李偉

鄉(xiāng)村振興是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程，時間緊、任務(wù)重。駐村工作期間，第一書記到底該怎么干，才能更加精準(zhǔn)高效地履行“將鄉(xiāng)村振興這張藍(lán)圖一繪到底”的使命？這是當(dāng)前也是后續(xù)壓茬交接的駐村第一書記需要認(rèn)真思考和探索的重要命題。

擼起袖子加油干

“擼起袖子”是展現(xiàn)精氣神，是為大干一場作準(zhǔn)備，是對工作使命的尊重，更是誓要實(shí)現(xiàn)夢想的決心。第一書記駐村是來干事的，不是來“躺平”和“鍍金”的。來到村里，面對農(nóng)村基層的復(fù)雜情況，第一書記應(yīng)該如何擼起袖子加油干？

一是要走出誤區(qū)，準(zhǔn)確定位“四個關(guān)系”。要明確村黨組織書記和第一書記之間的關(guān)系。村黨組織書記和第一書記不存在“誰大”的問題，要做到思想目標(biāo)一致，精準(zhǔn)發(fā)力，心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)合作、榮辱與共。要明確村“兩委”和駐村工作隊之間的關(guān)系，做到“幫辦不代替、到位不越位”。村“兩委”和駐村工作隊步伐要一致，遇事共商、問題共解、責(zé)任共擔(dān)，特別是面對矛盾問題時不回避、不退縮，主動上前、擔(dān)當(dāng)作為。要明確“人在村”和“心在村”之間的關(guān)系。第一書記要全身心投入駐村幫扶工作，做到“三分之二以上的時間吃在村、住在村、干在村”。人在村，心更要在村，一味地“吃在村、住在村”，但“心不在村”，是給村里增加負(fù)擔(dān)，對于工作開展并無益處。要明確產(chǎn)品和商品之間的關(guān)系。僅靠派出單位和“熟人效應(yīng)”銷售村里的農(nóng)副產(chǎn)品不是長久之計。要想從根本激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的動力，就要將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)橛惺袌龈偁幜Φ纳唐?。例如，培育一村柑橘產(chǎn)業(yè)形成品牌效應(yīng)，使之成為全村支柱產(chǎn)業(yè)，這樣帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)勝于幫助該村銷售上萬公斤柑橘。

二是要全面搜集，掌握所駐村發(fā)展的優(yōu)勢和瓶頸。準(zhǔn)確搜集村情，獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，是開展鄉(xiāng)村振興工作最基本也是最重要的環(huán)節(jié)。要學(xué)會搜集、分析、加工、利用的本領(lǐng)，緊緊圍繞“五個振興”的部署要求，全面掌握全村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行科學(xué)分析研判，找準(zhǔn)本村的資源稟賦以及制約發(fā)展的障礙。

三是要對標(biāo)職責(zé)，找準(zhǔn)振興的發(fā)力點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在“振”字，要實(shí)現(xiàn)“共振”。第一書記一定要對標(biāo)對表工作職責(zé)，找準(zhǔn)建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，在持續(xù)鞏固拓展好脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、黨員群眾和各方社會資源形成鄉(xiāng)村振興共振力量。

四是要增強(qiáng)信心，妥善處理好“四個矛盾”。要妥善處理好第一書記本領(lǐng)恐慌的矛盾。第一書記和駐村工作隊的人員，都是組織優(yōu)中選優(yōu)、嚴(yán)格選任的，責(zé)任重大、使命光榮，在有決心的同時更要有信心。要做到自信自強(qiáng)，堅信只要嚴(yán)格按照“五個振興”的部署要求，積極投入工作，就可在鄉(xiāng)村的廣闊天地大有作為。要妥善處理好群眾內(nèi)生動力不足的矛盾。通過大力宣傳新政策、新措施，培訓(xùn)致富帶頭人、引導(dǎo)大學(xué)生回村創(chuàng)業(yè)、把農(nóng)產(chǎn)品變成商品等措施，積極引導(dǎo)群眾充分利用已有優(yōu)勢，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自力更生。要妥善處理好生態(tài)振興等社會綜合治理面臨的頑固性矛盾。通過制定人居環(huán)境整治獎評細(xì)則、細(xì)化村規(guī)民約、組織開展普法宣傳以及倡導(dǎo)“敬長者、孝父母、愛子女”的文化傳統(tǒng)等措施，鼓勵引導(dǎo)群眾在精神文明建設(shè)方面發(fā)揮主力軍作用。要妥善處理好村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策配套及“以獎代補(bǔ)”政策不協(xié)調(diào)不充分之間的矛盾。通過大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、開展跨村聯(lián)建、把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上等措施，因地制宜發(fā)展適合本村的產(chǎn)業(yè)。

凝心聚氣抓黨建

“加油”是驅(qū)動力，“精準(zhǔn)加油”就是要根據(jù)村發(fā)展實(shí)際，巧抓“牛鼻子”，打造基層治理新的制高點(diǎn)。

一是構(gòu)建黨建聯(lián)建結(jié)對幫扶體系。組織振興，就是要培養(yǎng)打造一批堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀的基層黨組織書記，建立更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。通過與政府部門、高校、醫(yī)院、銀行等機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加強(qiáng)溝通交流，推動其來村開展支部聯(lián)建共建活動，努力形成互帶互動、戰(zhàn)略共商、支部共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要有針對性地邀請專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、生產(chǎn)營銷經(jīng)驗(yàn)豐富的公司與村集體實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)營，引進(jìn)有利于品牌塑造的建設(shè)項目，形成綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民持續(xù)增收提供堅實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。

三是構(gòu)建滿足鄉(xiāng)村振興需要的人才體系。人才振興的關(guān)鍵就是要讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩。要做到“把人才引進(jìn)來、把鄉(xiāng)村推出去”，創(chuàng)造有利于各類人才成長和發(fā)揮作用的良好鄉(xiāng)村環(huán)境，如積極培養(yǎng)來村選調(diào)生，安排其擔(dān)任村黨組織書記助理，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)活力；聘任來村發(fā)展的黨員業(yè)主、優(yōu)秀企業(yè)人員為村民代表；通過把支部建在產(chǎn)業(yè)上等機(jī)制，讓優(yōu)秀黨員業(yè)主成為支部致富帶頭人。要在將村里已有的各類人才穩(wěn)定好、作用發(fā)揮好的同時，積極創(chuàng)造條件，鼓勵大學(xué)生回村創(chuàng)業(yè)，并助其成為致富帶頭人。

四是構(gòu)建“三治”融合發(fā)展的服務(wù)保障體系。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。生態(tài)振興不僅是自然生態(tài)環(huán)境的治理，還包括鄰里關(guān)系、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等社會生態(tài)的治理。要充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，通過制定人居環(huán)境整治獎評細(xì)則、細(xì)化村規(guī)民約、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵引導(dǎo)村民積極參與精神文明建設(shè)。邀請黨建聯(lián)建單位來村開展普法宣傳講座，舉辦法治文化活動，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

抓好黨建促發(fā)展

黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。

一是組織開展跨村聯(lián)建示范項目。第一書記要善于整合優(yōu)質(zhì)社會資源，與派出牽頭單位并肩作戰(zhàn)，爭取其在資金、項目、政策方面給予支持，為鄉(xiāng)村振興畫出最大“同心圓”。

二是組織開展“萬企興萬村”示范項目。有針對性地動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，主動引進(jìn)商會、銀行、國企等來村開展定點(diǎn)幫扶，同時積極創(chuàng)造讓企業(yè)能在村“落戶、落地、落根”的條件，筑牢村企合作共贏的長效機(jī)制，鼓勵合作經(jīng)營好的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)全面助推村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（作者系巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)幸福村駐村第一書記、重慶市人民檢察院第五分院事務(wù)保障部副主任）