嚴(yán) 孜

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式［1］。國務(wù)院辦公廳于2018 年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要以“旅游+”戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全域旅游發(fā)展［2］。通過“旅游+”拉長(zhǎng)旅游價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。全域旅游的本質(zhì)是一種發(fā)展模式，目標(biāo)就是促進(jìn)封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變。

全域旅游時(shí)代，在“全域旅游”和“旅游+”兩大戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，石泉縣“水利+旅游”的發(fā)展模式主要以水利工程項(xiàng)目、水資源等旅游資源為基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、觀光產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)于一體的旅游模式，“水利+旅游”實(shí)質(zhì)是水利建設(shè)、水資源開發(fā)利用、水資源保護(hù)與全域旅游融合發(fā)展，拉長(zhǎng)全域旅游價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的一種發(fā)展模式，發(fā)展“水利+旅游”模式，物質(zhì)載體體現(xiàn)在興建水利水電工程、農(nóng)田灌溉設(shè)施及加強(qiáng)水庫的運(yùn)行管理和維護(hù)上。水利旅游資源特有的風(fēng)光及豐富的水文化內(nèi)涵具有很大吸引力，為旅游人員提供積極健康的物質(zhì)精神享受，潛在激發(fā)旅游者的旅游需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。水利旅游資源與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展具有密切關(guān)系，對(duì)水利旅游資源的開發(fā)不僅具有經(jīng)濟(jì)效益還具有社會(huì)效益，能夠有效維護(hù)水利工程安全、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、豐富群眾精神文化生活、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等［3］?！八?旅游”為縣內(nèi)旅游資源的整合提供了依托，是助推全域旅游發(fā)展，打造獨(dú)具特色的旅游目的地的新思維。水利和旅游融合發(fā)展具有社會(huì)效應(yīng)、資源效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)?！八?旅游”模式的實(shí)現(xiàn)路徑是多元化的，效應(yīng)功能是綜合性的（圖1）。

對(duì)于以旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱的石泉縣來說，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以通過打造產(chǎn)業(yè)集群、整合多方資源等相應(yīng)的建設(shè)路徑來打造全域旅游［4］?？h域發(fā)展全域旅游應(yīng)創(chuàng)建一體化的旅游品牌體系［5］，在生態(tài)文明建設(shè)逐漸成為一個(gè)地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分的趨勢(shì)下，石泉縣開發(fā)“水利+旅游”模式完全可以憑借良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的資源環(huán)境滿足新興市場(chǎng)需求，抓住新一輪旅游發(fā)展的新機(jī)遇，一舉成為旅游消費(fèi)熱點(diǎn)地區(qū)，引領(lǐng)安康市乃至陜西省旅游業(yè)發(fā)展新浪潮，成為安康市乃至陜西省旅游業(yè)發(fā)展的新高地。

1 石泉縣“水利+旅游”模式發(fā)展條件與基礎(chǔ)

1.1 全域旅游視域下石泉縣“水利+旅游”發(fā)展內(nèi)外環(huán)境分析

“水利+旅游”模式并不適合所有地域的旅游形態(tài)轉(zhuǎn)變，其轉(zhuǎn)變首先需要一定的基礎(chǔ)性條件，而石泉縣的內(nèi)外環(huán)境發(fā)展為石泉縣“水利+旅游”提供了可行性條件。

1.1.1 外部環(huán)境分析

1）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。陜西省作為全域旅游示范省，鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力充足，發(fā)展效果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019 年1 月，陜西省有5 個(gè)全國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，即西安市臨潼區(qū)、鳳縣等；2018—2019 年度陜西省省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)25 個(gè)；2020 年9 月，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單的通知》，陜西省23 個(gè)村落入選［6］。在空間分布上，沿重要水系分布的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)占全省鄉(xiāng)村旅游示范村的42.86%。鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)“水利+旅游”模式發(fā)展，是“水利+旅游”模式的重要載體。

2）半日經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。半日經(jīng)濟(jì)圈是指石泉縣至西安市、漢中市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，石泉縣以優(yōu)越的地理位置、交通優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，對(duì)于打造全域旅游格局面臨著更多機(jī)遇與區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的條件。在石泉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中可考慮將其納入陜南甚至整個(gè)陜西旅游圈之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)開發(fā)及資源共享。

3）對(duì)外交通體系建設(shè)。石泉縣對(duì)外交通主要以“十天”和“西漢”以及“十天”和“西漢”高速連接線3條高速公路為主，輔以210、316 國道和石紫公路形成對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，210、316 國道交匯于縣城，陽安鐵路橫穿中部，位于城區(qū)西南部，設(shè)有石泉站，已建成通車的（北）京—昆（明）高速公路從縣域北部過境并從城南通過，蘭（州）—杭（州）高速公路使石泉縣東接壤逾，西連寶成，北抵關(guān)中，南接巴蜀，是陜、川、鄂重要的交通樞紐之一?！笆奈濉逼陂g石泉縣綜合交通運(yùn)輸發(fā)展將堅(jiān)持適度超前原則，緊抓國家新基建發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐和先行引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)實(shí)施“交通強(qiáng)國”及“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“三個(gè)陜西”，以國家及省、市上位規(guī)劃為基礎(chǔ)，以加快“三個(gè)交通”建設(shè)為路徑，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著眼于石泉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)，繼續(xù)深化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌公路、鐵路、水運(yùn)、航空協(xié)調(diào)發(fā)展（表1）。通達(dá)的交通體系建設(shè)能夠有效推動(dòng)石泉縣與其他地區(qū)建立旅游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源，促進(jìn)石泉縣全域旅游的規(guī)劃建設(shè)。

1.1.2 內(nèi)部環(huán)境分析 石泉縣地理位置優(yōu)越，旅游資源富集，尤其是山、水資源分布廣闊，易于形成自然生態(tài)旅游帶。據(jù)國家旅游資源統(tǒng)計(jì)公布，目前石泉縣共有250 處旅游資源，其中一級(jí)旅游資源單體96 個(gè)，二級(jí)旅游資源單體51 個(gè)，三級(jí)旅游資源單體54 個(gè)，四級(jí)旅游資源單體41 個(gè)，五級(jí)旅游資源單體8個(gè)（表2），生態(tài)環(huán)境良好，文化底蘊(yùn)深厚。

表2 石泉縣旅游資源統(tǒng)計(jì)

有學(xué)者提出，鄉(xiāng)村旅游已形成以下8 種類型：觀光旅游型、休閑度假型、參與體驗(yàn)型、文化娛樂型、學(xué)習(xí)教育型、品嘗購物型、療養(yǎng)健身型、回歸自然型［7］。休閑度假型鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)是以人為本，人文理念突出［8］。石泉縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，漢江觀光、農(nóng)業(yè)休閑、山地森林、康體養(yǎng)生等資源優(yōu)勢(shì)明顯，這些資源恰恰是休閑度假的重要條件，此休閑度假是石泉縣“水利+旅游”最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方向。

1.2 石泉縣“水利+旅游”模式發(fā)展生命周期

根據(jù)旅游地的生命周期理論［9］，旅游地的發(fā)展需要經(jīng)過探索、參與、發(fā)展、成長(zhǎng)與鞏固、停滯和衰落的過程（圖2），不同階段存在不同的特點(diǎn)和規(guī)律，必須及時(shí)更新?lián)Q代旅游產(chǎn)品。目前石泉縣“水利+旅游”處于參與至發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型期，需要通過了解市場(chǎng)需求的變化，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，延長(zhǎng)旅游地產(chǎn)品的生命周期，打造可持續(xù)發(fā)展水利旅游。

圖2 旅游地生命周期

石泉縣自2016 年發(fā)展全域旅游后，在“水利+旅游”資源開發(fā)方面進(jìn)行了一些規(guī)劃，大力催生了水上娛樂、體驗(yàn)、觀光、休閑、垂釣、美食等業(yè)態(tài)，如楊柳省級(jí)水?？萍紙@、雁山瀑布省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)；重點(diǎn)加強(qiáng)了漢江觀光帶、水上體驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展了一些水上觀光、水岸休閑項(xiàng)目。尤其是漢江特色旅游帶的規(guī)劃，整合規(guī)劃石泉縣豐富的旅游資源，科學(xué)統(tǒng)籌境內(nèi)的水資源開發(fā)，將石泉縣旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、水利建設(shè)相結(jié)合。石泉縣“水利+旅游”發(fā)展處于旅游生命周期的初級(jí)階段，即探索與參與時(shí)期，存在很多問題的同時(shí)也面臨著很多發(fā)展機(jī)遇。

1.3 石泉縣“水利+旅游”發(fā)展存在問題

1.3.1 發(fā)展規(guī)劃不合理，旅游地生命周期短暫 旅游發(fā)展規(guī)劃不合理，導(dǎo)致整體旅游競(jìng)爭(zhēng)力不足，旅游地生命周期短，少有回頭客。再加上“水利+旅游”模式起步階段，水利旅游資源整合力度不夠，開發(fā)層次不高，造成石泉縣游客大多是一次性短途旅游，很少有游客選擇二次旅游或長(zhǎng)期旅游。結(jié)合石泉縣“水利+旅游”開發(fā)現(xiàn)狀來看，中壩大峽谷、子午銀灘、后柳水鄉(xiāng)都存在與其他地區(qū)景觀割裂明顯問題。如水庫景區(qū)只存有水面觀光、垂釣等傳統(tǒng)項(xiàng)目，缺乏如摩托賽艇、皮劃艇等其他水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品；河湖型景區(qū)只有游船賞光等項(xiàng)目，旅游項(xiàng)目較為單一，吸引力缺乏。

1.3.2 資金投入不足，政府壓力較大 發(fā)展“水利+旅游”目的是在推動(dòng)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)上保護(hù)水資源與水利工程和生態(tài)環(huán)境安全，公益性的保護(hù)需要大量資金投入，地方政府推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展并非完全是為了部門經(jīng)濟(jì)利益，而是為了社會(huì)利益，政府希望引進(jìn)有實(shí)力的旅游企業(yè)進(jìn)行投資開發(fā)。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興政策的帶動(dòng)下，一些鄉(xiāng)村精英創(chuàng)辦小微旅游企業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力，其自身也面臨著資金儲(chǔ)備不足、市場(chǎng)信息閉塞、專業(yè)人才匱乏、管理水平較低等問題［10］。由于缺少規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化水平高的旅游龍頭產(chǎn)品和有實(shí)力的旅游企業(yè)帶動(dòng)資源開發(fā)，地方政府需給予旅游企業(yè)一定的資金和政策支持。

1.3.3 旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，未能形成品牌效應(yīng) 石泉縣“水利+旅游”未能形成品牌效應(yīng)背后呈現(xiàn)出的是旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)低級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)鏈不成熟、旅游宣傳力度不足、多產(chǎn)業(yè)融合程度不足等問題。主要原因就是缺乏旅游特色，按照資源稟賦理論，鄉(xiāng)村旅游最主要的是依賴鄉(xiāng)村地區(qū)的資源稟賦［11］，然而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程，會(huì)形成嚴(yán)重的資源稟賦依賴和強(qiáng)烈的發(fā)展慣性，缺乏獨(dú)特性。千篇一律的商業(yè)古鎮(zhèn)、農(nóng)家樂采摘、特色住宿無法留住游客。清晰定位“水利+旅游”休閑生態(tài)旅游模式，提高游客體驗(yàn)，才能打響品牌。

2 石泉縣“水利+旅游”發(fā)展路徑探討

2.1 把握“水利+旅游”發(fā)展生命周期

2.1.1 探索期：通過系統(tǒng)的規(guī)劃與開發(fā)來提高吸引力 一般來說，旅游產(chǎn)品吸引力越大，其生命周期越長(zhǎng)。石泉縣“水利+旅游”對(duì)旅游者的吸引力一方面來自于景點(diǎn)本身的吸引力，另一方面還與石泉縣的社會(huì)環(huán)境息息相關(guān)，如旅游地公共服務(wù)體系、城市安全、城市衛(wèi)生、交通便利程度、當(dāng)?shù)鼐用裥愿竦?。全域旅游核心是全域、整體規(guī)劃，從系統(tǒng)論的角度，對(duì)石泉縣“一心一帶三片區(qū)”旅游地進(jìn)行了系統(tǒng)的統(tǒng)一的規(guī)劃。通過把握旅游規(guī)劃的整體性、層次性、相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性，石泉縣“水利+旅游”規(guī)劃需要從整體出發(fā)，避免景點(diǎn)規(guī)劃的重復(fù)性。在重點(diǎn)發(fā)展某一景點(diǎn)時(shí)，要注意與其他景點(diǎn)的銜接，不能出現(xiàn)游客對(duì)該景點(diǎn)意猶未盡，對(duì)下一景點(diǎn)充滿期待時(shí)，卻產(chǎn)生由于交通不便或體驗(yàn)重復(fù)而產(chǎn)生的心理落差。如沿江的后柳鎮(zhèn)的規(guī)劃可將其作為漢江沿江旅游帶的承接點(diǎn)，恢復(fù)古集鎮(zhèn)風(fēng)貌，架設(shè)水碼頭，開發(fā)后柳灣天然浴場(chǎng)，加強(qiáng)沿湖觀光柑橘園的栽植，興辦獨(dú)具特色的水上漁家餐廳，包裝地方特色的旅游商品和食品，開發(fā)可參與的民俗活動(dòng)，以此來吸引游客，使之成為過境游客的飲食、購物點(diǎn)之一。

2.1.2 參與期：豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高質(zhì)量旅游項(xiàng)目 石泉縣旅游產(chǎn)業(yè)通過以漢江特色旅游帶的形式在地域內(nèi)的集中，整合每個(gè)風(fēng)景區(qū)資源，可將每個(gè)風(fēng)景區(qū)的旅游活動(dòng)都劃分為3 個(gè)層次，第一個(gè)層次是水面旅游，如水面體育活動(dòng)、水面觀光、水上樂園等；第二個(gè)層次是水域觀光或休閑養(yǎng)生旅游，如水岸綠帶、湖濱公園等；第三個(gè)層次是水域附近更大范圍內(nèi)的綜合旅游活動(dòng)，如餐飲、茗茶、修養(yǎng)、觀光、生態(tài)農(nóng)莊等活動(dòng)。旅游項(xiàng)目的改變既是對(duì)“水利+旅游”模式的創(chuàng)新，又增強(qiáng)了旅游業(yè)的生命力。

2.1.3 發(fā)展與鞏固期：以顧客需求為中心，擴(kuò)張客源市場(chǎng) 隨著生活方式的改變，游客的需求變得多樣化、個(gè)性化，新興旅游目的地普遍受到市場(chǎng)的追捧。當(dāng)石泉縣“水利+旅游”處于起步階段，游客大多是保持樂觀態(tài)度，并且包容性很強(qiáng)，在這種情況下，游客的體驗(yàn)感尤為重要。旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該具有差異化，通過開發(fā)新的旅游項(xiàng)目、更新改善旅游設(shè)施、重新包裝產(chǎn)品、完善配套服務(wù)，滿足不同類型游客的多樣性需求；增強(qiáng)差異化意識(shí)與思維，不能在傳統(tǒng)模式上進(jìn)行“加工改造”，而應(yīng)該有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新［12］。為了填補(bǔ)石泉縣瀑布旅游產(chǎn)品的空白，開發(fā)燕山瀑布，燕山瀑布緊鄰541 國道，靠近后柳水鄉(xiāng)、燕翔洞、熨斗古鎮(zhèn)、蓮花湖等景區(qū)。由于市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸成為潛在的旅游市場(chǎng)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)需重視潛在的客源市場(chǎng)。

2.1.4 停滯期：延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展旅游發(fā)展空間 在“水利+旅游”發(fā)展的停滯階段，“半日經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展為石泉縣“水利+旅游”打下良好的基礎(chǔ)，石泉縣不應(yīng)該拘泥于本地市縣級(jí)市場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)縣域特色，通過整合本地資源、鄉(xiāng)村旅游區(qū)域資源和城鄉(xiāng)資源，著力推進(jìn)旅游與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合發(fā)展，加強(qiáng)水利旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，延伸并升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展旅游發(fā)展空間，提升水利旅游大產(chǎn)業(yè)。

2.2 充分發(fā)揮“水利+旅游”模式的乘數(shù)效應(yīng)

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能的產(chǎn)業(yè)，能夠拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展［13，14］。旅游乘數(shù)效應(yīng)是指因旅游目的地對(duì)旅游行業(yè)的投入而產(chǎn)生的各部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的連鎖反應(yīng)，可以帶來該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量成倍增加［15］。發(fā)展“水利+旅游”模式（圖3），物質(zhì)載體體現(xiàn)在興建水利水電工程、農(nóng)田灌溉設(shè)施及加強(qiáng)水庫的運(yùn)行管理和維護(hù)上。對(duì)于有待開發(fā)或有開發(fā)潛力的地區(qū)，興建水利事業(yè)為農(nóng)牧民的就業(yè)提供了機(jī)遇，為其家庭增加收入來源。完善健全的水利基礎(chǔ)設(shè)施可以為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供保障，使其開發(fā)旅游業(yè)成為可能。水利事業(yè)從工程建設(shè)向景觀塑造方向發(fā)展，以水域（水體）或水利工程為依托，設(shè)計(jì)水利景觀，建成水利風(fēng)景區(qū)，開展觀光娛樂、休閑度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)，涉及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活的各方面，同時(shí)也為社會(huì)提供和實(shí)現(xiàn)更多的就業(yè)崗位、更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更強(qiáng)的文化認(rèn)同和更優(yōu)的制度環(huán)境［16］，能夠直接影響或間接影響到衣、食、住、行、購、游、娛等其他經(jīng)濟(jì)部門。

圖3 石泉縣“水利+旅游”發(fā)展模式

為充分發(fā)揮“水利+旅游”模式的乘數(shù)效應(yīng)，政府應(yīng)著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)水利旅游事業(yè)與其他一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升全域旅游的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。另外，政府可以推出各種人才政策，從吸引旅游投資資金和項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)槲糜稳瞬?，人才的引進(jìn)可以給當(dāng)?shù)貛硇碌墓芾砝砟钆c新技術(shù)。

2.3 以“旅游+”戰(zhàn)略為基礎(chǔ)建設(shè)旅游地品牌

旅游地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在旅游品牌上，提高旅游的品質(zhì)、完善旅游地的形象、做好旅游服務(wù)，打響旅游品牌至關(guān)重要。石泉縣“水利+旅游”最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方向是休閑度假方向，“旅游+傳媒”“旅游+文化”與水利旅游相結(jié)合發(fā)展能夠有效提高休閑度假游這一品牌建設(shè)能力。

2.3.1 “旅游+傳媒”“旅游+傳媒”主要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段宣傳旅游地形象，在旅游者心中留下對(duì)石泉縣旅游景區(qū)的美好向往。以游客年齡為基礎(chǔ)，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)定位，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)行差異化宣傳。發(fā)揮媒體營銷效應(yīng)，不斷提高相關(guān)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)率。同時(shí)通過宣傳釋放旅游地品牌核心情感能量，以及旅游產(chǎn)品的功能性及概念需求，打動(dòng)旅游者。針對(duì)兒童客戶，“水利+旅游”休閑生態(tài)游可以將孩子們暫時(shí)拉出繁重的課業(yè)，了解水利文化，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活；針對(duì)青年人，可以享受工作外的休閑時(shí)光，既能選擇刺激的水上運(yùn)動(dòng)，釋放天性，又能選擇觀光休閑，在大自然中放松緊張的神經(jīng)；針對(duì)中老年人，休閑旅游可以修身養(yǎng)性，感受大自然的美好。激發(fā)旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游地品牌的情感。

2.3.2 “旅游+文化”“旅游+文化”與水利旅游結(jié)合的重點(diǎn)是景區(qū)建設(shè)不能忽略水利文化和科普教育文化。水利旅游開發(fā)與水利文化、民俗文化是無法割裂的。漢水文化積淀深厚、獨(dú)具特色。石泉縣目前水利旅游還停留在對(duì)水利建筑的修繕加工、展覽和介紹等表面形式，沒有深入人文歷史的內(nèi)在，水利文化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步放大。游客的旅游需求層次已經(jīng)提升，通過深挖水利文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)水文化，以科普教育為導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，促進(jìn)“旅游+水利”“旅游+文化”發(fā)展合力，游客與旅游地形成強(qiáng)烈的情感聯(lián)結(jié)，游客獲得情感價(jià)值［17］。

3 小結(jié)

以“水利+旅游”模式推動(dòng)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展過程中，石泉縣應(yīng)以怎樣的發(fā)展路徑融入全域旅游發(fā)展格局值得認(rèn)真思考。首先石泉縣在水利旅游開發(fā)中存在著較大的政策優(yōu)勢(shì)，石泉縣正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是國家戰(zhàn)略的大力支持，國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，為石泉縣發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇；二是陜西省將發(fā)展旅游業(yè)擺到了戰(zhàn)略性重要地位，為石泉縣旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策支持；三是《安康市旅游發(fā)展整合提升規(guī)劃（2010—2030）》和安康市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將安康市建設(shè)成為西部一流、全國知名的休閑度假勝地和健康養(yǎng)生旅游目的地，規(guī)劃引導(dǎo)石泉縣發(fā)展“金蠶之鄉(xiāng)山水游”，目標(biāo)建設(shè)“國家全域旅游示范區(qū)”“中國漢江最美印象地”。其次石泉縣“水利+旅游”模式發(fā)展條件優(yōu)越，尤其是自然條件，石泉縣依漢江而建，“陜南水鄉(xiāng)”城市形象深入人心。在全域旅游發(fā)展的背景下，石泉縣“水利+旅游”模式的發(fā)展需要通過政府的科學(xué)決策與引領(lǐng)，合理系統(tǒng)地規(guī)劃空間布局，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，增加旅游吸引力，延長(zhǎng)旅游地生命周期，打響生態(tài)休閑游品牌，以“旅游扶貧”為目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。