葉振宇
當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際上,局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā),大國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定性、脆弱性比較突出,逆全球化思潮抬頭,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系正在重塑。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。
推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,不僅能為充分釋放市場(chǎng)主體活力提供條件,而且能夠盡快提振市場(chǎng)主體信心。具體措施應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
各地區(qū)需按照中央對(duì)本地區(qū)的發(fā)展定位,結(jié)合自身實(shí)際情況和現(xiàn)階段發(fā)展需要,確定補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大工程,聚焦引領(lǐng)性新需求加大新興產(chǎn)業(yè)投資,在新領(lǐng)域新賽道中率先占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí),實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件。
一方面,各地要因地制宜、多措并舉推動(dòng)城市群一體化、都市圈同城化發(fā)展,大力推動(dòng)跨行政區(qū)的體制機(jī)制“軟聯(lián)通”,積極促進(jìn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合理布局。另一方面,各地要積極構(gòu)建多層次、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,在快速城際交通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域要適度超前部署和建設(shè),使之形成促進(jìn)要素流動(dòng)、提高產(chǎn)品流通效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力。
各地區(qū)需立足自身發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),面向社會(huì)需求的新變化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅要有地方特色和要素稟賦優(yōu)勢(shì),而且要結(jié)合新技術(shù)、新需求開發(fā)新設(shè)備、新工藝、新模式、新產(chǎn)品,引入適宜性的行業(yè)智能技術(shù)應(yīng)用,挖掘數(shù)字技術(shù)賦能的機(jī)會(huì),在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)做足綠色文章,降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本,開發(fā)性能更優(yōu)、質(zhì)量更好、環(huán)境友好的新產(chǎn)品,以供給質(zhì)量提升滿足消費(fèi)需求升級(jí)。
一是要根據(jù)不同戰(zhàn)略意圖進(jìn)行適當(dāng)分類,理清重點(diǎn)問題;二是要明確不同戰(zhàn)略在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展框架中的目標(biāo)、路徑,對(duì)這些戰(zhàn)略的實(shí)施意圖要有比較清楚的研判,同時(shí)對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤研究;三是建議建立區(qū)域戰(zhàn)略全面統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),更好推動(dòng)不同戰(zhàn)略高效銜接配合,加強(qiáng)對(duì)各類配套政策的協(xié)調(diào),推動(dòng)政策工具組合投放,提高政策的可操作性、精準(zhǔn)性。
編輯/王盈 統(tǒng)籌/簡(jiǎn)單