曾慶幫

【摘要】作為學(xué)校管理的重要組成部分，固定資產(chǎn)核算與管理是確保高職院校資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，也是提高高職院校財務(wù)管理水平的重要保障。由于高職院校財務(wù)核算基礎(chǔ)薄弱、信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算與管理中存在不少問題，不利于學(xué)校準(zhǔn)確地反映各項資產(chǎn)消耗情況，對高職院校固定資產(chǎn)核算與管理具有不利影響。基于此，本文從高職院校固定資產(chǎn)核算與管理現(xiàn)狀入手，分析其中存在的問題和原因，并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)核算與管理的建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校 固定資產(chǎn) 核算與管理

一、固定資產(chǎn)核算與管理的現(xiàn)狀

從目前高職院校的財務(wù)管理模式來看，大部分高職院校固定資產(chǎn)核算與管理仍采用傳統(tǒng)的會計核算模式，即以固定資產(chǎn)為單位進(jìn)行財務(wù)核算、管理。這種方式使得固定資產(chǎn)核算和管理缺乏動態(tài)的實時反映，不利于高職院校正確、科學(xué)地制定預(yù)算，無法準(zhǔn)確、科學(xué)地反映各部門的資金需求和使用情況。這種方式導(dǎo)致固定資產(chǎn)報表信息缺乏時效性，不利于學(xué)校管理人員根據(jù)實際情況進(jìn)行決策[1]。

（一）固定資產(chǎn)在初始確認(rèn)時的核算

高職院校在固定資產(chǎn)初始確認(rèn)時，以固定資產(chǎn)的類別進(jìn)行初始計量，包括固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)以及待攤、待提折舊。這種方式可以真實、準(zhǔn)確地反映高職院校固定資產(chǎn)的價值，有利于學(xué)校更好地利用資產(chǎn)進(jìn)行科研，合理配置資源。但這種方式不利于學(xué)校更好地進(jìn)行投資決策，因為不同的固定資產(chǎn)存在著不同的折舊率。比如，在教學(xué)科研儀器設(shè)備的初始計量中，未使用和待攤、待提折舊按照固定資產(chǎn)原值的1%或10%計提。而其他類型的資產(chǎn)由于不存在未使用和待攤、待提折舊，一般按照固定資產(chǎn)原值的100%進(jìn)行計提。這種方式會導(dǎo)致學(xué)校的資金投入無法真實反映各部門的資金需求[2]。

（二）固定資產(chǎn)在持有期間的核算

固定資產(chǎn)在持有期間的核算是指，高職院校在固定資產(chǎn)折舊或損耗之前，通過對固定資產(chǎn)的日常管理，將固定資產(chǎn)使用過程中實際發(fā)生的折舊額或損耗額準(zhǔn)確地記錄在資產(chǎn)賬上，以供日常會計核算所用。高職院校固定資產(chǎn)會計核算的內(nèi)容主要有兩個方面：一是計算固定資產(chǎn)折舊金額；二是對已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)費用進(jìn)行確認(rèn)。這兩個方面內(nèi)容看似簡單，但做起來卻并不容易，需要高職院校固定資產(chǎn)管理人員具有扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗。從目前高職院校的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，大部分學(xué)校都采用傳統(tǒng)的會計核算方式對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理[3]。

（三）固定資產(chǎn)核算范圍的界定

目前，大部分高職院校固定資產(chǎn)的核算與管理都是采用傳統(tǒng)的會計核算模式，即以學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)類型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算、管理，沒有充分考慮到學(xué)校各部門的具體情況，不利于提高學(xué)校固定資產(chǎn)利用率。比如：在有些高職院校，教學(xué)、科研設(shè)備較為齊全，但很多教學(xué)設(shè)備屬于通用設(shè)備，使用年限較長，性能也不是很好；另外很多學(xué)校圖書館等屬于公共資源場所，這些場所內(nèi)使用的圖書館圖書等資產(chǎn)由于書籍較多、存放較久容易破損、陳舊，不利于進(jìn)行日常管理和維護(hù)。因此，在高校固定資產(chǎn)核算與管理過程中需要綜合考慮各方面的因素[4]。

目前大多數(shù)高職院校固定資產(chǎn)核算與管理還處于人工作業(yè)階段，即由財務(wù)人員根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料編制相關(guān)資產(chǎn)報表，再由部門領(lǐng)導(dǎo)、教師等人工核對后簽字確認(rèn)。這種工作方式不僅容易發(fā)生錯誤，也影響了學(xué)校信息公開的及時性和準(zhǔn)確性。

二、存在的問題

（一）固定資產(chǎn)購置計劃缺乏完整的論證評價體系

由于目前我國的高職院校還處在發(fā)展階段，缺少科學(xué)的論證評價體系，往往會出現(xiàn)一批急需購置的設(shè)備閑置浪費，而另一些需求卻無法滿足。因為，在確定固定資產(chǎn)購置計劃時就缺乏完整的論證評價體系，導(dǎo)致采購的固定資產(chǎn)無法滿足學(xué)校教學(xué)、科研以及學(xué)生實訓(xùn)等工作的需要。

（二）對固定資產(chǎn)的定義不夠明確，影響了會計科目的設(shè)置

雖然國家在《高等學(xué)校財務(wù)制度》中規(guī)定，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者和專門人才為主要任務(wù)。但隨著高職院校固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分高職院校仍沿用舊制度中“教學(xué)用器具”“圖書資料”“電子設(shè)備”等科目，對固定資產(chǎn)的界定不夠明確，影響了會計科目的設(shè)置。

（三）固定資產(chǎn)的核算方面存在問題，影響了資產(chǎn)管理效率

一是會計核算滯后。目前，大多數(shù)高職院校采用“財務(wù)會計—固定資產(chǎn)—清查”的會計核算模式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)量核算與資產(chǎn)管理脫節(jié)。二是固定資產(chǎn)折舊方法單一。部分高職院校在使用直線法計提折舊時，僅選擇“低值易耗品”這一類固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，而忽略了“房屋、建筑物、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸工具”等特殊資產(chǎn)，不能真實地反映學(xué)校固定資產(chǎn)使用情況。三是部分高職院校缺乏對固定資產(chǎn)的管理制度，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)的使用率和價值流失較大。

（四）財務(wù)人員配備方面不足，影響了資產(chǎn)管理工作的開展

目前，由于各高職院校規(guī)模小，辦學(xué)層次相對較低，在教學(xué)任務(wù)日益繁重的情況下，對財務(wù)人員的要求就不能完全按照高校的財務(wù)管理要求去設(shè)置。有些高職院校財務(wù)人員只負(fù)責(zé)會計核算工作，沒有對固定資產(chǎn)核算的意識；有些學(xué)校有設(shè)備維修、資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)報廢等工作，但只是讓財務(wù)人員兼任；還有一些學(xué)校沒有專職的資產(chǎn)管理人員。這就造成了財務(wù)人員不能完全按照高校會計核算的要求去做好資產(chǎn)核算工作，不能將學(xué)校的各項資產(chǎn)都納入學(xué)校的賬中來。如此就造成了財務(wù)人員在會計核算上缺乏主動性和積極性，甚至?xí)霈F(xiàn)一些錯誤[5]。

三、解決措施

根據(jù)以上高職院校固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題，要加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)核算與管理工作，應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

對固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、領(lǐng)用、報廢、處置等實行嚴(yán)格控制，在具體操作中，對于購買的固定資產(chǎn)，應(yīng)要求相關(guān)部門提供購買合同或協(xié)議及發(fā)票等資料，并由管理部門進(jìn)行驗收；對于調(diào)撥的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將資產(chǎn)調(diào)撥單作為原始憑證；對于領(lǐng)用的固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫《領(lǐng)用固定資產(chǎn)申請表》，由使用部門填寫領(lǐng)用理由和數(shù)量后交財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)用單進(jìn)行審核，并辦理領(lǐng)用手續(xù)；對于報廢或處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人或部門填制《固定資產(chǎn)報廢單》或《固定資產(chǎn)處置單》，并將相關(guān)資料提交給使用部門或資產(chǎn)管理部門后辦理報廢手續(xù)或處置手續(xù)。此外，在具體操作中應(yīng)結(jié)合學(xué)校的實際情況，建立固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和流程。

（二）加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作

在具體核算中，應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，并將其在二級科目下進(jìn)行明細(xì)科目核算，對于不能通過二級科目核算的固定資產(chǎn)，應(yīng)結(jié)合實際情況，區(qū)分為已消耗和未消耗兩類，分別進(jìn)行明細(xì)科目核算，如已消耗的固定資產(chǎn)應(yīng)計入“在建工程”科目，未消耗的固定資產(chǎn)應(yīng)計入“固定資產(chǎn)”科目；對于采用“借記”“貸記”等會計科目核算的固定資產(chǎn)，應(yīng)在期末通過“在建工程”“累計折舊”等科目核算；對于采用“借記”“貸記”等會計科目核算的固定資產(chǎn)，則要在期末通過對各項明細(xì)賬的核對來解決。

（三）結(jié)合學(xué)校實際情況，靈活采用工作方式

對于采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公的部門和崗位可以設(shè)置電子賬戶系統(tǒng)，對于采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公的部門和崗位，則應(yīng)采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，即通過在計算機(jī)上安裝相應(yīng)的軟件并設(shè)置相關(guān)登錄口令，然后進(jìn)入“固定資產(chǎn)管理”模塊，對單位的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。由于高職院校的固定資產(chǎn)核算和管理都是通過計算機(jī)完成的，因此，該方法雖比較簡單，但是容易出錯。因此，應(yīng)采取與其他高校或企業(yè)接軌的方式，比如針對不能進(jìn)行上網(wǎng)辦公的部門和崗位，可以根據(jù)其具體情況設(shè)定電子賬戶系統(tǒng)的登錄口令或使用口令卡等方式來達(dá)到信息共享和固定資產(chǎn)管理目的。

（四）對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期清查盤點

對于清查盤點過程中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞及時反饋給有關(guān)部門和人員，此外，還要結(jié)合學(xué)校的實際情況，開展固定資產(chǎn)的盤點清查活動。定期或不定期的清查盤點，應(yīng)包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、類型、狀態(tài)、價值等信息。在清查過程中，相關(guān)部門和人員應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)現(xiàn)問題后，要及時與財務(wù)部門溝通，以便及時采取改進(jìn)措施。

（五）提高高職院校會計人員的職業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前社會發(fā)展日新月異，高職院校所面對的會計環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，這就要求會計人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)的同時，還要通過各種途徑提升會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，為固定資產(chǎn)核算工作提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。此外，會計人員還要積極主動學(xué)習(xí)新的會計制度和新的會計準(zhǔn)則，認(rèn)真領(lǐng)會會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定，熟悉并掌握會計準(zhǔn)則與制度的具體內(nèi)容，以便能夠更好地貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，會計人員還要充分發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)高職院校的實際情況，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)來編制固定資產(chǎn)核算表格，提高固定資產(chǎn)核算工作的效率和質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)對高職院校固定資產(chǎn)管理的重視程度

加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)管理，不僅可以提高資產(chǎn)的使用效率，同時也可以促進(jìn)財務(wù)管理水平的提升。因此，在加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)管理中，應(yīng)樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀念，強(qiáng)化對高職院校資產(chǎn)管理工作的重視程度，以學(xué)校管理層為核心，由高職院校固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門組成資產(chǎn)管理小組，定期或不定期召開資產(chǎn)管理工作會議，及時解決資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題。與此同時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度[6]。

（七）完善內(nèi)部控制制度和信息系統(tǒng)建設(shè)

以信息化手段實現(xiàn)資產(chǎn)全過程、全鏈條管理。建立完善的電子系統(tǒng)平臺，對固定資產(chǎn)采購、驗收、領(lǐng)用和處置等全過程進(jìn)行信息化管理，提高工作效率和決策水平。

結(jié)束語

作為學(xué)校資產(chǎn)重要組成部分的固定資產(chǎn)，其核算與管理不僅關(guān)系到學(xué)校整體資金規(guī)劃和使用，更關(guān)系到學(xué)校各項資產(chǎn)使用的安全性。盡管目前我國高職院校普遍實行財務(wù)制度，但其固定資產(chǎn)核算與管理工作仍然存在不足，如未將固定資產(chǎn)納入學(xué)校統(tǒng)一核算、未建立合理有效的內(nèi)部控制制度、信息化水平較低等問題，這在很大程度上制約了高職院校固定資產(chǎn)核算與管理工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

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