陳邦祺

多方消息顯示，截至2023年1月，扎波羅熱核電站仍未成功建立安全區(qū)。

俄烏戰(zhàn)火陰影下，這座全歐最大核電站的坎坷命運(yùn)正是歐洲能源危機(jī)的縮影。

2022年11月19- 20日，十幾次爆炸讓扎波羅熱及其周邊地區(qū)陷入“令人不安的緊張”氛圍中，隨之而來的是電站再次失去了外部電力供應(yīng)……

背后博弈的歐洲各國，仿佛荒野中決死的斗士，即使傷痕累累，也要咬著牙給對手一擊。

困境難解

2023年新年伊始，氣溫異常升高打破歐洲多國冬季氣象紀(jì)錄。

1月4日，路透社報道稱，波蘭、丹麥、荷蘭、白俄羅斯、捷克、西班牙、立陶宛和拉脫維亞等國在全國范圍內(nèi)創(chuàng)下冬季高溫紀(jì)錄，德國、法國和烏克蘭的部分地區(qū)氣溫也打破紀(jì)錄。

世界氣象組織表示，地中海地區(qū)上空的高壓區(qū)和大西洋低壓系統(tǒng)引發(fā)了強(qiáng)烈的西南氣流，將暖空氣從非洲西北部帶到了中緯度地區(qū)；由于高于正常海面溫度，空氣在經(jīng)過北大西洋時進(jìn)一步變暖；北大西洋東部海面溫度因此上升1- 2攝氏度。以上多個因素綜合引發(fā)了此次歐洲暖冬。

溫暖的天氣，讓原本為這個冬天歐洲怎么過而祈禱的人們稍稍放下了懸著的心。加上積極的能源進(jìn)口舉措，許多歐洲國家的天然氣供暖需求下降，能源價格迎來降低。1月4日上午，歐洲天然氣基準(zhǔn)價格為每兆瓦時70.25歐元，這是自2022年2月以來的最低價格水平。

荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）基準(zhǔn)天然氣期貨價格在2022年8月份一度達(dá)到每兆瓦時345歐元，而變暖和歐盟的限價措施讓其在2023年年初已降至70歐元左右，是俄烏沖突爆發(fā)以來的最低水平。

但與天然氣價格下降相對應(yīng)的，歐洲各地的罷工游行的聲浪卻沒有“走低”的趨勢。

為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的通脹和購買力下降問題，當(dāng)?shù)貢r間2022年12月23日，法國鐵路列車員開始罷工，并決定在12月23日至12月26日和12月30日至2023年1月2日進(jìn)行兩輪罷工。

同樣是鐵路系統(tǒng)，2023年1月初，在多地創(chuàng)下高溫紀(jì)錄的同一周，因薪酬、工作崗位和工作條件等方面的訴求長期未得到解決，英國鐵路工人再次進(jìn)行罷工，英國鐵路系統(tǒng)再現(xiàn)幾乎癱瘓的狀態(tài)。

此前，該國就曾多次因通貨膨脹而發(fā)生大規(guī)模罷工。

2022年12月20日，來自英格蘭、威爾士和北愛爾蘭皇家護(hù)理學(xué)院（rcn）的多達(dá)10萬名成員舉行了工會106年歷史上的第二次大型罷工，大批護(hù)士參加罷工要求漲薪，英國國家醫(yī)療服務(wù)體系遭受重創(chuàng)。

此起彼伏的罷工浪潮下，當(dāng)?shù)孛襟w《每日郵報》甚至貼出了一張英國的“12月罷工日歷”：從當(dāng)月1日到31日每一天都有罷工活動舉行，和民眾生活息息相關(guān)的部門，比如公交、鐵路、郵政、運(yùn)輸、醫(yī)療系統(tǒng)，邊境管理處甚至都預(yù)定好了罷工的時間。

通脹的苦果并沒有因為暖冬的到來而變得甘甜。當(dāng)罷工者們要求提高工資以彌補(bǔ)通貨膨脹造成的薪資縮水時，英國政府表示，受到經(jīng)濟(jì)衰退影響，政府無法承受他們提出的大約4%到5%的加薪。

在不容放松的經(jīng)濟(jì)形勢面前，歐洲人對能源領(lǐng)域的憂慮也沒有因為溫暖的天氣和持續(xù)走低的天然氣價格而停止。

一份來自荷蘭國際集團(tuán)（ING）的報告指出，如果俄羅斯的天然氣輸送量下降到零，而其他國家的液化天然氣（LNG）進(jìn)口量反彈到2021年的水平，那么歐盟的天然氣潛在短缺將在2023年達(dá)到270億立方米。

“即使歐洲設(shè)法度過了這個冬天，關(guān)鍵問題是下一個冬天會發(fā)生什么。在沒有俄羅斯的天然氣的情況下，歐洲很難在低儲備的情況下再次填滿油箱”，一些能源領(lǐng)域的資深人士表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

“雖然溫暖的天氣，為各國政府提供更多喘息空間，但解決歐洲能源問題需要在幾年內(nèi)采取協(xié)調(diào)一致的行動，沒有人相信這場危機(jī)已經(jīng)結(jié)束了”，歐洲研究機(jī)構(gòu)Eurointelligence表示。

產(chǎn)業(yè)之殤

與現(xiàn)實中的溫暖不同，一場看不見的風(fēng)雪讓歐洲陷入了另一種窘迫——廣大歐洲企業(yè)在現(xiàn)實的暖冬中，結(jié)結(jié)實實地體會了這場能源“凜冬”帶來的、比現(xiàn)實風(fēng)雪更猛烈的嚴(yán)寒。

仍在高位的能源價格、愈發(fā)明顯的經(jīng)濟(jì)衰退……歐洲工業(yè)已被危機(jī)帶來的“暴風(fēng)雪”吹得有些疲憊。許多工業(yè)部門以減產(chǎn)來應(yīng)對當(dāng)前緊迫的形勢，用萎縮產(chǎn)能的代價獲取成本節(jié)省。

在此之外，歐洲產(chǎn)業(yè)甚至遭到了盟友的“背刺”——2022年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署國會通過的《通脹削減法案》，完成立法程序。依據(jù)這份今年1月1日生效的法案，美國政府將為主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)在美國境內(nèi)完成的綠色產(chǎn)業(yè)提供高額補(bǔ)貼。

對此，歐洲國家紛紛表達(dá)不滿，指責(zé)該法案包含貿(mào)易保護(hù)主義政策，意在鼓勵本國及海外企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)回美國本土，其本質(zhì)是損害歐洲工業(yè)、為美國企業(yè)爭取競爭優(yōu)勢。

歐盟委員會預(yù)測，2023年歐盟和歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）均僅增長0.3%，遠(yuǎn)低于春季經(jīng)濟(jì)展望報告中均增長2.3%的預(yù)測。

歐洲智庫布魯蓋爾研究最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，雖然能源和原材料成本在2022年末有所下降，但其價格仍處于歷史高位中。與危機(jī)前的2021年相比，歐洲電力和天然氣批發(fā)價格已上漲15倍，如果僅靠政府補(bǔ)貼而不采取其他措施應(yīng)對，在能源價格回落前歐洲國家補(bǔ)貼費用或?qū)⒏哌_(dá)1萬億歐元。

以全歐最大經(jīng)濟(jì)體、歐洲工業(yè)強(qiáng)國德國為例，長期處于高位的能源價格對該國的能源密集型行業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。如今，多個行業(yè)已經(jīng)全面減產(chǎn)：鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)約5%，化工行業(yè)減產(chǎn)8%……甚至已有化肥制造商削減或關(guān)閉了其在德國本土70%的產(chǎn)能。

“我們從未見過如此扭曲的能源價格”，鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾德國業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人萊納·布拉舍克表示，“至少可以說，短期內(nèi)與能源價格劇烈波動有關(guān)的一切，對我們這些企業(yè)來說都是純粹的毒藥。整個能源供應(yīng)鏈必須從頭開始重塑?！?/p>

在時尚之都法國，從棉布T恤到麻質(zhì)名牌服飾——好不容易從全球化浪潮中復(fù)興的法國紡織工業(yè)現(xiàn)在又遭能源危機(jī)重創(chuàng)。因為能源動力緊張，這些看似與油氣關(guān)系不大的公司在接滿訂單后卻不得不被迫減產(chǎn)或訴諸技術(shù)性失業(yè)。在法國南部，許多私人印廠面臨著下游服裝客戶集體放棄訂單的窘迫局面：一家只有十幾名員工的家族式印廠，一年下來的天然氣費用甚至要超過50萬歐元，而這一數(shù)字在前一年還只是10萬歐元出頭。

法國紡織工業(yè)聯(lián)合會主席Olivier Ducatillon表示，雖然近些年來在政府再工業(yè)化的努力下，已有不少企業(yè)誕生或回歸本土；但“如果紡織深加工業(yè)因為此次危機(jī)而消失，那么，從今往后，法國紡織業(yè)將不復(fù)存在了?！?h3>表象之外

與危機(jī)后波折的能源價格不同，歐洲各國在能源層面對俄羅斯的制裁卻是在持續(xù)“加碼”上升，大有“危機(jī)越久，雷聲越大”的態(tài)勢。

在已批準(zhǔn)對俄羅斯實施了九輪制裁、關(guān)停了多條天然氣管道后，2022年12月初，歐盟成員國又達(dá)成一致，同意對俄羅斯海運(yùn)出口的原油設(shè)置每桶60美元的價格上限。協(xié)議正式生效后，歐盟和G7國家的企業(yè)將禁止為價格紅線外的俄原油提供運(yùn)輸、保險、金融等服務(wù)。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，價格上限的設(shè)置將大幅減少俄羅斯的收入，也將有助于穩(wěn)定全球能源價格。

在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)貢r間1月17日，馮德萊恩再次表示，將會對俄羅斯實行第10輪制裁。本輪制裁將重點關(guān)注“堵住已采取措施的漏洞”，致力于結(jié)束規(guī)避歐盟制裁的行為，將對規(guī)避歐盟制裁的人“產(chǎn)生重大影響”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地緣政治沖突下歐洲嚴(yán)厲的制裁措施只是此次能源危機(jī)發(fā)生的外因；歸根結(jié)底，油氣時代后歐洲能源體系的脆弱性才是引發(fā)此次能源危機(jī)的內(nèi)因。

歐洲各國“制裁得做，屯糧也得做”的行為就是這種脆弱性很好的體現(xiàn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2022年11月1日到12日，運(yùn)往荷蘭阿姆斯特丹-鹿特丹-安特衛(wèi)普（ARA）儲存區(qū)的俄羅斯柴油裝載量增至21.5萬桶/天，較10月同期的數(shù)字猛增126%。由于沒有高性價比的替代來源，石油禁運(yùn)前的一個月，來自俄羅斯的柴油仍占?xì)W洲柴油進(jìn)口總量的44%。

費氏全球能源咨詢公司煉油和產(chǎn)品市場分析師尤金·林德爾表示，若想在短期內(nèi)完全擺脫對俄羅斯的依賴，歐盟還須獲得每天50萬至60萬桶的穩(wěn)定柴油供應(yīng)，而這顯然不如直接購買“二手”俄羅斯柴油方便。

事實上，早在危機(jī)初顯的2022年4月，以歐盟為代表的歐洲各國就開始了自己邊制裁邊“屯貨”的策略。據(jù)英國《金融時報》報道，雖然連接俄歐兩地的多條天然氣管道已經(jīng)關(guān)閉；但在入冬前的2022年1- 10月，歐洲國家還是從俄羅斯方面進(jìn)口了178億立方米的液化天然氣，總量較2021年同期增長42%。

一方面，油氣煤炭資源的先天短缺讓歐洲市場必須在可再生能源成為主流前長期保持對國際市場的高依賴。而另一方面，俄歐兩地間天然的地理運(yùn)輸優(yōu)勢是對雙方能源合作的最好助攻。

在長期合作的積累下，歐洲各國已經(jīng)產(chǎn)生了對俄羅斯能源的高依賴性；歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，歐洲各國石油、天然氣、煤炭總儲量僅占全球總儲量的0.8%、1.7%和12.8%，三大能源進(jìn)口依存度高達(dá)71%、60%和41%；在2021年，歐盟進(jìn)口的俄羅斯石油、天然氣、煤炭占比分別高達(dá)29%、48%和50%。

此外，由于體量不同但又同時面臨危機(jī)，能源體系的脆弱性加劇了歐洲各國政策之間的不確定性和分歧，可以說是將這種脆弱性帶到了政治領(lǐng)域。

據(jù)路透社報道，在此次石油價格“路障”設(shè)置前的多輪談判中，歐盟委員會曾提出將上限定在每桶65- 70美元，但立即遭到多國極力反對。波蘭和一些波羅的海國家認(rèn)為上限水平太高，俄羅斯獲利太大；而塞浦路斯、希臘等擁有龐大航運(yùn)業(yè)的國家則認(rèn)為上限水平太低，禁令會使自身蒙受巨大損失。此前，德國政府曾出臺2000億歐元的能源補(bǔ)貼政策，但這也在第一時間招來了包括法國在內(nèi)的大多數(shù)歐盟成員國的反對。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員趙俊杰表示，雖然表面上歐盟尚能采取一致的行動，但隨著能源危機(jī)持續(xù)，愈發(fā)激烈的內(nèi)部分歧和矛盾已經(jīng)在各個國家間頻繁顯現(xiàn)。

影響外溢

在能源短缺的壓力下，歐洲各國紛紛向外尋求能源合作。

2022年11月29日，卡塔爾能源部宣布，從2026年起，每年將向德國供應(yīng)200萬噸液化天然氣。這是卡塔爾與歐洲國家簽署的第一份長期供氣協(xié)議，也讓一直在努力尋找俄羅斯天然氣替代品的德國暫時“舒了口氣”。

雖然地緣政治、短時間內(nèi)難以提高產(chǎn)能等因素限制了中東各國迅速填補(bǔ)歐洲能源漏洞的可能，但類似的長期能源合作對歐洲能源長期發(fā)展并徹底擺脫對俄依賴毫無疑問的有著巨大作用。

在中東傳統(tǒng)能源大國外，歐洲也在尋求著來自其他國家的合作。2022年9月，歐盟理事會主席米歇爾就曾進(jìn)行過密集的訪問。他先后到訪天然氣儲備十分豐富的阿爾及利亞等國尋求支持。就連對阿爾及利亞有著殖民歷史的法國，也在俄羅斯宣布斷供之后，主動找上門來尋求能源合作。

據(jù)西班牙《消息報》網(wǎng)站1月27日報道，歐盟和中國正加強(qiáng)在能源事務(wù)上的聯(lián)系。雙方開啟了在2019年啟動的中歐能源合作平臺的第三階段，目的是分享共同的利益和目標(biāo)，推進(jìn)向清潔能源的轉(zhuǎn)型。

在能源合作外，這場危機(jī)的影響也在進(jìn)一步外溢。

“在全球流動性依舊泛濫的大背景下，能源價格飆升進(jìn)一步大幅推升主要經(jīng)濟(jì)體的通脹壓力，增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。在通脹壓力加劇的情形下，主要經(jīng)濟(jì)體央行或?qū)⒊A(yù)期加快收緊貨幣政策步伐”，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這可能導(dǎo)致全球資本市場波動加劇，部分新興經(jīng)濟(jì)體的尾部風(fēng)險暴露，一些經(jīng)濟(jì)體陷入滯脹的風(fēng)險上升。

世界銀行年初發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至1.7%，并稱全球經(jīng)濟(jì)正“危險地接近陷入衰退的程度”。

國際能源署在一份報告中指出，大型經(jīng)濟(jì)體天然氣和煤炭短缺導(dǎo)致能源市場價格飆升，可能引發(fā)石油市場反彈速度快于預(yù)期，這將大大增加高耗能行業(yè)的成本，導(dǎo)致工業(yè)活動減少和世界經(jīng)濟(jì)從疫情中復(fù)蘇的速度放緩。

“世界已經(jīng)進(jìn)入了‘第一次真正的全球能源危機(jī)”，國際能源署署長比羅爾表示。

面對影響全球的能源危機(jī)，如何解決它，已成為每一個國家的必答題。

國際能源署指出，為了保護(hù)消費者免受能源危機(jī)帶來的影響，除了采取短期措施外，一些國家的政府還制定了長期政策，或正在尋求多樣化油氣供應(yīng)渠道，加速能源結(jié)構(gòu)變革。最引人注目的計劃包括中國的清潔能源目標(biāo)、美國的《降低通脹法案》、歐盟的“Fit for 55”一攬子計劃以及“REPowerEU”、日本的綠色轉(zhuǎn)型計劃、韓國提高核能計劃等。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》預(yù)計，大多數(shù)國家在2023年將采取措施，短期內(nèi)加大針對傳統(tǒng)化石能源的投資，以確保能源供應(yīng)安全，同時采取長期措施，調(diào)整國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，加速可再生能源的發(fā)展。

此外，雖然全球能源危機(jī)仍未解除，但世界經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中也顯現(xiàn)出不少積極因素。相關(guān)人士表示，印度、東盟經(jīng)濟(jì)在2022年分別增長了6.6%、5.5%，雖然2023年一開年有所降溫，但仍可能實現(xiàn)5.7%、4.7%左右的中高速增長。而沙特等中東經(jīng)濟(jì)體受益于全球能源危機(jī)，2023年也將有不錯的表現(xiàn)。

出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2023年年會的標(biāo)普全球總裁兼首席執(zhí)行官道格拉斯·彼得森表示，隨著中國消費需求得到釋放，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計迎來強(qiáng)勁增長態(tài)勢，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來說是極大的利好機(jī)會。

相關(guān)機(jī)構(gòu)表示，隨著亞洲市場重回強(qiáng)勢，主要經(jīng)濟(jì)體加息節(jié)奏放緩，全球金融緊繃狀況將有所緩解。特別是新能源、新基建等新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展等因素的影響下，世界經(jīng)濟(jì)或?qū)⒂瓉戆l(fā)展新動能。

“全球經(jīng)濟(jì)并不像一些人擔(dān)心的那么糟糕，但不那么糟糕并不完全意味著應(yīng)該樂觀。衰退將對全球三分之一以上的經(jīng)濟(jì)造成沖擊，我們必須保持謹(jǐn)慎?！眹H貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示。

編輯/車玉龍