時間較長，故供熱時間長，燃煤消耗量大，會產(chǎn)生大量污染空氣的氣體。此外，城郊以及農(nóng)村地區(qū)秸稈的燃燒也會造成大氣污染。

（四）固體廢棄物污染問題嚴重

四平市的固體廢棄物污染主要包括工廠固體廢棄物污染和生活固體廢棄物污染。

雖然我國對于工廠固體廢棄物的丟棄一直都有嚴格的規(guī)定，但由于四平市小工廠眾多，仍存在不合規(guī)定的現(xiàn)象。我國城市生活垃圾隨著城市的不斷發(fā)展和人民生活水平的提升，產(chǎn)量每年都在遞增，其引起的環(huán)境污染問題越來越嚴重。城市生活垃圾主要包含居民生活垃圾、商業(yè)垃圾和公共場所、學校、工廠等日常中產(chǎn)生的垃圾，以及為城市生活提供服務的過程中產(chǎn)生的固體廢棄物。對于部分固體廢棄物的處理，大部分工廠采取的仍然是填埋法。這樣的處理方法不僅占用大量土地，廢棄物中的有毒有害成分也會滲入土壤，使土壤酸化、堿化，破壞植被的生存條件，影響植被生長。

另外，越來越多的人選擇外出野營、郊游，但在離開時并未帶走自己制造的垃圾，甚至還會將垃圾丟一地。有些地區(qū)可能會配備垃圾清理人員，但這不僅增加了相關工作人員的工作量，也容易讓一些隱藏較深的垃圾被忽略，進而危害環(huán)境;一些沒有人管理的地區(qū)，這些垃圾便只能依靠時間慢慢被降解，但生活垃圾中有些含有有害物質(zhì)，不容易被降解，會對土地造成很嚴重的危害。

雖然近幾年隨著我國推行垃圾分類政策，人民群眾對于垃圾污染有了更多的認識，但因為目前這一政策只在部分地區(qū)進行推行和嚴格管控，四平市的固體廢棄物污染問題依然很嚴峻，解決固體廢棄物污染問題依然任重道遠。

（五）缺乏相關政策與資金投入不到位

生態(tài)文明建設是需要水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、財政等多部門共同協(xié)調(diào)合作才能夠推進的綜合性建設工程，但四平市還未推出關于這一方面的完整規(guī)劃。

首先是各部門相互協(xié)調(diào)力度和統(tǒng)一籌備規(guī)劃不夠。四平市部分縣域缺乏統(tǒng)籌意識，一些部門在規(guī)劃實施和項目組織方面無法開展有效配合，使得生態(tài)文明建設有著相當大的難度。

其次是相關政策和有關措施缺乏。只以行政命令推行的政策無法維持長時間的效果，且缺乏與之相配套的保障措施。

最后是資金緊張。四平市人民群眾收入相對較低，造成生態(tài)文明建設專項資金不足。資金是生態(tài)文明建設工程開展的前提與保障，無論是政策推行，還是宣傳所需要的人力、物力，都需要大量的資金支持。但了解四平市近年來實際情況可知，可以投入生態(tài)文明建設的資金較少，無法確保生態(tài)文明建設工作長期有效地推進。

（六）思想宣傳不到位

沒有多角度、多層面、無死角地進行環(huán)保思想的宣傳。雖然近年來國家及地方政府一直在持續(xù)宣傳環(huán)保思想，但很多宣傳手段還只是停留在表面，如掛橫幅、寫標語等，并未使人民群眾切身地感受到保護環(huán)境是與自己的生活息息相關的。尤其是一些沒有接受過較多教育的中老年人，或許根本不知何為環(huán)保。這就使得許多人意識不到自己的行為是浪費資源、污染環(huán)境的錯誤行為。此外，許多人的自我意識較重，認為自己一個人造成不了多少的浪費、多大的污染，或者認為只要自己做好了，別人浪費是別人的問題，與自己無關，即使看到了危害環(huán)境的行為或許也會選擇視若無睹。

二、解決生態(tài)文明建設問題的可行措施

（一）加強全民的生態(tài)文明意識

目前，四平市城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民對生態(tài)文明建設關注度較低，群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識沒有形成。城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)文明建設需要人民群眾提高生態(tài)環(huán)境保護意識，以意識促行動，真正在實際生活中做到“保護環(huán)境，人人有責”。

但目前四平市對于生態(tài)環(huán)境保護思想的宣傳力度遠遠不夠，很多人依然不能夠認識到環(huán)境保護的重要性，只想現(xiàn)在，不想將來。因此，相關部門可以舉辦各類能夠提高人民群眾環(huán)保意識的活動，尤其是多開展針對學齡前兒童或小學生的環(huán)?；顒印－h(huán)保對于小朋友來說，是一個應該從小開始培養(yǎng)的意識。因此，相關部門或?qū)W校舉辦針對小朋友的環(huán)?；顒?，人民群眾的參與度可能會比針對其他年齡層開展的活動要高一些?；顒觾?nèi)容的設置要新穎，還要能夠帶動整個家庭成員參與其中，使大人也能在活動中感受到樂趣。另外還可以通過一些簡單的比賽來評比“環(huán)保小標兵”。這樣一來，更加能夠調(diào)動小朋友或整個家庭的參與積極性。小朋友擁有了環(huán)保意識之后便會變成每個家庭的“小監(jiān)督員”，這樣一來，全民的環(huán)保意識、生態(tài)文明意識就都會得到一定程度的提高。

（二）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟

首先，促進人民群眾轉(zhuǎn)變生活方式。在新能源汽車還未普及之前，應積極鼓勵人民群眾乘坐公共交通，這就要求四平市建立起更加完善、便捷的公共交通系統(tǒng)。目前來說，四平市仍然存在公交車班次較少，等公交車時間較長等問題。而且，公交的塑料座椅與鐵質(zhì)扶手欄桿也給人帶來非常差的乘車體驗。因此，完善公交線路、增加公交班次，以及改善公交車內(nèi)環(huán)境是非常急迫的。

其次是著重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。可以利用新型科技提高資源利用率，加快完善水循環(huán)系統(tǒng)和廢棄物處理系統(tǒng)，對排放的污染物進行更進一步的處理與過濾。但目前很多對策依然只停留在理論層面，并沒有付諸行動。因此，有關部門針對各個問題，制定出符合各個領域、各個區(qū)域的政策，并嚴格執(zhí)行是十分必要的。

（三）建立健全的生態(tài)文明保護機制

2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！币虼?，制定有關政策刻不容緩。

各單位要積極學習有關科學知識理論，鼓勵發(fā)展適合四平市的實用型科學技術?？梢砸劳杏嘘P科研人員，發(fā)揮其能動性、積極性，建立高效、系統(tǒng)的生態(tài)文明保護機制。

另外，在建立生態(tài)文明保護機制的同時，也應該考慮到四平地區(qū)人民群眾的長期經(jīng)濟收益，應盡量做到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并行，推廣“綠水青山就是金山銀山”理念，提高居民對于生態(tài)環(huán)境保護的重視程度與對政府工作的配合程度，特別是在一些偏遠鄉(xiāng)村，更應重視轉(zhuǎn)變居民的思想觀念。這樣才能夠確保相關政策與機制的順利推廣與推行，實現(xiàn)既能保護生態(tài)文明，又能促進經(jīng)濟發(fā)展的目標。

三、結(jié)語

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題是不容忽視的。而關乎人類持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建設問題，無論在任何階段都是需要付出時間和精力去關注及處理的，并且這是一項長期性工作，需要有關人員長期、細致地推行與開展，急于求成的思想與措施是不符合實際的。因此，需要從各個方面認識到城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，并制定出符合實際的政策并嚴格執(zhí)行，從而促進四平市生態(tài)文明建設，將四平市打造成人民群眾生活幸福感較高的城市。

參考文獻：

[1]孫雪梅.關于四平市生態(tài)治理存在問題與對策研究[J].管理觀察，2015（6）：30-32.

[2]實實在在為民生 四平市人大常委會對條子河流域市區(qū)段南北河生態(tài)治理開展監(jiān)督工作側(cè)記[J].吉林人大，2020（11）：27-28.

[3]王新星，胡金超，陳誠.四平市防洪除澇規(guī)劃與生態(tài)文明建設[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（7）：149-150.

[4]王婷婷.新型城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)文明建設：以吉林省四平市為例[J].內(nèi)蒙古電大學刊，2016（1）：45-46.

作者簡介：

齊琦，碩士，吉林師范大學博達學院助教。研究方向：文學。