朱兆一
5月21日,為期三天的七國集團(tuán)(G7)峰會(huì)在日本廣島閉幕。本次峰會(huì)的議題眾多,涵蓋了從人工智能到應(yīng)對(duì)能源危機(jī)等各方面,但是真正關(guān)注的焦點(diǎn)無外乎三點(diǎn),即加強(qiáng)對(duì)俄羅斯制裁從而加快結(jié)束俄烏沖突,達(dá)成各國共識(shí)以應(yīng)對(duì)所謂的中國“經(jīng)濟(jì)脅迫”以及推動(dòng)核不擴(kuò)散。
雖然中國和俄羅斯不是參會(huì)方,但是多個(gè)會(huì)議的重要議題卻與兩國重度關(guān)聯(lián),這既凸顯了G7各國綜合實(shí)力的下滑,也昭示了維系松散聯(lián)盟的無奈。作為主辦國,日本多地的抗議示威活動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了近一個(gè)月,19日峰會(huì)開幕當(dāng)天更是有眾多抗議者冒雨在廣島市中心公園聚集。從最后發(fā)布的G7聯(lián)合聲明看,這又是一次概念炒作居多、表面上取得共識(shí)卻一致行動(dòng)嚴(yán)重缺位的會(huì)議。
自烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)以來,以美國為首的西方國家就以是否支持烏克蘭作為劃分盟友的主要標(biāo)準(zhǔn),本次G7峰會(huì)更是強(qiáng)化了這種強(qiáng)行將世界“一分為二”的傾向。作為本次峰會(huì)的主席國,日本邀請(qǐng)了十幾個(gè)G7以外的國家領(lǐng)導(dǎo)人出席,包括印度、巴西、韓國、越南和澳大利亞,非盟輪值主席國科摩羅、太平洋島國論壇主席國庫克群島、東盟主席國印尼等。有美國智庫觀點(diǎn)認(rèn)為,日本想要通過本次峰會(huì)將G7擴(kuò)展到D10(意為“民主10國”),增加澳大利亞、韓國和印度,將G7從應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對(duì)“非民主國家”的協(xié)作平臺(tái),加強(qiáng)國際合作領(lǐng)域的“意識(shí)形態(tài)掛帥”傾向。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也被邀請(qǐng)參會(huì),并在領(lǐng)導(dǎo)人合照中“C位出鏡”,而且還被撮合與同樣出席會(huì)議的印度總理莫迪進(jìn)行了沖突以來的首次線下對(duì)話。澤連斯基并沒有譴責(zé)印度從未中斷與俄羅斯的貿(mào)易與軍事合作,反而邀請(qǐng)印度參與烏克蘭的戰(zhàn)后重建工作。從峰會(huì)最終形成的成果文件看,各國也宣布了針對(duì)俄羅斯大宗商品出口的“白名單”制度,這樣將堵住俄羅斯通過第三國規(guī)避制裁的漏洞。該政策一旦實(shí)施則有可能進(jìn)一步破壞俄羅斯的能源生產(chǎn)并增加俄羅斯進(jìn)行軍事貿(mào)易的難度。
但是這種針對(duì)俄羅斯的“升級(jí)版”極限施壓也讓德國產(chǎn)生了擔(dān)憂,該國高級(jí)官員就表示,德國非常希望精準(zhǔn)化實(shí)施制裁,以避免意料之外的副作用。而在G7廣島峰會(huì)開幕當(dāng)天,美國單方面宣布對(duì)與俄羅斯相關(guān)的71家公司采取出口限制措施,其中的部分公司來自亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。美國商務(wù)部也在同一天宣布限制向俄羅斯、白俄羅斯出口1200類產(chǎn)品,其中包括建筑材料、油漆、紙張和車輛等。對(duì)此,普京發(fā)表電視講話表示,外部侵略和壓力只會(huì)讓俄羅斯人民更團(tuán)結(jié),這是抱有新殖民主義思維的人無法理解的。
在G7廣島峰會(huì)召開期間,中國政府歐亞事務(wù)特別代表、前駐俄羅斯大使李輝則在烏克蘭、波蘭、法國、德國和俄羅斯等國嘗試用積極溝通等政治手段解決烏克蘭危機(jī)。
作為G7廣島峰會(huì)東道主的領(lǐng)導(dǎo)人,岸田文雄一定程度上取得了自己想要的成果。廣島是岸田文雄的家鄉(xiāng),他聲稱:“原子彈對(duì)廣島造成的破壞無法形容,讓我始終銘記。”岸田還非常討巧地和其他領(lǐng)導(dǎo)人表示,自己把廣島的悲劇和俄羅斯在烏克蘭土地上的暴行畫等號(hào)。
在此次峰會(huì)上,岸田通過對(duì)自己親身經(jīng)歷的講述向世界展示了日本參與全球去核化進(jìn)程的決心,無疑具有一定的說服力,也順勢(shì)扭轉(zhuǎn)了G7國家中日本相對(duì)弱勢(shì)的國際形象。
在美國的授意下,日本還在本次峰會(huì)中走到“應(yīng)對(duì)中國”的最前線。在18日峰會(huì)開幕前一天,岸田與提前抵達(dá)的美國總統(tǒng)拜登就密切合作應(yīng)對(duì)中國達(dá)成了一致。日媒宣稱兩人“強(qiáng)調(diào)了臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性,就反對(duì)憑借實(shí)力改變現(xiàn)狀達(dá)成了共識(shí),敦促和平解決兩岸問題”。岸田還在拜登面前聲稱“日美同盟是印度太平洋地區(qū)和平穩(wěn)定的基礎(chǔ),將在峰會(huì)上展現(xiàn)G7堅(jiān)持國際秩序的‘鋼鐵意志”。
5月18日,民眾在日本廣島和平紀(jì)念公園集會(huì)反對(duì)七國集團(tuán)峰會(huì)。圖/新華
實(shí)際上,日本政府近期通過新版的《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保政策文件,宣稱日本應(yīng)擁有對(duì)抗地區(qū)大國“潛在進(jìn)攻”的“反擊能力”,必須大幅強(qiáng)化防衛(wèi)力量,在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)突破二戰(zhàn)后的“再武裝”禁忌。而美國出于地緣政治對(duì)抗需要,不但默許日本的“再武裝”,甚至大加贊賞日本在臺(tái)海問題上的積極表態(tài)。
有日本國家政策研究所的國際問題研究人員認(rèn)為,俄烏沖突和印太地區(qū)潛在沖突的升溫,正在將日本推到大國聯(lián)盟的關(guān)鍵位置,日本自認(rèn)為是美國在印太地區(qū)的關(guān)鍵盟友?;谶@一判斷,從今年3月份開始,日本外交開始主動(dòng)出擊,岸田文雄本人更是頻頻出招:實(shí)現(xiàn)了和韓國外交關(guān)系的正常化,出訪印度與莫迪會(huì)面,并突然造訪烏克蘭且承諾提供3000萬美元的非進(jìn)攻性武器。
自岸田文雄上臺(tái)以來的兩年,日本的軍費(fèi)增幅為二戰(zhàn)以來最大,并已經(jīng)宣稱到2027年將國防開支增加一倍,從而使日本成為全球第三大軍費(fèi)支出國。而日本軍費(fèi)增加的矛頭所指,一目了然。
在這種背景下,日本在本次G7峰會(huì)上極力倡導(dǎo)的核不擴(kuò)散被質(zhì)疑為有名無實(shí)。七國集團(tuán)中的美國、英國和法國都是擁核國家,其他成員國雖然沒有核武器,但都處于美國的核保護(hù)之下,美國在部分國家甚至有核部署,而本次受邀參加峰會(huì)的非會(huì)員國韓國也已經(jīng)得到美國承諾,派遣一艘戰(zhàn)略核潛艇到韓國,以應(yīng)對(duì)可能的地區(qū)沖突。因此,岸田倡導(dǎo)的去核化進(jìn)程顯得空洞有余,但可行性嚴(yán)重不足。
在1990年,G7的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量超過世界的50%。時(shí)至今日,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)低于30%。以購買力平價(jià)計(jì)算,金磚國家的GDP總量已經(jīng)占到世界的31.5%,超越G7。G7想要在全球事務(wù)上“一統(tǒng)世界”,已經(jīng)失去了絕對(duì)的實(shí)力支撐。
更值得一提的是,此次G7峰會(huì)雖然參與國家眾多,但是并非所有國家都支持美日主導(dǎo)的最終倡議,同時(shí)由于美國總統(tǒng)拜登面臨著巨大的債務(wù)上限談判壓力,美國資本市場(chǎng)的衰退跡象正在被進(jìn)一步放大。傳言很可能缺席峰會(huì)的拜登最終參會(huì),表明美國也急于安撫國際市場(chǎng)情緒。
不過,從峰會(huì)的最終聲明看,G7其他成員國表面上與美國步調(diào)一致,但是各國央行已經(jīng)開始用具體行動(dòng)表示了對(duì)美元和美國經(jīng)濟(jì)的不信任。一旦國際市場(chǎng)的美元需求走弱,美債危機(jī)可能加劇,并造成經(jīng)濟(jì)衰退等連鎖反應(yīng)。