姚毓春,張嘉實

(吉林大學 a.中國國有經濟研究中心;b.經濟學院,長春 130012)

引 言

習近平總書記指出“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農村發(fā)展不充分”[ 1]。解決農村發(fā)展不充分和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題,成為鄉(xiāng)村振興的重點。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”到“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,是國家立足新發(fā)展階段的實際,針對城鄉(xiāng)關系進行的戰(zhàn)略安排。以數(shù)字經濟賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展要“堅持城鄉(xiāng)融合,創(chuàng)新城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展體制機制,引導城市網(wǎng)絡、信息、技術和人才等資源向鄉(xiāng)村流動,促進城鄉(xiāng)要素合理配置”[2 ]。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動農業(yè)農村現(xiàn)代化,促進人才、土地、資本要素與基本公共服務的協(xié)調發(fā)展有賴于數(shù)字要素和數(shù)字經濟的賦能。

近年來我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制逐漸成熟,城鄉(xiāng)要素流通方式不斷增加,城鄉(xiāng)基本公共服務平衡發(fā)展水平大幅提升[3]。但同時,城鄉(xiāng)融合過程中仍然存在城鄉(xiāng)要素市場建立不完善、基礎公共設施覆蓋不完全、地理融合后產生空心村及城中村、治理融合產生城鄉(xiāng)治理混亂等問題[4-7]。從表面看,城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中存在的這一系列問題是城鄉(xiāng)二元結構、要素與資源分配不均、城鄉(xiāng)長期發(fā)展不均衡導致的長期城市向單一發(fā)展戰(zhàn)略所形成的。但究其原因,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是馬克思提出的經濟社會發(fā)展到高級階段的產物,而我國目前還未進入這一階段[8]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是隨著經濟社會達到高級階段后自然催生出的城鄉(xiāng)關系新模式,而是通過經濟社會發(fā)展過程中不斷嘗試、持續(xù)推進的努力結果。正因如此,長期以來,學者對城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行了一系列的研究與探索,從勞動力流動、土地制度改革、資本要素下鄉(xiāng)、破除要素流通堵點、平衡發(fā)展城鄉(xiāng)基本公共服務等眾多方面提出可能促進融合發(fā)展的意見與建議[9-13]。

當前,農業(yè)生產力受到信息技術與數(shù)字技術的影響得以大幅度提升,農業(yè)生產關系在生產力提高的基礎上得到進一步改善。數(shù)字經濟以數(shù)據(jù)要素為核心,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為載體,通過對傳統(tǒng)要素和產業(yè)的賦能作用形成數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的產業(yè)發(fā)展新模式,為我國農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新動能?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》以及2019年的中央一號文件中均提到數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,并將其作為改善我國城鄉(xiāng)關系,構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式的重要組成。目前關于數(shù)字經濟賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展大多采用定性研究方法,較少有從實證的角度來解釋相關理論并提出恰當證據(jù)[14]。謝璐、韓文龍通過對經濟與技術社會、城市與農村關系等五大范疇進行分析,提出數(shù)字經濟要從五大路徑助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展[11]。張旺、白永秀通過建立數(shù)字經濟與城鄉(xiāng)融合發(fā)展耦合體系,表明數(shù)字經濟對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展確實有帶動作用,雖然數(shù)字經濟發(fā)展水平現(xiàn)階段小于城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,但差距在逐漸縮小[15]。事實上,數(shù)字經濟一方面作為一種通過數(shù)字要素賦能其他生產要素以形成新的生產力和新的生產關系,極大地改變了農業(yè)農村的發(fā)展模式,同時打破了城鄉(xiāng)壁壘,有效建立起城鄉(xiāng)之間的要素大市場,促進城鄉(xiāng)的深度融合;另一方面,數(shù)字經濟幫助鄉(xiāng)村建立數(shù)字化基礎公共設施,以數(shù)字平臺幫助鄉(xiāng)村在教育、醫(yī)療、保險等基本公共服務領域實現(xiàn)與城市均等的互聯(lián)發(fā)展,建立城鄉(xiāng)資源大市場。因此,隨著數(shù)字經濟在城鄉(xiāng)融合各環(huán)節(jié)作用的不斷發(fā)揮,以實證的方式研究并討論數(shù)字經濟是否能破解城鄉(xiāng)二元結構,分析數(shù)字經濟以何種機制賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展,研究二者之間的內在聯(lián)系和規(guī)律,對解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的困境具有一定的現(xiàn)實意義。

一、理論分析與研究假設

(一)數(shù)字經濟對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響

城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅要求城市與鄉(xiāng)村在經濟發(fā)展過程中縮小城鄉(xiāng)差距、豐富產業(yè)結構,更要求全體居民擁有均等的發(fā)展機會,共享發(fā)展成果。因此,從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的結果來看,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是城市與鄉(xiāng)村兩個整體生產要素與基本公共服務資源的統(tǒng)一體,任何可以改變鄉(xiāng)村生產、分配、交換、消費環(huán)節(jié)的因素都會對城鄉(xiāng)融合發(fā)展產生影響。

在生產環(huán)節(jié),在數(shù)字經濟的賦能作用下,鄉(xiāng)村經濟擺脫了傳統(tǒng)單一農業(yè)的發(fā)展模式。農產品不再局限于糧食、食材等初級產品,轉而以數(shù)字化新農村為發(fā)展基地,提供包括農產品深加工、綠色有機食品生產、休閑旅游、綠色康養(yǎng)、采摘體驗、農村文化等具有地方農村特色的第二產業(yè)和第三產業(yè)產品。依托數(shù)字經濟的賦能作用,農村產品從“需求取向”轉變?yōu)椤肮┙o取向”,農產品附加值有效增加,交易成本和流通成本顯著降低。同時,數(shù)字經濟的范圍經濟與長尾經濟屬性也幫助傳統(tǒng)農村的手工業(yè)和加工業(yè)獲得新的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示,2009—2020年淘寶村數(shù)量由3個增長為5 425個,淘寶鎮(zhèn)數(shù)量從0增長為1 756個,網(wǎng)店交易額突破1萬億元。 淘寶村的普及,幫助農村彌合了城鄉(xiāng)之間信息不對稱障礙和空間距離,以互聯(lián)網(wǎng)為載體,將城鄉(xiāng)產品的消費置于同一平臺平等交易,也助力農村手工制成品和加工品有效滿足城市個性化、定制化消費需求,推動傳統(tǒng)農村手工業(yè)獲得新生。

在分配環(huán)節(jié),首先,以數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村產業(yè)的數(shù)字化發(fā)展,幫助增加鄉(xiāng)村集體經濟總量,提高鄉(xiāng)村總體收入,為農民收入增加打下基礎。傳統(tǒng)農村發(fā)展過程中,農民更注重于個人的財富積累,較少的關注農村整體經濟發(fā)展動向,基本不會主動參與農村建設,對農村建設參與積極性低。同時,由于農村政府的動員性和協(xié)調性問題,農村政府也幾乎不會主動挖掘農民自身的發(fā)展建設能力,難以形成具有地方農村特色的發(fā)展動能。在數(shù)字經濟的賦能作用下,企業(yè)、鄉(xiāng)村政府與農民個體之間通過數(shù)據(jù)要素鏈接,以數(shù)字普惠金融幫助農民初始投資,建立起基于數(shù)字經濟的“線上指導+線下操作”的現(xiàn)代數(shù)字化畜牧業(yè)和特色農作物生產加工模式,幫助農民提高收入總量。其次,數(shù)據(jù)成為新的生產要素參與分配。從初次、再次、三次分配三方面幫助農民實現(xiàn)收入的公平合理分配。

在交換環(huán)節(jié),基于數(shù)字經濟建立起來的商品采購、儲藏、物流、商貿和支付體系,深刻改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)之間產品服務的交互方式,也改變了農民的生產方式和生活方式,既幫助農民足不出戶就能享受與城里人同等的產品與服務,也有力拉動了鄉(xiāng)村內需。以阿里巴巴、京東等為首的大型電商平臺經過多年布局鄉(xiāng)村下沉市場,以數(shù)字經濟賦能城鄉(xiāng)間物流、倉儲、配送全鏈條,完善了工業(yè)品下行的數(shù)字化基礎設施建設,為城市日用消費品及工業(yè)品的成功下行打下良好基礎。在數(shù)字經濟的賦能作用下,數(shù)字平臺減少了城鄉(xiāng)之間商品流通的中間環(huán)節(jié),在豐富農民消費內容的同時也提高了商品流通效率。與傳統(tǒng)城鄉(xiāng)間商品流通模式相比,數(shù)字經濟賦能作用下的流通環(huán)節(jié)其最核心的改變在于,通過數(shù)字平臺在鄉(xiāng)村內部建立起了農村電商服務站,連接了農民與城市商品的“最后一公里”。如阿里巴巴通過與各級鄉(xiāng)村政府合作,建立鄉(xiāng)村數(shù)字化電商服務站,吸引鄉(xiāng)村青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),將電商平臺模式滲透進鄉(xiāng)村;京東以“京東幫”“京東家電”等自建倉庫的模式,減少商品流通時間,為鄉(xiāng)村在線購物大大提高周轉效率;蘇寧通過在鄉(xiāng)村直接建立商品直營店、代理點和授權服務站的方式,將家用電器、智能手機等數(shù)字化產品真正落地鄉(xiāng)村,最大限度地方便鄉(xiāng)村居民購買。

在消費環(huán)節(jié),以數(shù)字經濟為動力,消除城鄉(xiāng)消費堵點,打破城鄉(xiāng)界限與城鄉(xiāng)市場分割,降低城鄉(xiāng)聯(lián)通與內外連接等各項交易成本,有效緩解城鄉(xiāng)間信息不對稱、過程不透明等一系列問題。以農產品在線交易促進鄉(xiāng)村消費升級為例,大連海參、贛南臍橙、四川粑粑柑等網(wǎng)紅農產品成為2021年全國成交額最高的農產品,煙臺、大連等農產品熱銷地區(qū)近三年農村地區(qū)線上交易成交額增長超過10倍。農產品線上消費的增長帶動了農民收入的增加,反過來改變了農村地區(qū)的消費習慣。在新疆阿克蘇地區(qū),阿克蘇蘋果已經成為全國代表性的地標農產品。銷售過程中生產、包裝、運輸?shù)炔牧弦渤闪宿r村消費的主要內容,近三年阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村市場線上工業(yè)品消費增長幅度達到439%,保持了良好的增長態(tài)勢。消費的增長幫助農民開始注重線上服務、健康消費、休閑娛樂等數(shù)字化消費。江西贛州鄉(xiāng)村地區(qū)近三年健康服務類在線消費年均增長123%,醫(yī)藥衛(wèi)生、營養(yǎng)保健品在線消費年均增長65%。 可以看出,不論是全球范圍內的農產品服務貿易還是鄉(xiāng)村農業(yè)生產過程中來源于農業(yè)平臺的農業(yè)類服務指導抑或是自媒體、在線理財?shù)葦?shù)字化新消費都通過數(shù)字平臺為城鄉(xiāng)居民提供了相同的消費內容,反映出了數(shù)字經濟對于農業(yè)農村消費升級的積極促進作用。

總之,在數(shù)字經濟的賦能作用下,城鄉(xiāng)之間的要素與資源流通渠道得以打開,城鄉(xiāng)關系得到進一步的融合。據(jù)此,本文提出以下假設:

H1:數(shù)字經濟有助于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

(二)數(shù)字經濟通過促進要素流動影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展

首先,數(shù)字經濟賦能人才要素是核心。通過數(shù)字經濟賦能,鄉(xiāng)村人才需求和城市人才信息數(shù)據(jù)可以有效在平臺匯集,為進城下鄉(xiāng)的人才提供信息整合和資源共享機制。新冠疫情背景下,人們愈加習慣于云端交際和網(wǎng)絡虛擬空間交往,越來越多的鄉(xiāng)村適應這種發(fā)展趨勢,對城市人才“不求所有、但求所用”,從而消弭了制約城市人才下鄉(xiāng)最大的物理空間局限,數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村人才要素的潛能日趨顯現(xiàn),并催生出具有互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代數(shù)字知識技能、且能應用于農業(yè)農村生產的“新農人”群體,有效推動了人才要素的數(shù)字化配置。

其次,數(shù)字經濟賦能土地要素是基礎。數(shù)字經濟為土地要素的產權保護和合理流動提供技術性條件,農村土地數(shù)據(jù)庫的建設和不斷完善,為農村承包地、宅基地、經營性用地的有效流轉過程提供制度保障,促進與數(shù)字經濟適配性更高的家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體快速成長,完成土地要素的數(shù)字化配置。

最后,數(shù)字經濟賦能資本要素是動力。數(shù)字經濟的可追溯性、數(shù)據(jù)處理的精準性,有效解決了資本在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中風險大、識別難、回報率低等問題,積極引導資本要素敢于和善于進入回報率更高的鄉(xiāng)村產業(yè)。此外,財政投入保障、鄉(xiāng)村數(shù)字金融服務、工商資本入鄉(xiāng)機制幫助資本要素在數(shù)字經濟的賦能作用下獲得更優(yōu)先的農業(yè)資源的剩余索取權。

綜上,數(shù)字經濟打通了城鄉(xiāng)之間的要素流通渠道,豐富了要素使用場景,在勞動力、土地、資本等方面對城鄉(xiāng)融合產生積極效應。據(jù)此,本文提出以下假設:

H2:數(shù)字經濟通過促進要素流動推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

(三)數(shù)字經濟通過平衡城鄉(xiāng)基本公共服務影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展

數(shù)字經濟賦能城鄉(xiāng)基本公共服務分配,從國家資源分配角度,均衡分配城鄉(xiāng)資源,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我國長期以來受限于鄉(xiāng)村發(fā)展不充分和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡困境,在基本公共服務資源方面存在長期的資源錯配現(xiàn)象。在數(shù)字經濟的賦能作用下,依托5G網(wǎng)絡與大數(shù)據(jù)的結合,在鄉(xiāng)村建立數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、文化資源信息庫、鄉(xiāng)村數(shù)字文化站和鄉(xiāng)村數(shù)字化閱覽室等數(shù)字化基本公共服務體系,以互聯(lián)網(wǎng)連接各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市,共享數(shù)字化基本公共服務體系資源,進行科學化的均衡分配。借助VR、AR等虛擬現(xiàn)實技術幫助農民對數(shù)字化基本公共服務充分感知,解決農民對于數(shù)字技術的距離感以及與城市居民之間信息獲取差距問題。數(shù)字化技術作為在城鄉(xiāng)之間傳播信息的重要工具,消除了城鄉(xiāng)之間的空間距離感,對碎片化時間加以整合利用,使文字、圖片和語音等信息通過網(wǎng)絡環(huán)境在城鄉(xiāng)之間高速傳播。在基本公共服務嚴重欠缺的鄉(xiāng)村地區(qū),數(shù)字經濟賦能下的基本公共服務能夠極大滿足鄉(xiāng)村居民的基本需求。鄉(xiāng)村數(shù)字醫(yī)療體系將全國范圍內的優(yōu)秀醫(yī)療資源納入數(shù)字醫(yī)療平臺,在線對接農民診療過程,更及時地解決鄉(xiāng)村醫(yī)院無法處理的疑難雜癥。在新冠肺炎疫情期間,不論城市還是鄉(xiāng)村學校均無法正常進行課業(yè)活動,數(shù)字教育平臺將鄉(xiāng)村與城市學生放置于同一平臺之上,共享優(yōu)質教育資源,既在一定程度上緩解了疫情導致的課業(yè)活動無法開展,也進一步幫助鄉(xiāng)村學生享受城市優(yōu)質教育資源。數(shù)字經濟賦能基本公共服務對于提高服務質量同樣起到重要作用,區(qū)塊鏈技術在數(shù)字平臺中的應用幫助服務過程清晰透明,有效緩解城鄉(xiāng)間信息不對稱問題?！?G+物聯(lián)網(wǎng)”的應用也幫助交通事故糾紛、醫(yī)療事故糾紛有效減少,將過程完整記錄保存并上傳云端可以做到對責任的清晰劃分和準確判斷?？偟膩碚f,數(shù)字經濟在分配環(huán)節(jié)的賦能作用既幫助農民實現(xiàn)收入的長效增加,又幫助國家對資源分配更加均衡合理,對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)此,本文提出以下假設:

H3:數(shù)字經濟通過平衡城鄉(xiāng)基本公共服務推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

二、研究設計

(一)計量模型設定

為檢驗數(shù)字經濟對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體影響,本文將計量模型設定如下:

URMIit=α0+α1DEit+βcontrols+i+t+it

(1)

其中,i表示省份,t表示年份,被解釋變量UREI代表城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標,核心解釋變量DE代表數(shù)字經濟發(fā)展水平。Controls代表影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的控制變量合集,本文將控制變量設定為:對外開放水平(OP),使用進出口總額與GDP的比值來表示;基礎設施建設水平(FACI),使用人均公路里程表示;市場化水平(MA),使用個人與私營就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比值來表示;工業(yè)化水平(IN),用工業(yè)化增加值與GDP的比值來表示;政府干預度(GO),用財政支出與GDP的比值來表示;金融發(fā)展程度(FI),用存貸款額與GDP的比值表示。此外,考慮到城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的事件隨機性與復雜性,如各類宏觀政策調控、地理因素和空間因素等帶來的不因為時間變化而引起的對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響,在模型中加入時間固定效應t與個體固定效應i,it表示隨機擾動性。數(shù)據(jù)來源為《中國統(tǒng)計年鑒》、wind數(shù)據(jù)庫。

(二)關鍵指標測算

1.數(shù)字經濟發(fā)展水平測算

測算數(shù)字經濟與城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,應以系統(tǒng)性、全局性的視角,綜合考察城鄉(xiāng)要素自由流動水平、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平、城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化水平、鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展水平以及農民收入持續(xù)增長水平等多方面情況。據(jù)此,本文構建衡量數(shù)字經濟與城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的指標體系如表1所示。指標的選取遵循三大遴選依據(jù),主要參考張旺等(2022)[15]、韓兆安等(2022)[16]和樊軼俠等(2022)[17]的研究成果,從基礎設施、數(shù)字化治理與線上經濟三方面進行衡量。本文研究對象為除港澳臺及西藏外的30個省級行政單位,研究數(shù)據(jù)來源wind數(shù)據(jù)庫、中國統(tǒng)計年鑒、國家統(tǒng)計局,部分缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法獲得。

表1 數(shù)字經濟評價指標體系

2.城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測算

城鄉(xiāng)融合是城市與鄉(xiāng)村兩個群體有關要素與資源的平衡發(fā)展。本文參考官衛(wèi)華等(2022)[18]、張愛婷等(2022)[19]的研究成果,在要素方面,從勞動力要素、資本要素、土地要素維度衡量;在基本公共服務方面,從教育、醫(yī)療、基礎公共設施等方面進行衡量。具體指標如表2所示。使用熵權法測算并得到2013—2020年中國各省份城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)。

三、特征性事實

下圖表明了數(shù)字經濟指數(shù)與城鄉(xiāng)融合指數(shù)的發(fā)展情況及相關關系,從散點圖可以看出,我國各省市的數(shù)字經濟發(fā)展情況與城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況具有一定的相關性和顯著的差異性。并且從擬合結果中可以看出,二者之間表現(xiàn)出明顯的正相關性,隨著時間的推移呈現(xiàn)上升趨勢。為進一步探究數(shù)字經濟與城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間的關系,在下文中進行嚴格的實證分析檢驗。

四、實證結果分析

(一)基準回歸結果

實證分析采用逐步回歸的方式進行固定效應估計,具體結果見表3。從表3中可以看出,模型1不加入控制變量,在僅加入數(shù)字經濟指數(shù)與城鄉(xiāng)融合指數(shù)兩個變量的情況下,數(shù)字經濟系數(shù)在1%的水平上顯著為正,證明了數(shù)字經濟對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正向促進作用。模型(2)到模型(6)依次加入了開放程度、基礎設施水平、市場化程度、工業(yè)化程度、政府干預度等五個控制變量,結果顯示在依次加入每個控制變量后,數(shù)字經濟指數(shù)依然在1%的水平區(qū)間顯著。模型(7)在加入所有控制變量后,數(shù)字經濟系數(shù)依然為正,顯著水平依然顯著,初步支持了假設H1,即數(shù)字經濟對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有促進作用。

表3 基準回歸結果

(二)異質性分析

為檢驗數(shù)字經濟對不同區(qū)域的城鄉(xiāng)融合是否具有不同影響,本文將30個省級行政單位按照地區(qū)標準劃分為東北地區(qū)、西北地區(qū)、東南地區(qū)、西南地區(qū)和中部地區(qū)五個區(qū)域,重新對基準回歸模型進行回歸分析,結果如表4所示。結果顯示,從地區(qū)角度來看,東部地區(qū)與西部地區(qū)的數(shù)字經濟指數(shù)系數(shù)大于中部地區(qū),表明數(shù)字經濟一方面對于發(fā)達地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進作用更為明顯,另一方面也對西部較為落后地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新動能與新思路。其原因在于,與中部已經發(fā)展較為完善地區(qū)相比,東部經濟發(fā)達地區(qū)通常擁有更健全的市場環(huán)境和更為積極的數(shù)字化基礎設施布局,對于數(shù)字經濟的促進作用能做到良好承接,農業(yè)部門釋放出的多余勞動力也能得到有效承載,進一步促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展;西部地區(qū)自身發(fā)展相較于中部地區(qū)及東部地區(qū)較為落后,在數(shù)字經濟的賦能作用下,城鄉(xiāng)融合程度的邊際提升效果更強。綜合來看,東部地區(qū)、中部地區(qū)與西部地區(qū)的數(shù)字經濟系數(shù)均為正,且顯著性全部良好,進一步證實了假設H1。

表4 異質性回歸結果

(三)穩(wěn)健性檢驗

1.分樣本回歸

2018年1月中共中央、國務院發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,指出要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推動城鄉(xiāng)要素自由流動,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;同年9月《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》指出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)、實施公共文化數(shù)字工程、優(yōu)化數(shù)字教育資源。文件的密集出臺表明了鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的發(fā)展勢必要依賴數(shù)字經濟的賦能作用。為了進一步表明數(shù)字經濟在發(fā)布政策前后對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用變化,選擇2018年為時間節(jié)點,將時間區(qū)間分為2013—2017年和2018—2020年兩部分進行回歸分析,結果顯示兩部分的數(shù)字經濟指數(shù)系數(shù)均為正,且2018—2020年的數(shù)字經濟系數(shù)大于2013—2017年的數(shù)字經濟系數(shù),進一步證明了數(shù)字經濟對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展賦能的正向作用。結果如表5所示。

表5 穩(wěn)健性回歸結果

2.更換回歸方法

為使本文回歸結果避免共線性問題,采用嶺回歸方式進行穩(wěn)健性檢驗。結果顯示,嶺回歸的數(shù)字經濟系數(shù)為正,進一步加強證實了假設H1。結果如表5所示。

3.內生性檢驗

考慮到模型中變量的選擇可能存在遺漏變量或者解釋變量與被解釋變量之間由于存在內生性的關系而影響回歸結果,選擇使用工具變量法進行進一步的穩(wěn)健性檢驗。實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,要堅持以人為本,人民幸福感是評價城鄉(xiāng)融合是否成功的重要標志。借鑒詹國輝[20]的研究,選擇離婚率及農村居民人均文教娛樂現(xiàn)金消費支出作為工具變量,離婚率水平能間接反映家庭幸福情況;用于文教娛樂的現(xiàn)金支出水平則能直接反映鄉(xiāng)村家庭在休閑時間的生活動態(tài)。當今自媒體時代為鄉(xiāng)村娛樂活動提供了多方面選擇,成為鄉(xiāng)村娛樂活動的主要載體,也是衡量數(shù)字經濟對鄉(xiāng)村居民生活幸福影響的重要標志。用最小二乘法2SLS進行內生性回歸分析。結果如表6所示,模型(1)是僅加入工具變量,單獨對數(shù)字經濟進行回歸后的結果,系數(shù)顯著為正。模型(2)加入初始控制變量,數(shù)字經濟系數(shù)依然為正,進一步佐證了基準回歸的結論,證明了數(shù)字經濟對城鄉(xiāng)融合的發(fā)展確實有賦能效應。

表6 工具變量回歸結果

(四)作用機制檢驗

理論部分表明,數(shù)字經濟賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要機制源于促進要素流動和完善鄉(xiāng)村基本公共服務,即數(shù)字經濟通過促進生產要素流動和完善鄉(xiāng)村基本公共服務兩個渠道共同賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展。本文借鑒溫忠麟(2014)[21]的研究,采用中介效應模型對以上兩項機制進行檢驗,計量模型構建如下所示:

URMIit=a0+a1DEit+δcontrols+i+t+it

(2)

INTit=b0+b1DEit+λcontrols+i+t+it

(3)

URMIit=c0+c1DEit+μINTit+εcontrols+i+t+it

(4)

其中,INT表示中介變量,即生產要素流通程度與基本公共服務完善程度,借鑒孫玥等[22]與王國華[23]的做法,生產要素流通程度選擇農業(yè)勞動力轉移數(shù)量表示,以農村實際從業(yè)人員數(shù)量與第一產業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量比值(agri)進行衡量;基本公共服務完善程度選擇地方政府對于鄉(xiāng)村基本公共服務的重視情況表示,以地方財政一般公共服務支出進行衡量(fiscal)。從表7結果來看,模型(1)與表3中的模型(7)是同一模型,即僅加入數(shù)字經濟指數(shù)作為解釋變量。模型(2)將第一產業(yè)從業(yè)數(shù)量比值作為因變量,將數(shù)字經濟指數(shù)作為核心解釋變量,控制個體效應與時間效應后得到回歸結果。模型(3)在模型(2)的基礎上加入基礎控制變量得到回歸結果。模型(4)以城鄉(xiāng)融合指數(shù)作為被解釋變量,在控制個體效應與時間效應的前提下,加入所有基礎控制變量進行回歸分析,結果表明模型(2)、模型(3)、模型(4)的數(shù)字經濟指數(shù)符號全部為正,表明了生產要素流通對于數(shù)字經濟賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正向中介效應。以同樣的方式進行模型(5)、模型(6)、模型(7)的回歸分析,結果表明基本公共服務同樣對數(shù)字經濟賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展起到了正向的中介作用。證實了假設H2與假設H3。

表7 中介效應檢驗結果

五、結論與政策建議

進入新時期以來,城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略成為我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略,也是實現(xiàn)高質量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在這一過程中,數(shù)字經濟通過對鄉(xiāng)村基礎設施、鄉(xiāng)村治理和產業(yè)線上發(fā)展的模式為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新動能。本文基于2013—2020年中國省際面板數(shù)據(jù),實證檢驗數(shù)字經濟對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的賦能影響和實現(xiàn)機制,得到如下結論:(1)數(shù)字經濟與城鄉(xiāng)融合發(fā)展正向關聯(lián),即數(shù)字經濟對城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有顯著的正向賦能作用;(2)數(shù)字經濟對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的賦能具有顯著異質性,表現(xiàn)為數(shù)字經濟對于西部地區(qū)和東部地區(qū)的賦能效應要比中部地區(qū)更強烈;(3)數(shù)字經濟通過促進生產要素流通和實現(xiàn)基本公共服務均等化兩個渠道共同賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

基于以上結論,為提高數(shù)字經濟賦能效應,加速推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程,本文提出以下政策建議:

第一,以數(shù)字經濟賦能生產要素,打通城鄉(xiāng)要素流通堵點。首先,建立健全數(shù)字化人才下鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫,鼓勵城鄉(xiāng)之間人才順暢流通。一方面,將城鄉(xiāng)居民戶籍信息入庫,幫助下鄉(xiāng)居民盡快享受到應有待遇,減少生活成本和機會成本。另一方面,發(fā)揮人的主觀能動性,鼓勵農民進行數(shù)字化知識的系統(tǒng)學習,幫助農民理解數(shù)字經濟的含義,認識到數(shù)字經濟對于農業(yè)、農村、農民生產生活過程中的重要意義,真正讓農民融入數(shù)字經濟中。同時發(fā)揮政府作用,對下鄉(xiāng)人才進行資金幫扶、政策幫助,提供鼓勵下鄉(xiāng)政策,為人才的流通打好基礎。其次,建立數(shù)字農村發(fā)展專項資金庫,鼓勵資金積極下鄉(xiāng)。發(fā)揮政府作用,撥款專項資金用于數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村的發(fā)展,加速對數(shù)字農業(yè)、數(shù)字農村的改造,同時對積極參與農村數(shù)字經濟建設的企業(yè)給予資金支持和相關優(yōu)惠政策,為建設企業(yè)數(shù)字化園區(qū)提供穩(wěn)定的資金幫扶。另外,進一步加速完善農民獲取資金的數(shù)字化渠道的便利度和減少農民貸款的抵押租賃條件,鼓勵農民進行數(shù)字化農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。最后,整合土地要素與數(shù)據(jù)要素、人才要素、資本要素、基本公共服務,共同發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用。各級政府積極籌措資金,保證基礎土地數(shù)字資源的收集與整理工作順利進行。通過物聯(lián)網(wǎng)獲得與土地要素相關的數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)要素的易傳遞性、易分享性,盤活不同類型土地,激發(fā)城鄉(xiāng)建設用地潛力,規(guī)范發(fā)展建設用地市場,完善土地市場化運行。

第二,以數(shù)字經濟賦能基本公共服務,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化發(fā)展。首先,加強鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施建設,適度謀劃建設新型設施[8],奠定基本公共服務均等化基礎。鞏固鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施建設成果,對已建成4G網(wǎng)絡覆蓋地區(qū),進一步降低網(wǎng)絡資費和網(wǎng)絡服務費用;對未覆蓋4G網(wǎng)絡地區(qū),擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍。其次,整合鄉(xiāng)村基本公共服務平臺資源,構建基于數(shù)字化的基本公共服務平臺,逐步從優(yōu)質服務資源配置轉向均衡資源配置[24]。以國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設為引領,以鄉(xiāng)村數(shù)字化基本公共服務建設為目標,利用數(shù)字經濟技術,建立包括鄉(xiāng)村治理、農業(yè)治理、農民治理的基本公共服務信息平臺。最后,建立鄉(xiāng)村基本公共服務應用長效機制。加快出臺針對鄉(xiāng)村數(shù)字化基本公共服務信息安全領域相關的法律法規(guī),在保障村民個人信息與鄉(xiāng)村集體信息安全的前提下,積極探索第三方公共服務平臺與鄉(xiāng)村數(shù)字化基本公共服務的合作互利機制,形成鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、安全方便的長效機制。

第三,以數(shù)字經濟帶動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展,重構鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式。激發(fā)鄉(xiāng)村資本要素增長內生動力,將傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代數(shù)字產業(yè)相結合,形成數(shù)字化引領的現(xiàn)代數(shù)字化鄉(xiāng)村產業(yè)體系。打造城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。借助數(shù)字平臺的流通優(yōu)勢,打破城鄉(xiāng)資本壁壘,促進城市地區(qū)二三產業(yè)中的人才、資本、技術下鄉(xiāng),實現(xiàn)城市消費需求通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向農業(yè)生產領域延伸,工業(yè)生產需求通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向農業(yè)深加工領域發(fā)展。通過總結國內鄉(xiāng)村具有代表性和發(fā)展?jié)摿Φ男庐a業(yè)模式,推廣一系列以“龍頭企業(yè)+產業(yè)基地+農村合作社+家庭農場+農戶”為代表的創(chuàng)新農村產業(yè)模式,以供數(shù)字平臺的推廣與宣傳。深入打造“數(shù)字+農業(yè)”模式推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)升級。通過合理規(guī)劃、政策指引、優(yōu)化機制等方式的結合,以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等數(shù)字技術幫助現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集成發(fā)展,借助數(shù)字經濟的賦能作用發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提升農產品加工轉化率[25]。打通城鄉(xiāng)之間的產業(yè)融合壁壘,發(fā)揮數(shù)字平臺與電商平臺對農村產業(yè)鏈的引領作用,上游構建農產品生產與養(yǎng)殖數(shù)字化標準,中游形成數(shù)字化全流程追溯體系,下游協(xié)同物流平臺、營銷平臺等現(xiàn)代服務業(yè)平臺,形成現(xiàn)代數(shù)字化鄉(xiāng)村全產業(yè)鏈體系。只有鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展才能帶動鄉(xiāng)村經濟,才能幫助建立農民收入增加長效機制,真正做到城鄉(xiāng)融合發(fā)展。