周彥鍶 陳宋潔 溫潔華

截至2022年12月底，累計實現(xiàn)新簽合同額同比增長31.16%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長21.18%；累計實現(xiàn)利潤總額同比增長14.39%；累計實現(xiàn)凈利潤同比增長2.77%……

面對復雜多變的內外部環(huán)境沖擊，中交廣航局憑什么業(yè)績逆勢上揚？

答案是“價值創(chuàng)造導向+關鍵性舉措+配套性制度的‘1+4+N模式”，不僅成為行業(yè)內的一大創(chuàng)新舉措，更為公司高質量跨越發(fā)展打下堅實基礎。

“以港航疏浚、生態(tài)城市治理為核心業(yè)務，以海洋業(yè)務、資產運營為重點方向，堅定不移做強做優(yōu)做大，打造世界一流水運工程承包商和國內知名生態(tài)城市治理商”，這是廣航局一直努力的目標。而通過“三定改革”“兩本手冊”“兩張清單”，優(yōu)化調整職能、縮短審批流程、明晰職責定位、明確授權事項，構建起縱向貫通、橫向協(xié)同、權責清晰、流程順暢、簡約高效的管理體系，則是廣航局近幾年逆勢決勝的秘笈。

“三定改革”破常規(guī)

2022年，廣航局重點發(fā)布了備受員工關注的薪酬績效改革相關制度，進一步完善了職工職業(yè)發(fā)展管理體系，優(yōu)化了薪酬結構和等級設計，健全了員工考核評價體系，并強化結果應用，強調“雙強制分布”。

“本次改革從‘崗職分離‘價值創(chuàng)造優(yōu)先‘海外優(yōu)先三個方面進行優(yōu)化，向價值創(chuàng)造者、海外人員和基層一線傾斜，旨在充分激發(fā)企業(yè)動力活力，打造企業(yè)和員工的核心競爭力，做到企業(yè)發(fā)展水平與員工獲得感、幸福感同步提升”，公司黨委書記、董事長姜松在本部薪酬績效體系改革宣貫會上擲地有聲的決心給員工注入了興企強企的強勁動力。通過改革，廣航局本部經理級人員的薪酬整體漲幅在20%以上，核心崗位更具競爭力，海外普通員工的薪酬更是達到國內同職級崗位的兩倍以上。

“在過去，大家都不太愿意去海外和艱苦的地方去工作，改革后，差異化薪酬激勵讓本部有50多人主動申請到項目部鍛煉，海外員工總人數(shù)一度達到500多人”，姜松樸實的話語透出的是改革的成功。

廣航局還進一步優(yōu)化激勵機制，編制發(fā)布《市場經營獎勵辦法》《境內區(qū)域公司績效考核管理辦法》《境外區(qū)域公司績效考核管理辦法》，完善賡續(xù)經營、非經營人員開發(fā)等獎勵，有效提升了全員參與經營的積極性。

同時，堅持目標導向和問題導向相結合，修訂公司組織績效考核和員工績效考核管理辦法，合理設置分類差異化考核指標；強化考核結果運用，注重把考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據。

“通過一系列薪酬績效改革措施，廣航局一舉打破了‘高水平大鍋飯的局面，經理層副職之間薪酬績效部分進一步拉大差距，有的司屬單位同崗位之間的薪酬倍差甚至可以達到兩倍以上”，姜松介紹說。

截至目前，廣航局已全面完成經理層任期制和契約化改革任務，45名經理層成員簽訂了《崗位聘任協(xié)議》和《經營業(yè)績責任書》。同時，本部機構從18個壓減為16個，壓減了11%；人員編制由221人壓減為115人，壓減了48%。

“兩本手冊”晰權責

如何讓革新后的組織運行得順暢有序？其核心就是要建立一套完善的權責體系。

從2021年底開始，廣航局用8個月時間，通過與800多名員工進行廣泛溝通、深入調研，先后編制發(fā)布了《組織管理手冊》與《權責手冊》。其中，《組織管理手冊》對部門組織架構、職能定位、職責劃分作了明確規(guī)范，是公司組織管理的基本文件；《權責手冊》主要用于厘清部門之間的權責邊界，清晰展示每個關鍵事項“誰發(fā)起、誰主責、誰配合、誰決策”，是本部管理事項權責分配的具體操作性文件。

為了能夠讓兩本手冊立得起、行得通、有實效，廣航局建立了宣貫培訓機制，通過加強宣傳引導，使每一名員工都熟悉本部門、本崗位的業(yè)務流程和相關要求，真正讓嚴格執(zhí)行權責體系要求成為自覺行動，形成了全員權責文化。

同時，建立評價調整機制，鼓勵廣大員工發(fā)現(xiàn)和反饋手冊運行中存在的問題，不斷修訂完善兩本手冊，以保證其適宜和有效。

“通過優(yōu)化全責體系，審批流程更精簡了。以前10萬元以上的付款需要分管領導先審核，再經公司主要領導審批，審批流程比較冗長。改革以后，各類管理權限得以下放，審批效率大大提升。此外，各部門間權責更清晰了，真正做到了各司其職”，對于優(yōu)化權責體系的成效，廣航局黨委副書記、總經理何勇如是說，自從權責手冊出爐后，即使是新入職的員工也能夠一看就懂，一目了然地明晰各類辦事審批流程，辦事效率大大提升。

“兩張清單”激活力

“兩本手冊”出臺后，為完善企業(yè)管控體系，推動“放管服”精準化，加強下屬單位行權能力建設，激發(fā)企業(yè)經營活力，廣航局相繼編制了對下屬單位的管控事項清單與“一企一策”授權清單。

實現(xiàn)適度放權和適度集權，保障企業(yè)整體利益最優(yōu)，是設計兩張清單時必須考慮的重要因素。廣航局堅持市場化原則，以提高下屬單位市場化運行效率為目標，將市場經營管控事項優(yōu)先授權。同時，堅持“一企一策”原則，根據下屬單位實際情況分類授權，對具備條件的，成熟一個授權一個，不具備條件的暫緩授權，做到責權對等。

在做到該管的要管住管好、該放的要放權到位后，廣航局還不斷健全下屬單位法人治理結構，完善治理規(guī)則，加強制度、流程、權責等體系建設，提高自身決策能力和管理水平，讓下屬單位切實承擔起“自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的經營主體責任。

在加強下屬單位行權能力和履職能力建設的同時，廣航局創(chuàng)新性地創(chuàng)建了考核指標庫。特別是為了確保指標庫的精準度，廣航局還根據各分子公司的弱項板塊，針對性、專業(yè)化地設置指標，不斷加重其對外業(yè)務相關指標比例來促進經營水平提升，更有力地為公司發(fā)展做出貢獻。

“可以說，現(xiàn)在我們是打破了過去整個公司‘一個盤子去發(fā)展的固有觀念，希望可以激發(fā)更多單獨模塊的活力”，姜松道出了推進改革的核心要義?；趯ο聦賳挝坏男袡嘣u價，廣航局實施定期評估和動態(tài)調整，對經濟效益優(yōu)秀、管理成效突出的單位加大授權力度，對風險防范失責、經營重大偏差的單位調整甚至停止授權。

山積而高，澤積而長。廣航局將繼續(xù)堅持深化改革與黨的建設緊密結合，堅持深化改革與加強企業(yè)文化建設緊密結合，堅持深化改革與企業(yè)發(fā)展緊密結合，持續(xù)鞏固深化改革成果，進一步建立健全長效機制，披荊斬棘，勇毅篤行，奮力譜寫新時期建設世界一流企業(yè)的廣航新篇章。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/白露