邵喜成，李 婧

（寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣動物疾病預防控制中心，寧夏西吉 756299）

肉牛產(chǎn)業(yè)是西吉縣“四大優(yōu)勢特產(chǎn)業(yè)”之一，也是全縣調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的主要舉措。近年來，西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)堅持走標準化規(guī)模養(yǎng)殖和“家家種草、戶戶養(yǎng)畜，小群體、大規(guī)模”并舉的發(fā)展路子，不斷完善良種繁育、飼草料加工調(diào)制、舍飼高效養(yǎng)殖、動物疫病防控等技術(shù)保障體系，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展、標準化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強勁勢頭，通過發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，致富的隊伍也在逐年壯大，形成了一戶帶多戶、多戶帶一村、一村帶多村、多村成基地的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)品總量大幅增長，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，成為農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一。本文通過對西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢進行分析，找到存在的主要問題，并提出相關(guān)對策及建議，以助力西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 堅持種養(yǎng)結(jié)合，夯實養(yǎng)殖基礎(chǔ)

堅持以草定畜、增草增畜，持續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)青貯玉米和紫花苜蓿種植，引導群眾種植青貯玉米40 萬畝、一年生禾草3 萬畝、紫花苜蓿留床面積36萬畝。建成標準化暖棚圈舍3.43 萬棟274.4 萬m2，青貯窖3.2 萬座、290 萬m3，配備各類飼草料加工機械5.8 萬臺（套），加工調(diào)制各類飼草200 萬t?？购当Ｐ笸庹{(diào)秸稈6.5 萬t，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實飼草料保障。

1.2 堅持示范引領(lǐng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

打造“5·3·60”（示范村養(yǎng)殖示范戶出欄肉牛5 頭以上，其中基礎(chǔ)母牛3 頭以上，建有60m3青貯池1 座）養(yǎng)殖示范村183 個，“2652”（養(yǎng)殖示范村存欄肉牛2000 頭以上，肉牛養(yǎng)殖戶占全村常住戶的60%以上，存欄50 頭以上數(shù)量占總存欄量的20%以上）養(yǎng)殖示范村5 個，培育四豐綠源等養(yǎng)殖場120 家、合作社210 家，培育萬頭以上肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)13 個、千頭以上肉牛養(yǎng)殖示范村94 個。發(fā)展壯大肉牛養(yǎng)殖戶2.83 萬戶，其中年存欄肉牛1～9 頭的1.69 萬戶、10～49 頭的1.12 萬戶、50～99 頭的208 戶、100 頭以上的42 戶。目前，西吉縣肉牛飼養(yǎng)量達50.13 萬頭，其中存欄29.89 萬頭、出欄20.24 萬頭。

1.3 堅持質(zhì)量標準，抓好良種繁育

堅持走“優(yōu)質(zhì)+高端”肉牛品種改良“雙輪驅(qū)動”技術(shù)路線，建成黃牛冷配改良點65 個，年冷配改良肉牛9 萬頭以上，肉牛良種覆蓋率達到90%以上，西門塔爾改良牛占70%以上。推進畜禽糞污資源化利用，西吉縣建設有機肥加工廠6 家，村級污糞處理站14 個，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，有機肥料施用面積達到40 萬畝以上，初步形成了農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的綠色發(fā)展模式。

1.4 堅持效益優(yōu)先，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

建成單家集等5 個肉?；钚蠼灰资袌?，年交易肉牛超過20 萬頭（其中興隆鎮(zhèn)單家集交易市場逢集，日交易肉牛1000 頭以上），年銷往廣州、深圳等地10 萬頭以上，每頭犢牛飼養(yǎng)半年、利潤6500 元左右，每頭育肥牛飼養(yǎng)半年、利潤2000 元左右，肉牛產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民經(jīng)營性收入的35%以上。著力創(chuàng)新營銷模式，加強與知名連鎖超市、電商平臺合作，規(guī)范建設固原黃牛肉專營店25 個。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢分析

2.1 發(fā)展機遇好

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將寧夏確定為全國肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，自治區(qū)黨委將肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)作為舉全區(qū)之力重點推進的六個特色產(chǎn)業(yè)之一[1]，縣委將肉牛產(chǎn)業(yè)作為西吉縣“四大產(chǎn)業(yè)”的頭號產(chǎn)業(yè)來抓，肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迎來了前所未有的政策機遇期。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢好

西吉地處陜、甘、寧交匯處，位于銀川、西安、蘭州省會城市中心地帶，固西、西會高速建成通車，連通青蘭、福銀2 條主干線，交通運輸便利。單家集牲畜交易市場是寧夏南部最大的肉牛交易市場，肉牛、牛肉遠銷新疆、內(nèi)蒙古、陜西、廣東等地，年交易肉牛近10 萬頭，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)環(huán)境比較優(yōu)越。

2.3 養(yǎng)殖基礎(chǔ)好

西吉群眾素有傳統(tǒng)養(yǎng)殖的習慣，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)有著先天的資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年扶持發(fā)展，已有一定的養(yǎng)殖基礎(chǔ)，形成了具有一定雜交優(yōu)勢的基礎(chǔ)母牛群，基礎(chǔ)母牛存欄19.2 萬頭，占肉牛存欄總量的64%。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

西吉縣把加快肉牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的核心產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)來抓，但在高質(zhì)量發(fā)展方面還存在一些風險、短板和弱項等問題。

3.1 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨“三大風險”

肉牛養(yǎng)殖具有周期較長、投資大等特點，在養(yǎng)殖過程中存在一定的風險。

3.1.1 肉牛疫病帶來的風險

“家有萬貫帶毛的不算”，養(yǎng)殖戶最擔心的問題便是傳染病的威脅。近年來，隨著傳染病增多、混合感染多樣化，活畜流動頻繁，檢驗檢疫難度大，有時還會呈暴發(fā)性流行，給疫病防控帶來困難[4]。加之，西吉縣散戶養(yǎng)殖還存在環(huán)境衛(wèi)生較差、防范意識不夠強、預防措施不夠精等問題，交易頻繁導致口蹄疫、結(jié)節(jié)性皮膚病等多發(fā)頻發(fā)，特別是近兩年布魯氏菌病也時有發(fā)生，同時鄉(xiāng)村獸醫(yī)力量不足，防疫治療滯后、水平不高等問題仍然存在。

3.1.2 價格變動帶來的風險

供求關(guān)系是決定價格的重要因素，肉牛供應量的變動、飼草料生產(chǎn)量的改變、市場需求的變化都會引起市場波動[5]。2022 年以來，出欄肉牛價格、牛肉批發(fā)價格均呈現(xiàn)下降的趨勢，導致肉牛效益下降。

3.1.3 金融貸款帶來的風險

近年來，金融系統(tǒng)積極響應國家政策，加大了涉農(nóng)領(lǐng)域金融支持力度，特別是對肉牛產(chǎn)業(yè)貸款額度大幅提升，西吉縣涉農(nóng)貸款余額45 億元，其中肉牛養(yǎng)殖貸款余額25 億元。粗略計算西吉縣10 萬頭以上的肉牛是貸款購買，按照一般貸款2～3 年期限，貸款到期后，農(nóng)戶可能存在低價售牛，甚至出現(xiàn)因個別經(jīng)營不善導致無力還貸的情況。

3.2 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在“三大短板”

3.2.1 產(chǎn)業(yè)化程度低

西吉縣內(nèi)沒有產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，興隆鎮(zhèn)單家集肉牛定點屠宰場正在建設中，大部分肉牛都在農(nóng)村的小作坊進行屠宰，私屠濫宰現(xiàn)象嚴重，牛肉加工利用能力差，分割包裝、精深加工等層次低、總量少、附加值低，難以進入高端市場。

3.2.2 發(fā)展養(yǎng)殖的土地緊缺

受土地屬性限制，西吉縣用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的土地緊缺，縣域內(nèi)可用土地大多為基本農(nóng)田，農(nóng)戶有擴大養(yǎng)殖的積極性，但用地難成為關(guān)鍵的制約因素。

3.2.3 飼草資源缺乏

由于西吉縣農(nóng)戶種植飼草單一，重點以種植青貯玉米為主，缺少蛋白類飼草，受土地資源限制，種植面積嚴重不足，主要靠外調(diào)補充，無形中增加了養(yǎng)殖成本，現(xiàn)有飼草種植面積還不能滿足養(yǎng)殖規(guī)模擴大后的需求。

3.2.4 品牌效益未發(fā)揮

綠色畜產(chǎn)品地理標志概念模糊，品牌建設滯后，市場影響力不強，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價問題突出。

3.3 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在“四個弱項”

3.3.1 規(guī)?；潭炔桓?/p>

參照組行髖關(guān)節(jié)置換的老年糖尿病患者臨床護理有效率計算值56.25%對比實驗組臨床護理有效率計算值 93.75%，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05），見表 1。

總體上看西吉縣肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高，全縣存欄50～99 頭養(yǎng)殖主體208 戶，100 頭以上的僅42 戶。全縣肉牛主要集中在東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模養(yǎng)殖場多，養(yǎng)殖密度大，存欄量近17 萬頭，占全縣的61.4%，西北、西南、東北鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積大、飼草料豐富，但養(yǎng)殖數(shù)量普遍偏少，主要以散養(yǎng)戶為主，規(guī)模養(yǎng)殖場很少。

3.3.2 科技支撐能力較弱

飼養(yǎng)管理粗放，大部分養(yǎng)殖戶依然使用傳統(tǒng)飼喂方式養(yǎng)殖，飼草料品種單一，貯存加工不科學，一些先進的生產(chǎn)管理方法和配套技術(shù)還未投入到生產(chǎn)中，達不到高產(chǎn)高效；規(guī)模養(yǎng)殖場在先進養(yǎng)殖技術(shù)集成應用、物聯(lián)網(wǎng)信息化應用、精細化飼養(yǎng)管理等方面與國內(nèi)外先進水平相比還有一定差距；隨著養(yǎng)殖場（戶）對養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)掌握程度的提高，現(xiàn)有的技術(shù)推廣體系的人員老齡化、技術(shù)力量等困難和問題的普遍存在，在推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展方面有一定的差距。

3.3.3 糞污資源化利用水平有待提高

肉牛養(yǎng)殖戶糞污處理多沿用傳統(tǒng)堆肥技術(shù)，部分養(yǎng)殖場（戶）缺乏污染治理配套設施，牛糞隨意排放堆積現(xiàn)象較為普遍，隨著肉牛養(yǎng)殖數(shù)量的增加，每頭牛按糞便日排放量10kg、污水日產(chǎn)生量24L 計算，2022 年西吉縣肉牛飼養(yǎng)量達50萬頭后，糞污處理數(shù)量和難度都很大，目前的承載能力難以滿足發(fā)展需要。

3.3.4 肉牛養(yǎng)殖保險保障不夠

肉牛保險政策不健全，理賠體系不完善，承保、理賠、鑒定、委托關(guān)系不夠規(guī)范，理賠不及時等問題突出，影響了養(yǎng)殖戶投保的積極性，阻礙了肉牛保險政策功能的發(fā)揮。

4 肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議

高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設全局[3]。推進重點產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是破解西吉縣發(fā)展難題的必然要求，是順應發(fā)展趨勢的必由之路，是厚植發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。堅持把肉牛產(chǎn)業(yè)作為重中之重來抓，提升質(zhì)量效益、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快富民強縣步伐的關(guān)鍵所在、大勢所趨。

4.1 未雨綢繆早當先，增強抗風險的能力。

4.1.1 做好重大疫病防控

4.1.2 做好價格波動防范

探索建立市場信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布肉牛產(chǎn)業(yè)、牛肉價格等即時信息，為牛肉市場的良性循環(huán)提供信息保障，讓肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)者做出更為科學合理的選擇；培育、提升“六盤山牛肉”品牌，推介“六盤山牛肉”，全面提升肉牛產(chǎn)業(yè)的知名度和“六盤山牛肉”的美譽度。著力打造一批新的企業(yè)商業(yè)品牌，強化品牌管理、宣傳推介、市場開拓，穩(wěn)步提升牛肉品質(zhì)和品牌效益，以優(yōu)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；完善冷鏈物流體系，著力打造區(qū)域性冷鏈物流中心。

4.1.3 做好肉牛養(yǎng)殖貸款使用跟蹤指導

要扎實做好貸款前期調(diào)查摸底，對農(nóng)戶養(yǎng)殖能力進行客觀評估，精準放貸。加強聯(lián)動配合，跟蹤督促農(nóng)戶將資金有效用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，指導進行科學養(yǎng)殖、精細化管理。建立健全大額貸款戶監(jiān)測機制和逾期貸款追繳機制，對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、盡快處置，必要時聯(lián)合公安、檢察、法院等部門，清收逾期貸款，積極化解貸款風險。

4.2 千方百計抓關(guān)鍵，強化“補短板”的措施

4.2.1 加快培育西吉肉牛屠宰精深加工企業(yè)

西吉縣境內(nèi)無一家肉牛定點屠宰加工場，肉牛屠宰主要靠周邊縣區(qū)屠宰，牛肉加工企業(yè)多數(shù)停留在簡單的初級加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值低。為此，政府將督促興隆鎮(zhèn)單家集肉牛定點屠宰場建設項目加快實施進度、早日建成投產(chǎn)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，適度傾斜政策資金支持，鼓勵其延長產(chǎn)業(yè)鏈條，環(huán)節(jié)的引領(lǐng)作用，助推肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.2 堅持“以草定?！?/p>

保障合理用地需求。強化規(guī)劃引領(lǐng)，遵循種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的客觀要求，按每頭牛7～8m2的用地需求，在編制西吉縣國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃時，結(jié)合西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期，統(tǒng)籌安排肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理增加附屬設施的用地規(guī)模，以保證養(yǎng)殖、屠宰、冷藏、廢棄物處理等設施用地需求。引導鼓勵利用農(nóng)村集體建設用地、荒地和廢棄地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；按照“1 頭牛2畝草”確定青貯玉米、牧草種植面積，外調(diào)儲備外省區(qū)低價麥草、稻草等。

4.2.3 基礎(chǔ)設施建設需加強

從西吉縣肉牛養(yǎng)殖長遠發(fā)展綜合考慮，進一步擴大肉牛交易市場規(guī)模，完善相關(guān)配套設施和服務功能，打造一流營商環(huán)境，著力將單家集肉牛交易市場打造成西北乃至全國有影響力的交易市場。不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站保障能力，改善辦公條件，配齊必要設備等，提升服務能力和服務水平。

4.3 攥指成拳聚合力，提升“強弱項”的水平

4.3.1 穩(wěn)步提升規(guī)模效益

發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，推行“西繁東育”、“山繁川育”和“戶繁場育”的肉牛養(yǎng)殖模式，在葫蘆河川道區(qū)及養(yǎng)殖條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等完善基礎(chǔ)設施，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；加快培育一批高標準肉牛養(yǎng)殖示范村，積極穩(wěn)妥實施“出戶入園”項目，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提升質(zhì)量和效益；西北部、西南部、東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展空間還很大，在產(chǎn)業(yè)政策制定上因地制宜，以家庭為單位，大力推廣家家種草、戶戶養(yǎng)牛發(fā)展模式，支持養(yǎng)殖戶種養(yǎng)結(jié)合、自繁自育、擴群增量。在養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱村，培育10～20 戶養(yǎng)殖示范戶、1～2 家合作社，鼓勵四豐綠源等企業(yè)以強帶弱，帶動群眾擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。

4.3.2 積極推廣肉牛品種改良技術(shù)

健全品種改良技術(shù)指導體系，指定技術(shù)規(guī)范和標準，嚴格操作規(guī)程，完善推廣體系，按照“因戶（場）施策、一戶（場）一策”的服務原則，加快新技術(shù)推廣，重點推廣肉牛品種改良、牧草高產(chǎn)栽培、肉?？茖W飼養(yǎng)、牧草青貯、同步發(fā)情、冷配及疫病防治等關(guān)鍵技術(shù)；建立健全養(yǎng)殖檔案，對生產(chǎn)全過程進行記錄，制定計劃、完善措施。。

4.3.3 積極推動綠色發(fā)展利用模式

把綠色發(fā)展作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，積極探索生態(tài)循環(huán)發(fā)展新路子。大力推進糞污綜合利用，以種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理為重點，支持飼養(yǎng)肉牛2 萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有機肥加工廠；積極引導養(yǎng)殖戶將糞肥就地就近運輸和施用，動員10 頭左右養(yǎng)殖戶田間地頭預留堆糞場，支持養(yǎng)殖20 頭以上養(yǎng)殖戶配套建設糞肥田間貯存池等，實現(xiàn)糞肥還田，提升資源化利用水平。

4.3.4 大力提升保險保障水平

探索建立肉牛養(yǎng)殖風險補償機制，統(tǒng)一管理專項用于肉牛養(yǎng)殖抗風險的補助基金。積極發(fā)展“牛保險”，采取“政府+財政+保險+農(nóng)戶”的模式，通過財政扶持資金對參保農(nóng)戶給予保費補貼，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶參險積極性，保險公司對農(nóng)戶提供保險服務。

5 小結(jié)

西吉縣緊緊圍繞“家家種草，戶戶養(yǎng)牛，自繁自育，適度規(guī)模”和標準化規(guī)模養(yǎng)殖并舉的發(fā)展思路，不斷完善良種繁育、飼草料加工調(diào)制、舍飼高效養(yǎng)殖、動物疫病防控等技術(shù)保障體系，不斷通過基地建設、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌、產(chǎn)品外銷等措施，出臺相應的扶持政策，努力把西吉縣肉牛產(chǎn)業(yè)培育成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、富民增收顯著的鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)。