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        歐洲“冷靜”,尚可期

        2023-06-05 12:47:37雷墨
        南風(fēng)窗 2023年11期
        關(guān)鍵詞:系統(tǒng)性

        雷墨

        5月8日至12日,中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛應(yīng)邀訪問德國、法國和挪威。這是一次微妙時(shí)刻的重要訪問。因?yàn)槟壳斑@個(gè)階段,在對(duì)華政策領(lǐng)域,歐洲正處于反思與糾結(jié)中,尚未形成定論。

        5月11日,歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利,在布魯塞爾歐洲防務(wù)與安全峰會(huì)上涉及對(duì)華政策的表態(tài),給外界留下了解某些讀空間。他表示,歐盟不應(yīng)該阻止中國成為世界大國,而是應(yīng)該管理“北京如何利用其新的實(shí)力”。

        關(guān)于中歐關(guān)系的定位,博雷利重申了“伙伴、競爭者、系統(tǒng)性競爭對(duì)手”的提法。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),“歐盟與這個(gè)國家(中國)并不存在系統(tǒng)性競爭關(guān)系”。

        “伙伴、競爭者、系統(tǒng)性競爭對(duì)手”這種三維視角,首次出現(xiàn)于2019年3月歐盟委員會(huì)發(fā)布的《歐盟-中國戰(zhàn)略展望》中,被外界認(rèn)為是歐盟對(duì)歐中關(guān)系的新定位,盡管中方從未表示出認(rèn)可。

        此后,新冠疫情、俄烏沖突爆發(fā),國際地緣政治格局經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大震動(dòng)。在雙邊層面,已經(jīng)談成的中歐全面投資協(xié)定批準(zhǔn)程序擱淺,在香港、新疆、臺(tái)灣等中國內(nèi)政問題上矛盾頻現(xiàn)。另一方面,歐盟在對(duì)華政策行為上,表現(xiàn)出與美國對(duì)華戰(zhàn)略競爭越來越明顯的配合。以至于有觀點(diǎn)認(rèn)為,歐盟的“三維視角”過于保守,其對(duì)華政策正在“美國化”。

        事實(shí)并非如此。博雷利重提“三維視角”,說明歐盟對(duì)華認(rèn)知并沒有走向更“激進(jìn)”。尤其值得注意的是,他明確表示“不存在系統(tǒng)性競爭關(guān)系”,可以說是對(duì)“系統(tǒng)性競爭對(duì)手”的某種隱性回調(diào)。

        博雷利重提“三維視角”,說明歐盟對(duì)華認(rèn)知并沒有走向更“激進(jìn)”。尤其值得注意的是,他明確表示“不存在系統(tǒng)性競爭關(guān)系”,可以說是對(duì)“系統(tǒng)性競爭對(duì)手”的某種隱性回調(diào)。

        為什么這么說?“三維視角”提出時(shí),正值特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)如火如荼,但中美關(guān)系的“新冷戰(zhàn)”色彩,絕對(duì)不比拜登入主白宮后更濃。在供應(yīng)鏈、高科技、地緣政治、意識(shí)形態(tài)等諸多領(lǐng)域,拜登政府的對(duì)華外交行為,更像“系統(tǒng)性競爭”,中美關(guān)系有滑向全面對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。

        這是歐洲不愿意看到的。今年2月,德國總理朔爾茨在《外交事務(wù)》上發(fā)表文章,明確反對(duì)“新冷戰(zhàn)”,不認(rèn)為世界注定會(huì)走向集團(tuán)對(duì)抗。法國總統(tǒng)馬克龍4月初訪華期間,把這種態(tài)度表達(dá)得更清晰,也更堅(jiān)決。

        博雷利在上述講話中表示,在美國與中國的競爭中,歐盟不應(yīng)該贊成只有一個(gè)贏家的“零和游戲”。這個(gè)邏輯不難理解,一旦大國之間的競爭“系統(tǒng)”起來,那么離“新冷戰(zhàn)”就只有一步之遙,如果不是同義語的話。

        某種程度上說,正是從拜登政府對(duì)華外交行為的破壞性中,歐洲感受到了政策回調(diào)的必要性和緊迫感。

        5月12日,歐盟成員國外長齊聚瑞典斯德哥爾摩,會(huì)議的主題是討論對(duì)華政策。歐盟對(duì)外行為署在發(fā)給成員國外長的文件中稱,歐盟需要重新調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略,采取冷靜但不對(duì)抗的方式。今年6月底的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),首要議題也是對(duì)華戰(zhàn)略。很有可能,這次外長會(huì)的主要任務(wù)就是定基調(diào)。

        今年是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年。如今的中歐關(guān)系,無論是對(duì)于雙邊還是世界,重要性都遠(yuǎn)超20年前。自去年朔爾茨訪華以來,歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人、高官與中國之間的互動(dòng),與他們的美國同行們形成了鮮明的對(duì)比。這樣的互動(dòng),體現(xiàn)了對(duì)中歐關(guān)系重要性的共同認(rèn)知。

        歐洲的“冷靜”將轉(zhuǎn)化為何種對(duì)華政策尚未可知,但可以肯定的是,不會(huì)有美國那樣強(qiáng)烈的“零和”思維。在這個(gè)過程中,中國有空間也有底氣展現(xiàn)出塑造意識(shí)。秦剛此訪,有助于歐洲的“冷靜”導(dǎo)向真正的理性。

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