劉紅衛(wèi)

山西省壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)谷駝村是一個有183戶509口人的小村子，中國馳名商標(biāo)“郭氏羊湯”便誕生在此地。這里地理位置優(yōu)越，群眾間的矛盾糾紛時有發(fā)生。

谷駝警務(wù)室隸屬山西省壺關(guān)縣公安局龍泉派出所，現(xiàn)有輔警2人。自2019年設(shè)立以來，谷駝警務(wù)室堅持黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”這一目標(biāo)，創(chuàng)新推出“四三三”警務(wù)模式，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在鄉(xiāng)村落地生根，不斷提升平安農(nóng)村建設(shè)水平，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)企營商環(huán)境，持續(xù)提升了轄區(qū)百姓安全感。谷駝村連續(xù)三年刑事案件“零發(fā)案”，治安案件持續(xù)下降，先后榮獲“全國民主法治示范村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“山西省文明村”“長治市級平安村”等榮譽(yù)，駐村輔警王貴慶作為“一村一輔警”駐村試點(diǎn)的踐行者，先后榮獲省公安廳“建黨一百周年安保維穩(wěn)先進(jìn)個人”“全市公安工作先進(jìn)個人”和2022年“山西公安最美基層輔警”。

“三位三定”——黨建一體化引領(lǐng)，校準(zhǔn)“定盤星”

谷駝村警務(wù)室堅持以黨建工作引領(lǐng)村級警務(wù)和農(nóng)村平安治理，注重發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨支部堡壘作用，推動形成了縣局黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三位同步”，堅持黨建工作與警務(wù)工作同安排、同部署，定期在縣局黨委會上提請研究村級公安警務(wù)創(chuàng)新發(fā)展思路；定期在鎮(zhèn)黨委會上匯報農(nóng)村警務(wù)工作開展情況和取得的實際成效，爭取黨委、政府更多的關(guān)注和支持；定期在村支兩委會上把村級警務(wù)工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行研究，在村委黨員大會公示警務(wù)室工作情況，并多次邀請老黨員、村民代表、企業(yè)代表走進(jìn)警務(wù)室征求意見建議。這一系列舉措形成了黨委關(guān)注、政府支持、企業(yè)響應(yīng)、群眾擁護(hù)的良好態(tài)勢，使黨建引領(lǐng)成為農(nóng)村警務(wù)鞏固發(fā)展的“定盤星”，為新型警務(wù)模式在農(nóng)村扎根奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和組織保障。

“三網(wǎng)三望”——安防精細(xì)化管控，把好“平安脈”

為夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，谷駝村警務(wù)室構(gòu)建了網(wǎng)罩式防控、網(wǎng)格化管控、網(wǎng)絡(luò)化宣傳，鄰里守望、重點(diǎn)觀望、救助探望的“三網(wǎng)三望”機(jī)制，確保轄區(qū)“平安不出事”。

構(gòu)建前沿化情報網(wǎng)。緊盯重點(diǎn)加強(qiáng)研判，由鄰里守望小組收集實時信息，及時反饋到警務(wù)室，大大提高了警務(wù)室預(yù)知預(yù)防和應(yīng)對處置能力。今年以來，成功勸阻電詐案件13起，筑牢了穩(wěn)定防線。

構(gòu)建全覆蓋視頻網(wǎng)。將技防力量由“主動脈”向“毛細(xì)血管”延伸，在全村進(jìn)出路口和重點(diǎn)場所建設(shè)投入視頻監(jiān)控16個，并與山西郭氏食品工業(yè)有限公司視頻監(jiān)控資源進(jìn)行了整合。

構(gòu)建社會化協(xié)作網(wǎng)。積極調(diào)動群防群治力量，牽頭組建了由企業(yè)安保力量、村民代表和黨員組成的聯(lián)防隊，推行“定點(diǎn)駐防+動態(tài)布防”的巡防模式。今年以來，累計開展巡防1200余人次，全面提升了重點(diǎn)部位的見警率和管事率，有效震懾、預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。

為使防控工作精細(xì)化，把觸角延伸到家家戶戶，推行了以“相互提醒、相互支持、相互關(guān)照”為主要內(nèi)容的群防群治工作模式，并制定了《鄰里守望公約》，將全村183戶劃分為16個“鄰里守望”小組，每個小組由一名黨員或村民代表擔(dān)任小組長，通過微信聊天、村民串門、“嘮家?！钡确绞介_展政策宣傳、治安瞭望、守護(hù)留守人員等工作，隨時掌握各類動態(tài)。

“鄰里守望”模式運(yùn)行不僅充分調(diào)動了廣大群眾參與基層治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打通了鄉(xiāng)村治理的神經(jīng)末梢，而且解決了村級警務(wù)警力少、安全隱患排查難、矛盾糾紛化解難等問題，讓警務(wù)室有了“千里眼”“順風(fēng)耳”，初步實現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗”復(fù)合式發(fā)展。

“三聯(lián)三帶”——矛盾常態(tài)化化解，營造“好環(huán)境”

谷駝村警務(wù)室在實踐中不斷探索村級矛盾糾紛調(diào)解工作方法，將山西郭氏食品工業(yè)有限公司駐企律師引入矛盾糾紛調(diào)解隊伍中，推出了律師、民警、村委矛盾調(diào)解小組三方聯(lián)動機(jī)制，并針對矛盾糾紛排查調(diào)解的復(fù)雜性、可行性，實行駐村輔警帶領(lǐng)、民調(diào)成員帶頭、律師輔助帶動，推動矛盾調(diào)解工作的開展。從受理到調(diào)解結(jié)束，明確流程，細(xì)化分工，形成了“三聯(lián)三帶”程序化工作方法。

近年來，農(nóng)村因宅基地、家庭婚戀、經(jīng)濟(jì)問題、鄰里關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛較為突出，為預(yù)防小矛盾小問題升級惡化，警務(wù)室根據(jù)矛盾大小、輕重緩急進(jìn)行兩級劃分。一般的矛盾糾紛由警務(wù)室聯(lián)合村干部、企業(yè)律師、治安志愿者、網(wǎng)格員等進(jìn)行調(diào)處；較為復(fù)雜的矛盾糾紛由鎮(zhèn)政府、派出所、司法所三方機(jī)構(gòu)組成工作室進(jìn)行調(diào)處。實際工作中，警務(wù)室還摸索出了雙面調(diào)解法：“背靠背”就是在矛盾糾紛調(diào)解初期，為預(yù)防矛盾進(jìn)一步升級而采用的單方調(diào)解方式；“面對面”就是等矛盾糾紛調(diào)解達(dá)到一定預(yù)期效果后，邀請雙方坐到一起，直視對錯，各找不足，通過耐心勸導(dǎo)，最終促成握手言和。

據(jù)統(tǒng)計，三年來，警務(wù)室先后組織調(diào)解矛盾糾紛69起，均得到了圓滿解決。矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了小事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了“矛盾不上交”的工作目標(biāo)。

“三勤三到”——堅持多樣化服務(wù)，當(dāng)好“貼心人”

谷駝村警務(wù)室在日常工作中始終堅持勤走訪、勤勸導(dǎo)、勤服務(wù)，堅持情況掌控到位、為民服務(wù)到位、法治宣傳到位，積極當(dāng)好“四員”，當(dāng)好群眾貼心人。

當(dāng)好“服務(wù)員”。谷駝警務(wù)室與山西郭氏食品工業(yè)有限公司常態(tài)化共排、共商、共治風(fēng)險隱患，同時主動到企業(yè)開展上門走訪服務(wù)，指導(dǎo)完善內(nèi)部安防設(shè)施、防范機(jī)制建設(shè)20余次，開展安全教育、普法宣傳10余次，切實提升了企業(yè)安防自管自控能力。

當(dāng)好“辦事員”。對一些行動不便或時間不定的群眾，開展預(yù)約上門服務(wù)，踐行“有困難找民警”的承諾；對轄區(qū)群眾有辦理公安業(yè)務(wù)需求的進(jìn)行集中統(tǒng)一代辦，不能代辦的，給群眾說清原因，講清程序、手續(xù)以及辦結(jié)所需時間等，確保讓群眾不跑冤枉路、不花冤枉錢；對轄區(qū)年老孤寡病殘等特殊人群開展特殊服務(wù)，在生活照料、經(jīng)濟(jì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。今年以來，共受理各類求助事項97件，群眾滿意率100%。

當(dāng)好“交通員”。配合交警部門在轄區(qū)開展“聯(lián)合治超”、節(jié)假日“定點(diǎn)蹲勤”、交通安全宣傳、“勸導(dǎo)服務(wù)”聯(lián)勤共管工作，不斷凈化農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。2019年以來，省道225谷駝村段未發(fā)生重大交通事故，村民、企業(yè)職工交通違法發(fā)生率持續(xù)下降。

當(dāng)好“宣傳員”。每季度召開一次警民座談會，春天說承包土地、秋天講糧食買賣，主題應(yīng)題應(yīng)景，讓鄉(xiāng)親們愿意聽、聽得懂，切實提高了轄區(qū)群眾防范意識，拉近了法律和群眾的距離。在村委支持下，警務(wù)室還專門在村活動廣場建成了谷駝警務(wù)法治宣傳長廊，同時通過村級微信群每日普法宣傳，推送反詐信息、普法短視頻、警情通報。在各種潛移默化的影響下，村里“法律明白人”越來越多，遵法守法越來越成為村民的習(xí)慣和自覺。

時光清淺，步履鏗鏘。龍泉派出所相關(guān)責(zé)任人表示，谷駝警務(wù)室將進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，大力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，推動農(nóng)村平安治理精細(xì)化，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措，在實踐中求發(fā)展、在探索中再提升，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在鄉(xiāng)村落地生根、開花結(jié)果。