童敏慧 熊花 熊亞丹

[摘 要]高校教師分類評(píng)價(jià)是未來的必然趨勢，其分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是確保評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)性的關(guān)鍵要素。為此，論文首先論述了高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性，其次探討了指標(biāo)體系構(gòu)建必須遵循的科學(xué)性、全面性、發(fā)展性和經(jīng)濟(jì)性四個(gè)原則，最后闡述了明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、遵循評(píng)價(jià)原則、完善評(píng)價(jià)功能和優(yōu)化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要點(diǎn)，為構(gòu)建健全高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]高校教師；分類評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)] G645 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2023） 03-0030-03

近年來，國內(nèi)高校一直探索高校教師的分類評(píng)價(jià)實(shí)踐。分類評(píng)價(jià)的本質(zhì)是一種差異化評(píng)價(jià)，一方面，有助于精準(zhǔn)地對(duì)高校教師展開綜合評(píng)價(jià)，另一方面，也有助于激發(fā)不同領(lǐng)域和不同崗位教師的工作活力，促進(jìn)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。2016年的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》、2018年的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》、2020年的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件都對(duì)分類評(píng)價(jià)做出了指示，提出了開展分類評(píng)價(jià)的必要性和重要性。總之，分類評(píng)價(jià)是高校教師評(píng)價(jià)的必然選擇，其中高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建對(duì)彰顯教師職業(yè)的專業(yè)性、評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性和激勵(lì)性起到至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)實(shí)中很多高校往往因?yàn)闆]有構(gòu)建起科學(xué)的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系而使得評(píng)價(jià)結(jié)果差強(qiáng)人意，未能充分發(fā)揮分類評(píng)價(jià)的激勵(lì)性功能。因此，論文從高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性出發(fā)，從高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和要點(diǎn)展開探討，以期為高校教師分類評(píng)價(jià)提供一定的借鑒和參考。

一、高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性

教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指對(duì)不同類別下高校教師的關(guān)鍵素質(zhì)和能力進(jìn)行分析研究和評(píng)估。教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在高校教師分類評(píng)價(jià)工作中占據(jù)核心地位，是識(shí)別和提升教師素質(zhì)的推動(dòng)力，在高校教師分類評(píng)價(jià)全面推進(jìn)實(shí)施過程中有著重要的意義。

（一）開展教師分類評(píng)價(jià)的關(guān)鍵

高校教師分類評(píng)價(jià)是管理者對(duì)教師利用分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開綜合評(píng)價(jià)，因此，分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開展分類評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。有了分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能衡量不同類別下教師的教書育人、科研成果、服務(wù)社會(huì)等工作的綜合得分，并對(duì)教師的職業(yè)生涯發(fā)展做出科學(xué)預(yù)判。教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠使高校教師分類評(píng)價(jià)工作有章可循，從而促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的不斷提升。

（二）識(shí)別和提升教師素質(zhì)的推動(dòng)力

高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系其實(shí)是各類別下高校教師的關(guān)鍵素質(zhì)和能力的匯總，因此構(gòu)建分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系其實(shí)就是識(shí)別和提升教師綜合素質(zhì)的過程。有了分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才能更加清晰地知曉不同類別下教師的關(guān)鍵素質(zhì)和能力，指標(biāo)體系通過一輪又一輪的反饋、調(diào)節(jié)和完善，才能更大程度上對(duì)教師做出精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，從而幫助教師認(rèn)識(shí)到教書育人、科學(xué)研究等過程中取得的成效和存在的不足，有助于提升教師的綜合素質(zhì)和水平。

二、高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

高校教師分類評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對(duì)教師做出科學(xué)分類，并對(duì)各個(gè)類別下的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析，因此在構(gòu)建高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、全面性、發(fā)展性和經(jīng)濟(jì)性等四個(gè)原則，有助于構(gòu)建健全的高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）科學(xué)性

分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成情況會(huì)直接影響高校教師評(píng)價(jià)的最終效果，因此必須遵循科學(xué)性原則。首先，分類應(yīng)具有科學(xué)性，一般來說可以采用學(xué)校類型、學(xué)科差異、崗位職能或工作條件等4種基本分類視角；其次，分類指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性，選取某一類別下最具代表性的指標(biāo)開展評(píng)價(jià)才能取得符合實(shí)際的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)鑒定教師等級(jí)及其未來發(fā)展有較大參考價(jià)值；最后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化，一經(jīng)明確在一段時(shí)間保持不變，確保所構(gòu)建指標(biāo)體系的穩(wěn)定性。如構(gòu)建可將高校戰(zhàn)略和使命轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)的可量化的KPI指標(biāo)體系。

（二）全面性

分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋高校所有功能及所有教師。分類應(yīng)囊括所有教師，目前普遍的做法是從學(xué)校類型、學(xué)科差異、崗位職能、工作條件等4種視角分類，但是各高校也應(yīng)探索符合辦學(xué)定位和特性的分類方式；指標(biāo)體系可從科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化傳承創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、國際交流合作等五大高校職能出發(fā)，能夠從多個(gè)維度、多個(gè)方面甄別和篩選合適的指標(biāo)。只有充分考慮所有教師的所有方面的分類指標(biāo)評(píng)價(jià)體系才能做出公正客觀的評(píng)價(jià)。

（三）發(fā)展性

分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中不僅涵蓋關(guān)注過去業(yè)績的內(nèi)容，更應(yīng)該涵蓋促進(jìn)教師個(gè)人專業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。高校教師的工作主要是教書育人和科學(xué)研究兩大塊，發(fā)展性原則要求應(yīng)結(jié)合教師不同年齡段的身心特點(diǎn)構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)促進(jìn)發(fā)展：新入職的青年教師應(yīng)當(dāng)多關(guān)注教學(xué)能力的培養(yǎng)，可通過課堂觀測、過程跟蹤、科學(xué)評(píng)估、指導(dǎo)服務(wù)等手段和措施；教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的中年教師應(yīng)當(dāng)多關(guān)注科研成果的產(chǎn)出，可通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方式提升創(chuàng)造預(yù)期；老年教師應(yīng)當(dāng)多多參與教育教學(xué)組織和指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)等工作。除此之外，為應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，各年齡段教師都應(yīng)積極參加各類培訓(xùn)，提升教學(xué)教育和科研水平。

（四）經(jīng)濟(jì)性

高校教師評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于高校年終考核、職稱評(píng)定、人員晉升、聘期考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，分類指標(biāo)體系涉及教務(wù)、院系、科研、人事、學(xué)工等多個(gè)職能部門，所以構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)是便捷、實(shí)用的和方便的，便于相關(guān)部門的理解及數(shù)據(jù)獲取，并且所采用的指標(biāo)必須具有代表性、可操作性和易獲得性，便于得出最終評(píng)價(jià)結(jié)果而不耗費(fèi)較高成本。如果僅僅是為了獲取某個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果既耗時(shí)又費(fèi)力，那是得不償失的。

三、高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要點(diǎn)

高校在構(gòu)建教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)把握以下關(guān)鍵問題，對(duì)構(gòu)建科學(xué)完善的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系起到較大的推動(dòng)作用，主要為明確評(píng)價(jià)目的、遵循評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)功能和優(yōu)化評(píng)價(jià)體系。

（一）明確評(píng)價(jià)目的

高校教師分類評(píng)價(jià)具有明顯的價(jià)值取向，通過評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)手段可以得到充分體現(xiàn)。目的價(jià)值取向側(cè)重于引導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提升；工具價(jià)值取向則將評(píng)價(jià)結(jié)果作為績效考核、人員晉升等的手段和工作。但在實(shí)踐中，高校往往重視工具價(jià)值取向而忽視了評(píng)價(jià)目的。高校教師分類評(píng)價(jià)的最終目的是為了引導(dǎo)教師更好地教書育人，真正培養(yǎng)社會(huì)所需的人才；開展科學(xué)研究，積極探求客觀真理和探索未知領(lǐng)域；文化傳承創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新、發(fā)展、吸收和融合各種不同人類文明；服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展和文化進(jìn)步；國際交流合作，樹立服務(wù)國家、貢獻(xiàn)世界的使命感。高校教師分類評(píng)價(jià)如果不明晰評(píng)價(jià)目的，就會(huì)使評(píng)價(jià)淪為簡單的行政管理考核，使評(píng)價(jià)偏離科學(xué)性。因此，構(gòu)建高校教師分類評(píng)價(jià)體系時(shí)首先應(yīng)明確評(píng)價(jià)目的，處理好目的與工具的關(guān)系，通過目的引領(lǐng)分類指標(biāo)體系的構(gòu)建，才能真正發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用和促進(jìn)教師的真正發(fā)展。

（二）遵循評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

高校在構(gòu)建教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，從高校自身的辦學(xué)定位、學(xué)科差異及發(fā)展階段等角度出發(fā)明確教師考核的要求和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)高校特色性和個(gè)性化，如英國自2019年采用的科研卓越評(píng)價(jià)框架從醫(yī)學(xué)生命科學(xué)類、物理工程類、社科管理類和人文與藝術(shù)類等4類學(xué)科角度靈活運(yùn)用專家同行評(píng)議和分類評(píng)價(jià)的方式，這是基于學(xué)科特性的分類展開評(píng)價(jià)；另一方面，從教師的學(xué)科背景、職稱級(jí)別、教學(xué)角色及科研分工等角度出發(fā)科學(xué)構(gòu)建個(gè)性化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從師德師風(fēng)、教學(xué)效果、課程構(gòu)建、教材建設(shè)、教學(xué)改革成果、學(xué)生輔導(dǎo)、教學(xué)改革項(xiàng)目、專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才稱號(hào)、科研成果、科技轉(zhuǎn)換、國際協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、獲獎(jiǎng)狀況和智庫咨詢等角度設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)教師評(píng)價(jià)的分類和層次性。如充分考慮思政教師、交叉學(xué)科、小眾學(xué)科等及教師評(píng)價(jià)的獨(dú)特性，及基礎(chǔ)研究和青年教師的特殊性。此外，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)根據(jù)高校發(fā)展階段的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)教師個(gè)人和高校整體的協(xié)同發(fā)展。

（三）完善評(píng)價(jià)功能

評(píng)價(jià)主要有鑒定和發(fā)展兩個(gè)功能。目前高校教師評(píng)價(jià)更多地傾向于基于鑒定功能的教師綜合業(yè)績的評(píng)價(jià)，通過教學(xué)效果或科研產(chǎn)出來評(píng)判教師的績效、能力和水平采用相對(duì)評(píng)價(jià)來做出名次或者檔次的結(jié)論。這種評(píng)價(jià)方式忽略了教師的成長，只能單一地反映教師在所在教學(xué)單位的位置，并不能反映教師綜合素質(zhì)和能力的提升狀況。關(guān)注教師的進(jìn)步程度、追蹤教師職業(yè)生涯周期內(nèi)教學(xué)科研能力的提升，即對(duì)教師基于發(fā)展功能的教師增值評(píng)價(jià)非常有必要。增值評(píng)價(jià)是一種發(fā)展性評(píng)價(jià)，當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果與績效責(zé)任緊密相關(guān)時(shí)能夠?qū)處熯M(jìn)行更為公平的考查，對(duì)激勵(lì)教師不斷進(jìn)步大有裨益。高校教師分類評(píng)價(jià)亟須滲透增值評(píng)價(jià)的思想和方法，將分類管理政策導(dǎo)向的中心從考查優(yōu)秀教師轉(zhuǎn)向關(guān)注每一位教師的發(fā)展和進(jìn)步上來。將教師預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際取得業(yè)績進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)結(jié)果用以顯示教師提升綜合能力水平的相對(duì)效能，包括高于預(yù)期目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和低于預(yù)期目標(biāo)表現(xiàn)等，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先及非物質(zhì)激勵(lì)等掛鉤。高校教師分類評(píng)價(jià)引入增值的思想有利于打破高校教師綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀位次固化的現(xiàn)狀，不同梯隊(duì)的教師能有更多的發(fā)展可能性，有助于促進(jìn)教師的多元化發(fā)展。同時(shí)，也有助于每一類別下位于第一梯隊(duì)的教師提升危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)良性競爭。高校分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)再把增值評(píng)價(jià)結(jié)果引入綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的整體框架內(nèi)，或者將部分指標(biāo)的變動(dòng)情況作為增值指標(biāo)。

（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建具有明確評(píng)價(jià)目的、遵循評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及完善評(píng)價(jià)功能的高校教師分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)還需根據(jù)高校辦學(xué)定位、學(xué)科差異及發(fā)展階段等內(nèi)外部因素的變化進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化，未來分類指標(biāo)體系預(yù)計(jì)在科教融合、學(xué)科分類評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)等方面應(yīng)不斷完善?？平倘诤系谋举|(zhì)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的協(xié)同發(fā)展，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)凸顯教學(xué)學(xué)術(shù)價(jià)值、科研工作的教育價(jià)值及其轉(zhuǎn)化以及兩者之間等值替換的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究可以分別完善同行評(píng)價(jià)、市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，考慮原創(chuàng)性、經(jīng)濟(jì)性和貢獻(xiàn)程度等關(guān)鍵評(píng)價(jià)內(nèi)容。科研團(tuán)隊(duì)是持續(xù)開展科研創(chuàng)新活動(dòng)的組織，教學(xué)團(tuán)隊(duì)是持續(xù)開展教學(xué)內(nèi)容或教學(xué)方法改革的組織，都是以共同目標(biāo)為指引和領(lǐng)軍人才為核心，團(tuán)隊(duì)成員相互協(xié)作和分工，利用平臺(tái)、基地和項(xiàng)目資源在開展持續(xù)創(chuàng)造性活動(dòng)。團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)是激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力的有效途徑，也是高校高質(zhì)量成果的主要組織類型，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)更多地考查整體投入、產(chǎn)出及協(xié)作過程。此外，隨著教育信息化的不斷推行，教師信息化素質(zhì)和能力也是未來評(píng)價(jià)指標(biāo)體系完善的一大方向。

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（責(zé)任編輯：杜家和）

Discussion on the Construction of Classification Evaluation Index System for College Teachers

Tong Minhui ?Xiong Hua ?Xiong Yadan

（School of Management and Economics， Jingdezhen Ceramic University;

School of Continuing Education， Jingdezhen Ceramic University）

Abstract： The classification and evaluation of college teachers is an inevitable trend in the future， and the construction of its classification evaluation index system is the key element to ensure the scientific nature of the evaluation results. For this purpose， this paper first discusses the necessity of constructing a classification evaluation index system for college teachers， secondly discusses the four principles of scientificity， comprehensiveness， development and economy that must be followed in the construction of the index system， and finally expounds the key points of clarifying evaluation objectives. It follows evaluation principles， improves evaluation functions and optimizes evaluation systems， so as to provide reference and reference for the construction and improvement of the classification evaluation index system for college teachers.

Key words： ?College teachers; Categorical evaluation; Indicator system